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新一届政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省市县党代会和省委、市委、县委全会的安排部署，把“四个全面”、“五大发展理念”贯穿始终，以提高经济发展质量和效益为中心，深入实施“33553”发展战略，着力强产业、提效益、优生态、促团结、惠民生、增动力，努力建设全国民族团结进步示范县、生态文明建设示范县和国际知名旅游胜地。 未来五年的主要预期目标是：地区生产总值年均增9%左右，地方一般公共预算收入年均增6%以上，规模以上固定资产投资累计达300亿元以上，城镇居民人均可支配收入年均增8%以上，农村居民人均可支配收入年均增10%以上。全县综合实力明显提升，全域旅游取得重大进展，工业支撑取得重大突破，农业特色更加明显，城乡基础更加完善，人民生活更加殷实。 围绕上述目标，重点做到8个坚持： （一）坚持创新引领，提速县域经济发展 把推进供给侧改革作为当前经济工作的主线，落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，优化生产要素配置，加快培育发展新动能。发力需求侧改革，推进产业转型升级，做大做强现代服务业，培育需求增长点，促进经济结构调整。主动服务和融入国家“一带一路”、滇中城市经济圈一体化发展等重大战略，充分发挥高铁经济作用，深化区域合作，“走出去”、“请进来”，提高招商质量，推动产业培育，助推经济发展。 （二）坚持全域发展，推进旅游转型升级 树立全区域性、全产业链的旅游发展理念，培育新兴旅游业态，全面提升旅游产业的质量和效益。抓住高铁旅游机遇，以智慧旅游发展为驱动，深度开发景区景点，加快整合旅游资源和线路产品，重点建设一个特色旅游小镇、打造一条文化街区、建成几个主题公园、引进一批度假酒店、培育一批乡村旅游示范点、推出一台大型民族民间文艺演出，努力营造游一个景区、赏一台歌舞、过一个节日、品一餐风味、住一晚民宿、购一件商品的石林旅游新体验。全县接待游客年均增20%左右，旅游综合收入年均增25%左右；创建为国家全域旅游示范区。 （三）坚持科技支撑，做大生态工业总量 科学研究工业产业布局，整合现有碎片化土地，加快工业园区向外拓展开发，向内与城市和旅游发展形成良性互动。大力发展旅游商品加工、生物及农特产品加工、新型建材加工三大主导产业，巩固提高复烤、电力、煤炭等骨干企业，整合壮大石材、卤腐、白酒等传统产业，探索引进装备制造、电子信息等新兴工业，重点推进双汇二期、三七国家工程研究中心、芳香生物产业园等重大项目，做大工业总量，做强优势品牌。规模以上工业企业突破50户，工业增加值年均增10%以上，工业总量实现倍增。 （四）坚持特色主导，促进农业提质增效 实施农业差异化发展战略，巩固优化粮烟、发展壮大畜禽、做精做特蔬果、做大做强花卉产业，粮食播种面积稳定在50万亩、产量15万吨左右，烤烟种植稳定在10万亩、收购28万担、均价30元左右。持续加大农田水利基本建设，建成鱼龙水库、柴石滩提水灌片、小板田水库等一批重点水源工程；推进土地整治、休耕试点等项目，夯实农业发展基础。创新农业发展方式，积极推进精品农业庄园建设，将台创园打造成为云南农旅融合示范区、全域旅游带动区和大健康产业先行区，促进园区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变商品、劳动变运动，将石林建成昆明东部的高效农业生产示范中心、特色优质农产品生产基地、休闲观光农业聚集带，创建为国家级有机农产品示范县。全县农业总产值年均增8%左右。 （五）坚持个性理念，打造特色旅游城市 按照“彰显特色，服务旅游”的总体思路，由“扩城”向“美城”转变，着重城市功能完善和旅游文化内涵挖掘，做精做细城市管理，打造个性更加突出、特色更加鲜明的精致城市。以大叠水旅游专线和石林大道为主轴，优化台创园及旅游服务区旅游承载功能，强化县城中心区特色城市服务功能，培育高铁客源和物流集散功能，构建“一带三组团”城市空间格局。结合“五网”建设，大干交通基础，实施国道326、324过境线改造提升和宜石、石泸高速建设等项目，建成长湖和大叠水旅游专线二期等工程，实现环城路闭合、旅游专线连通；探索建设通用机场和轻轨系统，实现快捷通达，打造便捷城市。有序推进城市更新改造，注重对城市景观、水系、建筑特色等要素的引导，融入文化元素，建成以鹿阜古镇为核心的城市旅游特色综合体，打造彝风浓郁的特色旅游城市；运用大数据平台，加强城市管理和服务体系建设，实现建成区、风景区等重点区域免费WiFi全覆盖，打造智慧城市。城镇化率每年提高1个百分点左右。 （六）坚持补齐短板，加快现代乡村建设 持续推进乡镇“九个一”工程，每年重点实施1个集镇建设，逐步打造一镇一品的特色集镇。加强农村基础建设，持续推进美丽乡村、扶贫攻坚、乡村旅游等项目，探索建设特色更加鲜明、个性更加突出的特色村寨。每年硬化改造农村公路50千米以上，实施美丽宜居乡村重点村建设3个以上，宜居农房改造项目7个以上；巩固提升农村饮水安全，农村饮水安全率达95%以上；实施农网改造、清洁能源等工程，切实提升农村生产生活条件。扎实抓好农村产业培育，着力推进产村、农旅等融合；积极发展农村电子商务，促进特色农产品直供外销，带动农民稳定增收。 （七）坚持建管并重，强化生态文明建设 牢固树立抓环境保护就是抓经济发展的理念，把生态保护建设放在更加突出的位置，以创新城乡治理方式为突破，着力改善城乡环境质量。科学制定城乡环境总体规划，合理划定生态安全红线，确定环境风险防范底线。深入推进生态美县建设，继续实施植树造林、退耕还林、石漠化治理、公益林保护等工程，严格落实生态补偿机制，拓展城乡绿色空间。健全完善环境监管机制，坚决、严厉惩处毁林开垦等破坏生态环境的行为，构建生态安全体系。加强环境综合治理，重点开展产煤区、采矿区、农村居民区等区域环境整治，全面实施大气、水土污染防治行动计划，严格控制主要污染物排放总量，改善城乡人居环境。全县森林覆盖率保持在48%以上，建成区绿地率保持在39%以上，县域环境稳中向好，生态创建提质增效。 （八）坚持民生优先，提高群众幸福指数 健全完善社会保障体系，持续提高基本公共服务水平。实施更加积极的就业创业政策，年均新增城镇就业1500人以上、农村劳动力转移就业1万人次以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全住房保障制度，完成棚户区改造，加快保障性住房建设，逐步解决中低收入群体住房困难问题。优化教育资源配置，强化教师队伍建设，全面提升教学质量和教育水平，高考一本上线人数每年增10%以上。坚持基本公共卫生服务均等化，合理布局医疗资源，基本建立覆盖城乡的公共医疗卫生体系。加快构建以居家养老为基础的多层次养老服务体系，进一步保障老年人权益。丰富公共文化产品供给，加强文化遗产保护，巩固提升文化先进县创建成果。创新社会治理方式，持续加强社会治安防控体系建设；整顿规范市场秩序，完善安全生产和食品药品监督管理体系；推进社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局；深入开展“七五”普法，争创国家级法治县先进单位，创建为全国民族团结进步示范县。 |
