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推动绿色工业扩量创品。组团发展绿色、低碳、循环工业，调整优化产业链，推进生产智能化、管理扁平化、营销网络化，提升工业附加值。加快推进九寨药业、太平驿电站等16个技改项目，力促广兴锂业建成投产。支持神州锆业、鸿泰锆业等企业发展下游产品，打响“Like”锆石首饰品牌。推进节能减排，加强高能耗行业管控，培育新型建材产业增长点，形成可循环、再利用的产业链。择优招商，跟踪服务签约项目落地，加大工业企业引进力度，积极筹备“飞地”园区扩园建设。提升园区服务，做好园区水电、土地、交通等发展要素保障，着力解决园区规划环评等问题。加大省州各类工业专项资金争取力度，支持企业挂牌上市和二次创业，新增规上工业企业3户。 推动康养旅游提档升级。按照“三态融合、三微联动”的要求，推动康养旅游向全区域、全要素、全产业链发展，加快推进生态康养服务标准化示范县建设。深挖“汶川文化四朵花”内涵，发挥“五度优势”，着力提升“汶川六景”品质，实施精准营销，大力宣传推介以赵公福地、鹞子山养生堂、仁吉喜目谷、达拉布庄园、巴布纳庄园、芤山枣园为代表的乡村旅游景点，办好甜樱桃采摘节、大熊猫节、珙桐花开等活动，不断提高旅游品牌知名度。积极完善全域旅游景区基础设施，提升旅游服务水平，培养群众参与旅游经营的能力，拓宽从事旅游产业的门路，推动旅游二次创业，共享旅游发展成果。加强景区开发运营、业态培植，优化康养旅游线路，探索特色养生医疗，发展丛林穿越、登山祈福等康养旅游项目，丰富游客情景体验，加快推进过境游向体验游转变。加强与州国投公司等企业合作，做好国家AAAAA级汶川特别旅游区开发提升，积极谋划发展旅游门票经济，不断提高“阳光谷地·熊猫家园·康养汶川”的知名度和美誉度。 推动“互联网+”快速布局。巩固提升全国电子商务进农村综合示范县成果，加大农业物联网示范推广运用，促进产业升级、要素资源向实体经济集聚，推动生产方式和发展模式变革。依托特色产业和资源禀赋，建好线上线下交易平台，拓宽群众增收渠道。用“互联网+”贯通铝、锂、健康制造等产业链，引导传统工业由线下产业集聚向互联网市场延伸，培育新的经济增长点。大力推进智慧旅游建设，利用“互联网+”推进旅游管理、服务、营销数字化建设，满足游客人性化、智能化的旅游体验需求。 推动三资融合创新发展。善用政策性工具，探索资源、资产、资本融合新路径。积极推介国家AAAAA级汶川特别旅游区、“汶川三宝”等资源，推动政策资金、金融资本、社会资本与汶川资源最优结合。抓好国有资产清理重组，严防国有资产流失，实现国有资产保值增值。建立健全产权流转交易平台，稳妥引导民间存量资产和社会资本参与社会生产，解决资金缺乏问题。拓展县域经济投入渠道，降低资本进入门槛，探索地方民营银行试点，加快建立完善区域创新融资体系，通过融资担保等方式为基础设施建设、旅游产业发展、重大项目建设提供强有力的资金支持。 二、聚焦脱贫摘帽，着力打赢精准扶贫攻坚战 大力实施脱贫奔康民生促进行动，围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，坚持大中见小、小中见大，强化全面过程痕迹管理，完成18个贫困村退出、672名贫困对象脱贫，实现贫困县摘帽。 大力实施扶贫项目。加强扶贫项目争取，着力发展林果产业和林下种养殖业。持续推进大骨节病综合防治试点工作和移民后期扶持工作，不断完善村组道路、桥梁、电力、通信、人畜饮水等基础设施，优化人居环境。加强扶贫资金管理，创新扶贫资金使用方式，整合使用以工代赈、财政奖补、扶贫整村推进等资金，扩大资金使用效益。 科学培植集体经济。立足市场导向，发挥资源特色，选准优势产业，突出“一村一品”，发展壮大集体经济。全面推行股权量化改革，将财政扶贫资金和支农资金量化到村到户，鼓励村民入股集体经济。提升脱贫攻坚金融服务水平，大力推行“公司+基地+贫困户”模式，支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养等方式，带动贫困户增收。广泛开展农技培训，推广线上线下销售模式，不断优化集体经济发展环境。 精准落实到户政策。瞄准贫困群体，完善覆盖到户的产业发展规划，全面落实产业扶持政策，推进基础扶贫向结构扶贫转变、小扶贫向大扶贫转变、单一扶贫向综合扶贫转变、短期扶贫向可持续扶贫转变，确保贫困对象稳定脱贫。加大扶贫政策宣传力度，以农民夜校为平台，大力开展生产管理、就业创业等技能培训，增强贫困群众市场意识、创新能力和致富本领。大力实施藏区新居项目，改造提升贫困户农房。 夯实脱贫奔康根基。稳步实施教育和医疗卫生扶贫，全面落实“三免两补”“十免四补助”政策。支持贫困村实施“五改三建”，改善生产生活环境。巩固易地扶贫搬迁成果，着力解决稳住难、发展难、融入难问题。按照谁受益、谁养护的原则，探索建立公共基础设施长效管护机制。