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二、持续推进脱贫攻坚，夯实全面小康底部基础 扎实抓好精准脱贫。全面开展脱贫攻坚“回头看”，动态调整脱贫对象，落实后续扶持政策，确保贫困对象稳定脱贫。完善精准扶贫信息管理平台，充分发挥脱贫攻坚指挥中心功能，实现立体指挥、精准研判、动态监管。按照贫困村退出“1＋7＋5”、贫困人口退出“1＋7＋1”目标，积极对接扶贫专案，逐项落实措施，逐级夯实责任，推动资金、项目、措施、责任“四个落实”。采取集中和分散安置的方式，严格政策标准，完成17309人搬迁任务及安置区基础设施建设，确保35个贫困村如期退出、1.1万贫困人口稳定脱贫。 深入实施连片开发。巩固提升杨柏—芝苞连片扶贫开发，启动瓦室—铁溪连片扶贫开发。按照“1＋6”扶贫工程建设要求，完成瓦室—烟溪、兴隆—永安、文胜—胜利、空山—朱元4个小片区域内基层组织、基础设施、产业培育、公共服务、民生改善等项目建设，形成4条连片扶贫开发示范带，实现片区内24个贫困村“销号”、6200名贫困人口稳定脱贫。完成75个非贫困村区域扶贫整村推进，破除基础设施、公共服务等瓶颈制约，提升区域整体发展水平，推进区域协调发展。 不断完善脱贫机制。推行“增量奖补”产业扶持机制。坚持一户一策、因户施策、量身定制、精准滴灌，实现贫困户家家有庭院经济。创新易地扶贫搬迁安置点建设机制，合理布局农民廉租房。推行“项目打捆、资金统筹”的整合机制。推广“六个盘活”农村产权改革机制，积极引进和培育新型经营主体，不断壮大村级集体经济。推进“股权量化”资产收益扶贫、“5＋1”金融扶贫、“四联四统”党建扶贫模式，加快脱贫攻坚进程。 三、统筹推动城乡建设，构建生态新型城镇体系 突出规划引领。围绕“绿色耳乡·红色通江”发展定位和“一核两带三廊四副五区”空间布局，加快红军城规划编制，划定全域生态空间、生产空间、生活空间，深度挖掘历史文化名城内涵。完善提升城市总体规划及交通、电力、燃气、通信、环卫、给排水、消防、绿化等专业专项规划，明晰城市空间结构、功能布局、文化特色。全面开展城市设计，实现新区、园区、老城、4个副中心、重点镇城市规划全覆盖。 提升县城功能。加快旧城改造步伐，启动红军街、红四方面军总指挥部旧址纪念馆改扩建工程。启动老东门车站片区改造、罐子潭大桥及连接道、朱家湾大桥连接道、城区排水管网建设、列宁公园扩建等20个城市重点项目。坚持老城只拆不建，新增一批停车泊位、公共绿地等公共服务场所，加快推进壁州大道基础设施建设、壁山森林运动公园、西门片区改造等重点项目建设，完成城南鱼池湾至新二中片区改造。按照“石牛新城提升、周子坪银耳文化博览园优化、高明核心区崛起、城西拓展”组团发展思路，完善石牛片区道路交通、景观绿化、地下管网三大基础设施，建设高明核心区、银耳文化博览园、高明湖三大片区交通路网，实施高明湖湿地公园、谭家河湿地公园、石牛嘴公园三个城市公园，加快高明湖城中村棚户区改造、新区供排水设施配套等项目建设，实现高明大道、壁州大道二期竣工通车。实施“五化工程”，扮靓扮美县城，深入推进城市执法体制改革，建立完善覆盖全城的管理体系，加快“智慧城市”、“数字城管”建设，提升城市精细化管理水平，创建省级文明城市。 推动镇村融合。坚持功能错位，加快广纳、杨柏、春在、涪阳4个县城副中心建设，同步推进诺水河等8个重点镇和一批特色镇建设，全县城镇化率达到38%。按“四好村”标准，完善村规民约，推动村民自治，引导教育群众传承弘扬笃学、朴实、勤劳、尚美的通江人文精神，构筑向上向善的精神家园，建成省级“四好村”60个、市级“四好村”62个、县级“四好村”70个，开工传统村落建设７个，坚持镇村一体、产村相融，协调推动产业发展、基础设施、景观建设，抓好教育、医疗、文化和养老等城乡基本公共服务综合配套。 注重生态涵养。扎实开展城乡环境综合治理，深入推进“五创联动”“三违治理”，抓好县城建成区违法建设专项治理，强化乡镇违法建设治理主体责任，强力推进查违、控违、拆违工作。深化生态文明体制改革，持续打好污染防治“三大战役”，加快实施生态修复、退耕还林、天然林保护、水环境保护工程，启动县城在建饮用水源地及备用水源地保护工程，实施大小通江河生态修复工程，认真落实“河长制”，加快城乡生活垃圾无害化处理。严格落实网格化环境监管，常态开展环境保护联动监察执法。持续推进“绿化全川”行动，人工绿化造林7万亩，创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇2个，完成省级生态县创建。 