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政 府 工 作 报 告 市长 周云锋 （2017年2月14日） 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾 过去四年，是宣威发展史上充满挑战、极不平凡的四年。四年来，面对错综复杂的宏观形势和前所未有的经济下行压力，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市人民政府团结带领全市人民，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行上级党委、政府和市委的各项决策部署，主动适应新常态，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，实现“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。 四年来，我们致力稳中求进、做大总量，综合实力明显增强。始终坚定战略定力，沉着应对、精准施策、克难攻坚，着力做大经济总量，努力提升发展质量，竭力推动经济社会平稳较快发展。市内生产总值由2012年的186.7亿元增加到248.9亿元，年均增长6%。财政总收入由28.2亿元减少为20.7亿元、年均减7.4%，一般公共预算收入由12.5亿元减少为12.1亿元、年均减0.8%；财政总支出由51.9亿元增加到70.8亿元、年均增长8.1%，一般公共预算支出由49.3亿元增加到69.5亿元、年均增长9%。金融机构存、贷款余额分别由190.1亿元、108.3亿元增加到312.9亿元、153.6亿元，年均分别增长13.3%、9.1%。固定资产投资由144.7亿元增加到319.1亿元，年均增长21.9%。社会消费品零售总额由87亿元增加到151.2亿元，年均增长14.8%。 四年来，我们致力转型升级、优化结构，产业建设成效显著。扎实推进供给侧结构性改革，加快三次产业转型升级步伐，三次产业比重由23.3∶33.9∶42.8调整为22.5∶27∶50.5。农业优化升级。实现农业增加值57亿元，年均增长6.1%。粮食产量实现 “十三连增”；培育市级龙头企业54家，农产品加工转化率达62%，逐步走上循环型、生态型、科技型相融合的现代农业发展道路。工业换档扩量。强力推进煤炭产业转型升级，压减煤炭产能540万吨，升级改造煤矿矿井6对。着力打造骨干企业，培育以液态金属为引领的高新技术企业3家，新材料、新能源等新型工业逐步兴起。规上工业户数从83户增至114户、增加值从34.3亿元增至36.4亿元，非公经济增加值占GDP的比重提高到47.2%。第三产业提速发展。引进农村淘宝，火腿系列产品、坤太牌调料等一批特色农产品实现线上线下同步销售。组建旅游投资开发公司，完成旅游业总体规划编制，“一城一圈三线”旅游线路加快建设。商贸物流业快速发展，新天地等一批商贸综合体建成运营，物流快递企业达到9家，大力物流商贸公司评定为国家4A级物流企业，各类商超向乡村延伸。金融保险、健康养老等服务业快速发展。第三产业增加值由79.9亿元增加到125.5亿元，年均增长8.8%。 四年来，我们致力统筹发展、夯实基础，城乡面貌明显改观。坚持打基础、拓空间、优环境、增后劲，全力破解经济社会发展瓶颈，统筹城乡协调发展。“五网”建设成效显著。普宣高速建成通车，宣曲高速、沾会高速宣威段建设加快推进，新增公路通车里程1441公里，实现市域通高速、乡乡通油路、行政村通硬化路。宣威支线机场建设前期工作加快推进。建成重点水源工程68件，新增库容0.9亿立方米，农业灌溉保证率由37%提高到41%，解决33.4万人的饮水安全问题。电网升级改造深入实施，实现城乡居民生活用电同网同价。“数字宣威”建设加速推进，宽带和4G网络实现乡镇全覆盖。推进“森林宣威”建设，开展城乡绿化三年攻坚行动，森林覆盖率由45.2%提高到47.2%。节能减排和污染防治成效明显，万元GDP能耗下降14.3%。城镇建设步伐加快。完成城市总规修编，专项规划不断完善，中心城区控规全覆盖，村庄规划全面完成。实施旧城改造，推进城市“五化”建设，完成城市断头路、公交站台等一批市政设施建设，城区绿化覆盖率达35.5%，成功创建为省级园林城市。