推进专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫相结合的“三位一体”综合扶贫模式，织密脱贫致富攻坚网。健全以扶贫成效为核心的扶贫开发考核机制，加快脱贫奔康步伐。 三、聚焦项目建设，着力扩大合理有效投资 大力实施政策争取“突围”和项目集装集成管理行动，牢牢把握政策支持的方向、领域和重点，完善项目管理信息化系统，科学打捆项目包、资金包、要素包，全力以赴抓增量、盘存量。 抓好项目争取。切实把握国家、省、州投资重点，主动争取政策，有针对性地谋划编制项目。加大向上对接力度，争取更多项目进入省州盘子，确保项目有序滚动发展。扎实做好项目建议书、可行性研究报告等前期工作，细化和完善项目可研，提高项目成熟度和可行性，增强项目吸引力和竞争力，实现招商引资精准发力。积极与川商建设集团、新华安投资集团、四川驼峰通用航空公司等知名企业开展精准对接，加快重大产业化项目落地。 推进重大项目。建立重大项目动态管理库，完善重大项目建设责任体系，做好签约项目的全程跟踪和主动服务，有效解决影响项目推进的各类问题。强化招商引资项目履约，清理清退占而未建项目。拓宽民间投资和项目融资渠道，组建PPP项目库，充分发挥民间资本作用。启动阿尔沟旅游开发项目基础配套设施建设，积极引进企业共同开发；加快开展寿溪河三江水库、威州镇羌族特色小镇、水磨温泉开发等项目前期工作，夯实发展后劲；加快棚户区改造及配套基础设施、汶马高速、汶崇路、国道213线恢复重建工程等重大项目建设，确保投资实物量。 优化投资结构。深入推进供给侧结构性改革，落实各项稳增长、调结构政策措施，发挥投资在稳增长中的关键作用。加大基础设施投资力度，不断改善交通、电力、通信、市政等民生基础条件。完善公共财政体系，充分发挥公共财政对经济发展的撬动作用，为经济结构调整和产业转型升级提供发展动力。鼓励民间资本注入旅游开发、商贸流通等优势领域，变民间存量资本为现实投入，培育新的经济增长点，不断提高民间投资比重，让社会资本为主的自筹资金成为投资的主导力量。 强化要素保障。创新项目管理，建立“O2O+D”项目管理模式，运用信息手段对全县工程项目从立项审批到结算审计全过程进行监控管理。制定项目集成计划，积极搭建项目招商平台，建立项目政策清单、责任清单、问题清单和考核清单，健全项目服务体系，着力解决项目推进过程中用地、环评、融资等方面的困难，加大人、财、物等方面的配套力度，积极稳妥做好征地拆迁、安置补偿等工作，强化项目建设要素调度，确保项目及时落地、稳步推进。 四、聚焦城乡统筹，着力构建生态宜居汶川 大力发展水生态文明型经济，着力实施公共服务标准化行为自觉行动，构建覆盖城乡、富民惠民的保障体系，促进城乡生产发展、生活富裕、生态文明。 以生态建设拓发展空间。以“六个先行”为统领，以大规模绿化全川行动为契机，实施天然林保护、干旱河谷生态治理等重点工程，纵深推进岷江流域水生态综合治理，积极创建国家级生态示范县、申报赵公山森林公园，厚植山清水秀、天人合一的汶川生态。实施生态公益林、退耕还林、重要水源涵养地等保护促进措施，全力建设精美的绿色通道、绿色水系、绿色乡村、绿色城镇。大力实施绿化长廊建设，改善国道沿线、高速路出入口、县城等区域生态环境质量。积极推进大熊猫国家公园建设，提升生态系统修复力，扩展大熊猫生存空间。扎实推进“三个一批”环保违规项目清理整顿工作，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，做好垃圾分类减量，垃圾无害化处理率达89%以上。 以城乡一体缩发展差距。立足汶川实际，在文化教育、社会治理、医疗卫生、劳动就业、环境改善等领域，建立公共服务标准体系，着力优化公共服务资源配置，强化标准执行保障，抓好标准化队伍建设，加大标准化宣传引导力度，让践行标准成为行为自觉，不断缩小城乡公共服务差距。大力推进新型城镇化建设，加快城市新区、棚户区改造、小城镇建设，逐步形成城乡一体共同发展的新格局。实施省级试点镇建设，优化城镇功能分区，培育城镇发展特色，提高城镇发展活力。深化城乡环境综合治理，实施好岷江流域农村环境治理项目，巩固提升幸福美丽新村建设成果。 以基础设施铺发展基石。深入推进智慧城市建设，提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平。完善城镇电力、通信、供水等市政配套设施，加快太阳岛惠民桥工程建设，积极争取郭竹铺阳光桥工程落地，水磨、三江、漩口生活污水处理设施投入运行。实施城乡道路提升改造工程，推进“四好农村路”建设，着力改善农村交通运输条件。加大中心村农网改造管护力度，推进汶川110千伏变电站等重点项目建设。在高半山实施小微蓄水池和渠系管网建设，解决1500亩土地灌溉问题。抓好地质灾害治理，设立本年保障500万元的小型地灾应急治理工程备用金，实施克枯周达村、银杏三道拐等滑坡泥石流治理项目。 |
