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四、凝心聚力抓脱贫补短板，民计民生在共建共享中迈上新台阶 ——脱贫攻坚首战告捷。开发扶贫强力推进，编制完成《宣汉县“十三五”脱贫攻坚规划》，率先在全省建成精准扶贫云平台，成功创建为“省级旅游扶贫示范区”，巴山大峡谷景区被评为全国“景区带村”旅游扶贫示范项目。投入扶贫资金18.7亿元，发放小额扶贫信贷资金2.57亿元；完成易地扶贫搬迁8228人、农村危房改造2775户；顺利通过国家、省市督查、评估和验收，实现55个贫困村退出、39792人脱贫，年度脱贫人数位居全省首位。 ——社会事业协调发展。培育科技成果10项，荣获市政府科技进步奖4项。县职教园区一期、宣二中高中部扩建等项目完成主体施工。巴文化考古完成第四次发掘，罗家坝遗址列入国家“十三五”重大遗址名单，庙安龙潭河村、马渡百丈村被列入第四批中国传统村落名录。县中医院迁建工程门诊大楼主体封顶，县医院急救综合大楼项目前期工作有序推进；“两孩”政策全面落实。全民健身活动广泛开展，我县健儿首夺残奥会冠军，成功承办全国武术太极拳公开赛、全市第十二届老年人运动会。 ——保障体系日臻完善。九大民生工程和18件民生大事全面完成，民生投入49.23亿元，占财政支出总量的79.62%。新增城镇就业5100人，下岗失业人员再就业1260人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。五大社会保险参保总数89.5万人。9.15万人纳入城乡低保，累计救助城乡困难群众12.2万人次，基本实现应保尽保。竣工保障性住房990套，实施棚户区改造2540户。县殡仪馆搬迁暨保东寨公墓易址扩建工程主体竣工。 ——社会大局和谐稳定。依法治理纵深推进，“七五”普法全面启动，大调解体系不断健全，调处各类矛盾纠纷4143件，成功承办全市基层司法所规范化建设现场推进会。第十届村（居）委换届选举工作有序推进，“四会管村、五步议事、三项监督”[6]村级依法治理模式全县推广。“一标三实”[7]和“双清”[8]工作扎实开展，平安创建不断深化。“打非治违”和安全立体督查深入开展，“国家煤矿安全重点监控县”成功摘帽。成功承办全市较大药品安全突发事件应急演练，应急管理能力大幅提升。 五、坚持不懈抓改革转作风，政府形象在务实高效中得到新提升 ——各类改革稳步推进。“放管服”[9]改革不断深化，承接落实省市下放审批项目48项，取消行政审批项目3项。商事制度改革成效明显，新登记市场主体3803户、注册资本37.1亿元，民营经济对经济增长贡献率达51.8%。国企改制有序推进，公车改革全面完成，不动产登记局挂牌成立。激励农业科技人员创新创业经验全省推广，农村土地承包经营权确权登记工作通过省级验收，宣汉被列入全省农村改革综合试验区，成为全市全面深化改革示范区，改革工作排名全市第一。 ——行政效能显著提高。全面落实“两集中两到位”[10]，强化行权平台运行监管，办理审批服务事项8万余件。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议141件、政协委员提案97件，办复率达100%。修订完善《县政府工作规则》，严格执行工作预决算制。大力推行“2+10”大督查[11]工作机制，行政效能大幅提升。 ——作风建设持续深入。扎实开展“两学一做”学习教育，切实增强“四大意识”。加强干部作风建设，持续改进文风会风，规范公务接待，“三公”经费下降19%。全面落实党风廉政建设“两个责任”，创新推行“互联网+阳光脱贫”监管行动，重点加强工程招投标、政府采购等领域监管，重拳整治侵害群众利益不正之风等突出问题，严厉查处干部违纪违规行为，立案263件，处分265人。 同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得以保障，国防动员、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、机关事务、惠民帮扶、人防、对台、机要、保密、气象、档案、地方志等各项工作都取得了新成绩。 各位代表，艰难困苦，玉汝于成。一年来，我们大力弘扬“务实精神”，全力“加快赶”，用心“抓紧转”，很多工作在“全市有地位、全省有影响、全国有声音”，圆满承办第十一届中国牛业发展大会、秦巴山区脱贫攻坚现场会和全市重大项目暨工业园区现场推进会等11次重大盛会；成功争取第二批“国家全域旅游示范区”、全省工业强县示范县、川陕革命老区振兴发展规划等7大利好政策；先后获得“全省现代畜牧业重点县”、“全省农村电商十强县”和“全省旅游十强县”等8项可喜殊荣。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协及社会各界的有力监督和鼎力支持，得益于各地各部门的齐心协力和苦干实干，得益于全县人民的团结一心和共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与宣汉建设与发展的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和挑战：工业经济一“气”独大，新兴产业尚未形成集群；现代服务业起步较晚，综合效益仍然不高；农业缺少龙头企业带动，优势资源转化不足；贫困人口面广量大，脱贫攻坚任务艰巨；少数干部服务效能不高，依法行政水平亟待提升等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
2017年工作安排
2017年是宣汉转型发展突破之年、脱贫攻坚推进之年、政策环境优化之年、从严治党深化之年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省市县委要求，突出“转型发展、高位求进”的工作基调，坚持既定战略，紧盯“建成繁荣美丽新宣汉”总体目标，突出“四大目标”[12]发展定位，大力实施“三大战略”，强力推进“双核双区”，推动宣汉各项事业始终朝着正确的道路前进。坚持既定路径，牢牢筑强“三大支撑”[13]，加快推进转型步伐，推动宣汉经济社会加快发展、均衡发展。坚持既定取向，大力弘扬务实精神，始终坚持问题导向的思维方式和重点突破的工作方法，高标准快节奏，说真话办实事，抓落实重执行，有压力不压抑，推动宣汉各项工作干在实处、走在前列。 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，力争9%；地方公共财政收入增长7.5 %以上；规模以上工业增加值增长10%，力争11%；全社会固定资产投资增长12%，力争13%；社会消费品零售总额增长12.5%，力争13.5%；服务业增加值增长9.5%，力争10.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，力争9.5%；农村居民人均可支配收入增长10%，力争11%；全面完成节能减排任务。 2017年，突出做好以下六方面重点工作。 一、突出转型升级，做强优势产业，全力促进经济稳定增长 ——集聚发展新型工业。着力夯实园区平台，修改完善园区总规和控制性详规，深化园区管理服务机制创新，推动“一区三园”竞相发展。全力打造中国（普光）微玻纤新材料产业园，全面启动南坝工业园规划建设，开工建设柳池工业园综合楼，推进柳池工业园创建省级循环化改造示范园区。着力培育产业集群，突出发展微玻纤新材料、不溶性硫磺、盐卤化工、纳斯气、新型建材等新兴产业。着力做强骨干支撑，加快工业项目建设，力促不溶性硫磺等6个项目开工建设，金属装饰保温一体板等5个项目竣工投产；狠抓企业技改扩能，积极推动煤炭、铁合金等传统产业兼并重组、转型升级；大力实施企业培育“五十百千”工程[14]，重点扶持中小微企业发展，新增规上企业6家以上。园区完成主营业务收入400亿元，成功创建省级经济开发区。 |
