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社会治理更加规范。深化巩固省级法治示范县创建成果，加强行政执法和市场监管，开展文化、旅游、食品药品、价格、农资等专项整治行动，市场秩序进一步规范。深入推进阳光信访，依法妥善化解信访矛盾342件。依法打击违法犯罪，破获各类刑事案件71起，抓获犯罪嫌疑人96人，社会大局和谐稳定。全面落实安全生产“党政同责”“一岗双责”制度，切实抓好全领域、全方位安全生产工作，全县安全生产形势总体平稳。 政府自身建设不断加强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议35件，政协委员提案23件。扎实开展“两学一做”学习教育活动，深入推进正风肃纪专项整治，政风行风持续好转。严格遵守“九个严禁、九个一律”等换届纪律，共同营造风清气正的换届环境。全面落实“两个责任”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，截至目前，纪律处分18人，挽回经济损失65万余元，审计（调查）项目7个，审计纠正问题资金2100万元；审结政府投资建设项目26个，审减资金1324万元，审减率7.6%。 一直以来，我们大力支持驻县部队和国防后备力量建设，积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作，凝聚社会各界的智慧和力量，共同为全县经济发展和社会进步作出了积极贡献。 过去五年，面对复杂严峻的经济形势，全县仍然保持了经济持续、平稳、较快发展和社会全面进步。这些成绩的取得，是在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，是在县人大和县政协的监督支持下，全县各族人民团结协作、超常奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县各族人民、驻县部队官兵、政法干警、工商联、各人民团体、对口帮扶单位以及关心支持茂县经济社会发展的各界朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，客观分析过去五年的工作，综合研判未来五年经济社会发展形势，我们还面临较多的困难和问题： 项目支撑不足投资压力日益凸显。灾后恢复重建完成后，重大项目和资金争取难度大，项目支撑来源不足，投资逐年回落，稳增长的任务更加繁重。 经济增长缺乏新的动力来源。城镇化集聚水平不高，居民消费“外溢”现象突出，消费拉动经济增长的作用不明显。以高载能为主的工业受生态功能区的限制以及市场、技术、人才、电价等要素的影响，发展新兴产业难度大。 产业转型升级面临艰难阵痛。农业面临区域之间产品同质化竞争和部分农产品市场饱和的压力。高载能工业特征突出，企业经营效益差，工业转型升级压力大。现代服务业发展不足，层次单一，服务业的软、硬实力有待提升。在羌文化保护传承中，对产业发展研究不够，缺乏具有内涵和特色的文化产业品牌。 基础设施仍是制约经济发展的瓶颈。基础设施、特别是高半山区基础设施建设投入不足，路网、水网、电网还不能完全满足经济发展需要。已建基础设施管护不到位，存在“重建轻管”现象，效益发挥不明显。 生态环境脆弱制约产业可持续发展。我县地处龙门山后山大断裂带，受“5.12”汶川特大地震影响，生态环境破坏严重，各种自然灾害和次生灾害多发易发，对农业、工业、旅游业的影响较为突出，制约了产业的可持续发展。 民营经济不发达，缺乏积极有效的促进和创新机制。鼓励支持民营经济发展的氛围不浓、政策支持力度不够。民营经济缺乏强强联合、抱团发展的意识，总体规模小，行业分布不均衡，资本积累不够、融资能力差。 财源增长点不足，财政收支矛盾大。税收增长缺乏有力支撑，支柱财源和新兴财源增长点不足，本级财政收入少，刚性支出多，收支矛盾突出；财政对金融、保险的杠杆作用发挥不明显。 政府提供的公共服务还不能满足群众日益增长的多元化需求。教育整体水平与内地发达地区相比差距大，名师名校培养力度不够，优质教育资源供给不足；中、高级医疗卫生人才缺乏与群众医疗卫生需求矛盾突出，对羌医药保护传承关注不够；公共文化服务产品和项目不多，积极健康的群众精神文化生活引导不足；实现公共服务均等化的任务艰巨而繁重，发展仍然是当前和今后一个时期的第一要务。 同时，少数职能部门依法履职的能力、水平不高，政府管理和服务方式尚需改进，一些项目和资金管理薄弱，个别公职人员财经纪律意识淡薄、违纪违规的现象依然存在。 对这些矛盾和问题，我们将坚持实事求是的精神，遵循科学发展的规律，用法治的理念、创新的思路，逐步统筹解决。 今后五年的主要任务 未来五年是我县打赢脱贫攻坚战，与全国、全省、全州同步全面建成小康社会的关键五年，我们要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，统筹推进“五位一体”建设，按照阿坝州“三区一中心”战略部署，认真贯彻落实县第十二次党代会精神，奋力推进茂县“五地一中心”建设。 按照县第十二次党代会提出的目标任务，我们建议到“十三五”末:实现地区生产总值448000万元，完成工业增加值182500万元,完成规模以上工业增加值164000万元;累计完成全社会固定资产投资1700000万元；实现社会消费品零售总额92000万元;完成地方公共财政收入20000万元；农村居民人均可支配收入达到1.5万元，城镇居民人均可支配收入达到3.6万元;接待海内外游客350万人次，实现旅游总收入300000万元；人口自然增长率年均控制在7‰以内，城镇登记失业率年均控制在3.4%以内。达到全面建成小康社会的指标要求。 为实现上述目标，我们应不断解放思想、转变发展观念、狠抓落实，全力推动以下工作： 以坚决打赢脱贫攻坚战为目标，精准推动脱贫工作。认真贯彻落实国家、省、州脱贫攻坚决策部署，进一步夯实举措、落实责任，把握对口帮扶机遇，合理配置帮扶资源，狠抓项目建设和产业发展，发展壮大贫困村集体经济，建立产业扶贫长效机制，巩固深化脱贫攻坚成果，确保2017年全县“摘帽”。 以建设全国羌文化旅游目的地为目标，加快创建全域旅游示范区。紧紧抓住阿坝州创建“全域旅游示范区”这一重大历史机遇，坚持以“三态三微”为引领，大力推进“一心四区”建设，不断完善旅游基础设施和配套设施，深入挖掘羌文化内涵，深度推进文旅共融发展。坚持依法治旅，加快推进智慧旅游平台建设，着力提升旅游服务质量和水平。通过五年的不懈努力，全县旅游设施更加完善、旅游市场秩序更加规范、旅游形象更加鲜明。 以建设川西北高原生态农业发展高地为目标，推动绿色生态发展。牢固树立绿色生态发展理念，立足于长江上游生态屏障角色定位，加快干旱河谷生态绿色长廊建设。坚持以生态化、标准化、品牌化、高端化为导向，深入挖掘特色农业资源优势，巩固好现有万亩示范基地和“三品一标”建设成果，不断优化农业产业布局和产品结构，大力发展特色农产品，走出一条生态优势突出、品牌效益显著、经济效益良好的特色农业产业化发展道路。 |