城市建成区面积达40.5平方公里，城镇化率提高到45.8%，年均提高1.1个百分点，迈入Ⅰ型小城市行列。建成特色小城镇15个。 四年来，我们致力深化改革、强化合作，发展活力不断增强。坚持问题导向、需求导向、民生导向，向改革要动力，向开放要空间，不断蓄积经济社会发展新动能。新一轮政府机构改革全面完成，整合卫生、计生、工商、质监、食药监等机构职能。全面推进“营改增”，深化“放管服”改革，取消行政审批事项9项、非行政审批事项103项，清理规范中介服务事项29项，行政审批网上服务大厅建成投用。推进商事制度改革，实现“一照一码、五证合一”，有效激发了市场活力。农林水、供销等农村综合改革不断深化。教育、卫生、不动产登记、户籍制度、殡葬制度等重点领域和关键环节改革成效明显。公务员职务与职级并行制度全面落实，完成养老保险并轨改革。全面改革公务用车制度，取消公车499辆。坚持包容、合作、共赢，加大开放力度、拓展开放领域，引进阿里巴巴、华西希望等一批国内外知名企业。与中科院合作，成功举办中国第一届液态金属产业技术高峰论坛，推动液态金属产业多层次发展。推动政府、银行和社会资本深度融合，累计争取政府债券资金28.2亿元。组建招商合作局，加大招商引资力度，签约项目49个，协议引资488.5亿元，到位资金328.6亿元。 四年来，我们致力改善民生、共建共享，社会事业持续发展。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，切实保障和改善民生，不断提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。民生支出占财政支出的比重达到82%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达30286元、10140元，比2012年分别增7305元、2945元。组建扶贫开发投资公司，累计投入扶贫资金63.4亿元，实施易地扶贫搬迁11673户、危房改造46420户，完成5个“整乡推进”、59个行政村“整村推进”、67个自然村“整村推进”，减少贫困人口17.79万人。城镇登记失业率控制在4.3%以内。城乡基本养老保险实现全覆盖，五项社会保险参保率和保障水平稳步提高。建成各类保障性住房100万平方米、敬老院12所。实施校安工程、薄弱学校改造、高中学校改扩建，祯祥初级中学、丰华一小、西宁三小建成投用，城区“大班额”进一步缓解。落实学前教育三年行动计划，改建、新建幼儿园96所，学龄前儿童毛入园率达87.7%。累计投入5.1亿元改善城乡医疗卫生条件，病床数突破4000张。建成市体育馆等一批文体活动场所。煤矿安全“5077”攻坚顺利通过国家验收，本质安全水平明显提升，安全生产形势稳定向好。法治宣威、平安宣威建设深入推进，“六五”普法全面完成。完善多元化矛盾排查化解机制，一批矛盾纠纷和信访积案得到有效化解。加强应急管理，突发事件应对和处置能力进一步提升。党的民族宗教政策深入落实。双拥共建、优抚安置、国防动员、民兵预备役工作持续强化。气象防灾减灾能力不断增强。统计、移民、编制、保密、地震、老干部、慈善、地方志等工作取得新成效。 四年来，我们致力转变职能、依法行政，自身建设全面加强。始终把加强政府自身建设作为永恒主题，深入巩固提升群众路线、“三严三实、忠诚干净担当”等教育实践活动成果，扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”，各级领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，干部作风持续好转。执法监督更加规范。严格执行“三重一大”决策制度，依法决策、民主决策、科学决策水平不断提高。坚持重大问题主动向市委汇报、向市人大报告、向市政协通报，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，办复率均达100%。严格执行中央八项规定，“三公”经费持续下降。全面履行党风廉政建设主体责任，不断强化行政监察、审计监督、财政监管，严肃查处违法违纪行为，政府廉政建设进一步加强。支持工会、共青团、妇联、文联、残联、科协、红十字会等群团组织依照章程开展工作。 |