四、大力提升民生质量，促进社会事业均衡共享 提高社会保障水平。扎实抓好“十项民生工程”和“20件民生大事”。健全社会救助体系，完善城乡低保动态管理机制，实现应保尽保。城乡居民养老保险覆盖人数达到28.7万人、城乡居民基本医疗保险覆盖率达100%。城镇新增就业人员5400人，失业人员再就业1800人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，农村劳动力转移就业22万人。改造农村危旧房5000户、棚户区3000套。完成“明厨亮灶”工程320家。开工建设空山养老服务中心，新改建区域性养老服务中心和农村敬老院5个、建设区域性农村留守儿童关爱中心12个。推动全省节地生态殡葬改革试点。组织实施全国公共机构效能领跑者创建工作。 繁荣发展社会事业。优先发展教育事业，实施通江中学高明校区建设，完成超前外国语实验学校一期工程；改造薄弱学校20所、农村寄宿制学校5所，着力化解城镇“超大班”，确保县域内义务教育均衡发展顺利通过省级达标验收；全面实施素质教育，持续提升教育质量。加快建设健康通江，启动创建全国卫生县城，完成全国基层中医药工作先进单位，开工建设县妇女儿童医院、县精神病专科医院；启动县中医院、县疾控中心“三级乙等”医院创建工作；完成至诚、洪口中心卫生院整体搬迁，改扩建乡镇卫生院7所；实施“健康扶贫五大行动”，完成农村标准化卫生计生服务室建设35个，完成城乡医疗卫生信息化建设，大力推动卫生计生服务优质化和均衡化。扎实推进“阳光体育”，创建各类特色足球场学校8所，建设村级农民体育健身工程30个，深入开展“全民健身”。协调推进文化事业，加快建设非物质文化遗产保护中心，实施红四方面军毛浴政工会议旧址、红军石刻标语、千佛岩石窟、梨园坝古村落保护提档升级；新建一批乡镇文化站、村文化室，加快公共数字文化服务平台建设，大力推动“全民阅读”。完成基本单位名录库建设省级达标验收。 推动社会治理创新。深入推进依法治县，全面实施“七五”普法，增强群众法治意识，加强公共法律服务。创新社区治理机制，深入推进社区“网格化”服务管理，支持群团及各类社会组织参与社会治理，推动基层多元共治。深入践行社会主义核心价值观，传承红军精神，培育明理诚信理念，开展“乡贤选树”活动，树立良好社会风气。深化重大决策社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷多元化解机制，落实信访“三级终结”制度，开展信访积案化解行动。健全应急指挥体系平台，加强应急救援体系建设，提升快速反应能力。推动落实社会治安综合治理领导责任制，深化“平安通江”建设，深入实施“雪亮工程”，加强立体化社会治安防控，严厉打击刑事治安、电信诈骗和非法集资等违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，加强隐患排查与突出问题治理，深化重点领域安全监管，杜绝重特大事故发生。推进社会信用体系建设，营造放心消费环境，全力维护和谐安定。 五、纵深推进改革开放，释放创新发展内生动能 强化改革推动。以供给侧结构性改革为主线，以川陕革命老区综合改革试验区建设为契机，推动各项改革试点。深化行政管理体制改革，持续推进“放管服”，规范智慧政务平台建设，提高行政效能。深化财税体制改革，转变财政支持经济发展方式，最大限度发挥杠杆撬动作用；加强政府债务管理和风险防控，推行政府向社会力量购买公共服务。深化投融资体制改革，加快红峰、力迅等投融资公司改制，赋予实体经济功能，大力推行PPP投融资模式，引导社会资本投入城乡建设。深化农村综合改革，建立农村产权流转服务中心，规范流转土地2万亩、林地3万亩、新增抵押贷款1亿元；推进土地增减挂钩、不动产登记等改革，完成供销合作社、国有林场等综合改革，统筹抓好其他领域改革。 扩大开放带动。认真研究国家产业政策，围绕现代农业、公共服务业、文化旅游业、健康养老产业和基础设施建设等沿链包装，精心储备招商项目100个。积极融入长江经济带、丝绸之路经济带，瞄准成渝西、长三角、珠三角、环渤海等发达地区，加强与商会协会抱团联动，发挥西博会、渝洽会、知名企业四川行等平台，实行“六个一”和“两个零接触”服务机制，创新开展以商招商、网络招商、精准招商，推动产业集群成链发展。引进重大招商项目30个，引进中国500强、龙头企业、知名企业10家，实现到位资金80亿元。 |
