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社会大局和谐稳定。创新开展“5+3”法治宣传〔6〕模式，深入推进“法律七进”，成功创建市级学法用法示范机关3个。狠抓社会治安综合治理，建成“天网”视频监控点位514个、治安卡口16个、电子巡更点50个，在全市率先整合社会监控进入公安图综平台，城乡网格化管理全域覆盖。应急管理体系更加完善，应急管理工作列全省县域前列。“五级五覆盖”责任要求全面落实，安全生产形势稳定。畅通信访渠道，加大信访问题督办力度，集访、缠访、闹访大幅减少，社会更加和谐。 五、驰而不息转作风，严实形象牢固树立 依法行政规范高效。突出问题导向建章立制，出台政府投资工程发包管理办法、政府性投资基本建设联席会议等制度规定，坚持政府常务会议学法制度，推行重大决策专家咨询论证和后评估。政务公开全面加强，县政府门户网站被评为全国优秀政务平台。主动接受监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，办结率100%。积极探索联合执法机制，加强行政执法队伍建设，深入开展行政执法检查，行政执法效率和公众满意度大幅提升。 政府职能切实转变。深入开展政府系统“两学一做”学习教育活动，大力整治不作为、慢作为、乱作为等行为，政风行风明显改进。推行并联审批“一窗进出”机制，取消行政许可事项4项、非行政许可事项86项、审批项目前置条件234项，行政许可、行政处罚、行政确认等全部纳入权力清单运行，行政审批办理时限提速82.5%，按时办结率、群众满意率100%。 廉政建设全面加强。认真落实中央八项规定和省市相关规定，大力压缩一般性支出，严格执行县级公务卡强制结算目录制度，“三公”经费下降9.8%。加大审计力度，完成审计（调查）项目90个，审减政府性投资项目支出4355万元。全面落实行政权力公开运行各项要求，确保行政权力阳光运行，通报单位18个，函询单位主要负责人15人。深化廉政意识，落实廉政责任，强化纪律审查，立案123件、处分123人，勤政廉政建设不断加强。 同时，国防、民宗、人防、保密、档案、气象、外事侨务、对台事务、地方志及各人民团体工作都取得了新的成绩。 各位代表，过去的一年，我们准确把握发展大势，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险和挑战，实现了经济持续健康发展、社会和谐稳定。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各位代表、驻开武警、消防官兵、政法干警，向关心支持和参与开江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到“四缺四不足”〔7〕的基本县情尚未根本改变，一些问题还客观存在：一是经济总量不大、产业结构不优、区域话语权不强；二是城乡二元矛盾突出、公共服务不均衡、脱贫攻坚任务艰巨；三是少数干部思想保守，责任意识、担当意识不强，政务服务环境亟待优化。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 2017年工作安排 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实县十三次党代会总体部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“五个全面建成”目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创决战决胜同步全面小康、建设幸福美丽新开江生动局面。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%；全社会固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长12%；地方一般公共预算收入增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长11%。 一、致力投资拉动，加快培育新增长点 继续深化项目攻坚年活动，让停工项目动起来、在建项目快起来、新的项目引进来，不断增强经济发展动力。 （一）着力招强引优。创新“1+2+N”招商引资〔8〕思路，深度对接川陕革命老区振兴发展规划，重点围绕健康家电、农副产品深加工、旅游康养等产业，强化“6+4”、主体招商、驻点招商、以商招商等机制，利用西博会、知名企业四川行、达商大会等平台，加强区域合作，一对一、点对点精准招商，招引一批引领型、补链型、核心型产业项目。确保完成招商引资到位资金75亿元以上，力争新签约项目资金100亿元以上，其中投资5亿元以上项目4个。 （二）着力项目攻坚。深入实施投资拉动战略，规划、争取一批打基础、利长远的重大项目，实施“四个一批”重点项目148个，储备项目100个以上，完成固定资产投资130亿元以上。确保北环线、新农商综合体、涂家院子安置房等32个项目竣工投产（用），南环线、棚户区改造、金山寺旅游景区等29个项目加快建设，滨水景观二期、牛山寺公园二期、职业中学迁建等55个项目如期开工，开梁高速、城普新区建设等32个项目加快前期工作。全力破解土地、资金等要素瓶颈，持续完善水、电、气、油、运等生产要素保障。 （三）着力基础建设。全力推进宝石桥水库灌区渠系配套改造，新建、整治干支渠90公里。加快建设新太至灵岩、西桥至明月桥河湖水系连通工程，启动实施天师、永兴至新太新宁河防洪治理工程，新增高效节水灌面4000亩，巩固提升农村饮水安全1.6万人。完成S202线讲治至靖安大修工程、S201线灵岩至普安段升级改造工程，改善农村公路130公里，开工建设公路养护与应急保通中心工程。推进城乡输变电设施线路改造升级，提升城乡燃气化水平。 二、致力转型升级，聚力打造特色产业链 坚持扩总量、提质量，调存量、优增量，壮大基础产业，培育特色产业，发展新兴产业，全面优化产业结构。 （一）做精做特农业。坚持发展绿色有机循环农业，深化农业供给侧结构性改革，强力打造全国绿色健康食品产业基地。调整优化现代农业“221”产业布局，深化“基地+大户+农场”模式，着手打造10万亩高标准粮油高产示范基地、10万亩银杏-油橄榄高效示范基地、10万亩优质有机果蔬基地，大力推进10万吨大米精深加工、水禽科技示范园、油橄榄研发中心和油橄榄交易中心建设，力争莲花世界创建为省级现代农业产业融合示范园区、中华橄榄园创建为省级现代林业示范园区。推动农业植保统防统治，完善农业生产基础设施，引导主要粮食作物全程机械化耕作，争创全国农机化示范县、全省现代粮食产业基地示范县。 （二）做大做强工业。坚持聚焦工业，加快工业转型升级。大力实施亿元工业企业工程和小型企业上规模工程，着力盘活庆丰机械、杀菌钱包等停产企业，新培育规模以上工业企业5户，新增主营业务收入超亿元企业1户。全面加强园区道路、管网、通信等基础设施建设，大幅提升园区承载能力，竣工投产银杏综合利用、橄榄酒技改扩能、紫薯发酵酒生产线，力争新增入驻企业10家。重点打造健康家电产业园，加快推进汉麦克科技、内陆计算器、莉丰电缆项目建设，创响开江健康家电品牌，加快建成西部健康家电制造中心。 |
