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未来五年，政府工作的总体思路和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略、习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念为引领，以实施“五大发展行动计划”为抓手，力争主要经济指标增幅和经济社会发展质量挺进全市前列，努力实现产业强、结构优、环境美、百姓富，确保高水平全面建成小康社会。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一是实施创新发展行动，做大做强产业。大力推进科技创新,突出高层次科技人才团队招引、培育，完善科技创新体系，推进创新成果转化，将南陵打造成区域性创新创业人才的首选地、集聚区。壮大电子信息及智能终端、新能源汽车和现代农业机械三大新兴产业，加快培育一批龙头骨干企业，打造特色产业集群。更加注重研发、制造、服务模式变革，推进服装、食品加工等优势传统产业焕发新的生机。围绕打造“建筑之乡”目标，大力支持建筑企业转型发展。做精现代服务业，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。拓展农业增值空间，做优现代农业，持续增加农民收入。 二是实施协调发展行动，推进城乡一体发展。围绕“撤县设市”目标，开展全国县级文明城市和国家级生态县城、园林城市、卫生城市“四城同创”，全面提升城市品质，增强居民归属感。同步推进城乡规划、基础设施、公共服务管理等一体化建设。完成芜黄高速公路南陵段建设，实施318国道南青线改造。推进南陵至江北集中区城际铁路前期工作。谋划推进通用航空机场、漳河航道建设。建成县第二水厂，实现城乡供水一体化。 三是实施绿色发展行动，打造生态宜居南陵。落实主体功能区规划，以实施生态保护和修复工程为重点，建设青山常在、绿水长流、空气常新的生态南陵。持续抓好水、大气、土壤等重点领域污染治理，大力推动重点河流污染整治和城区黑臭水体治理、秸秆综合利用、耕地质量保护、矿山综合整治等，加大农业面源污染防治，巩固扩大“三线三边”治理成果，开展林业增绿增效行动，不断改善城乡环境质量。 四是实施开放发展行动，激活内生发展动力。坚持登高望远、见贤思齐，在思想观念、体制机制上对标长三角，全方位扩大对内对外开放。聚焦主攻产业，突出招商引智，精选优质项目，优化服务环境，打造承接产业转移新高地。深化重点领域和关键环节改革，以改革促进经济大繁荣、社会大发展。 五是实施共享发展行动，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，让群众在发展中有更多获得感。加大民生投入，优化服务体系，创新社会治理，不断提升群众幸福指数。在全面实现“人脱贫、村出列”的基础上，进一步巩固脱贫攻坚成果，确保到2020年同步进入小康社会。实现基本公共服务覆盖所有常住人口，群众出行更加便捷，就业更加充分，就学就医更加优质，社会保障体系更加完善，广大群众生活质量明显提升。深化“南陵经验”，健全安全生产责任与监管体系，全面筑牢公共安全网。 2017年主要工作安排 2017年是新一届政府的开局之年，扎实做好今年各项工作，开好头、起好步，对顺利完成“十三五”规划各项目标任务，全面建成小康社会，具有重要意义。 今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央经济工作会议和省市第十次、县第十三次党代会的部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“向东看、往东比”的理念，以供给侧结构性改革为主线，突出抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，加快推进平安美丽富裕南陵建设。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长10%，居民人均可支配收入增长9%，节能减排完成市政府下达任务。 我们将重点做好以下工作： 一、以提质增效为目标，全力补齐产业短板 将南陵放在长三角这个大平台中去谋划工作，在发展理念、奋斗精神上向东看，在谋划思路、贯彻落实上往东比，在产业发展、水平提升上显成效。 加快新型工业化进程。坚持优先发展工业不动摇，集中精力培育电子信息及智能终端、新能源汽车和现代农业机械三大战略性新兴产业。开工建设鼎泰智能、中科智敏机器人、PACK锂电池等项目。力争引进高端装备及智能制造企业20家，尽快形成消费电子全产业链。支持宝骐汽车做大做强新能源汽车主业，建成智恒商旅车、龙创环卫车等项目，加快推进中骐客车项目建设。引导新能源汽车与快递物流行业龙头企业加强战略合作，拓宽营销市场。实现伟富新材料产业园一期、磁涡流变速传动一期、舜富压铸二期建成投产。聚焦“四新一资”，助推传统产业改造升级，实现低端产能向高端产能转变。完成英格瓷新厂区整体搬迁及新项目投产，加快推进姚家岭锌金多金属矿、铜铁矿业、白云石绿色深加工园区等项目建设。抢抓市支持南陵打造“建筑之乡”机遇，推进建筑业跨越式发展，力争实现产值110亿元，新增一级资质企业2家以上。加快南陵服装制造区域品牌平台建设，扩大与高校、协会合作，引进一批高端食品加工企业，确保服装、食品加工产业转型迈出更大步伐。 加快现代服务业发展。把握消费升级新趋势，重点发展现代物流、电子商务、文化旅游等现代服务业。充分利用交通条件改善优势，对接大型物流快递企业，加速现代物流业发展。完善南陵（宇培）电子商务产业集聚区综合配套功能，引进15家以上电商企业入驻。主动融入皖南国际文化旅游示范区，打造小规模、多品种的特色主题节庆旅游，进一步提升南陵旅游区域影响力。大力发展健康产业，积极推进集健康管理中心医院、营养与健康研究所、中药与天然药物研究所、名贵中药GAP基地为一体的长江医学院大浦健康产业园落地。建成丫山房车露营地。扎实推进省农村信用体系试验区、邮储银行“三农”贷款创新试验区建设，加快新型农村经营主体信用信息数据库运用。加大直接融资比重，新增上市辅导备案企业1家、“新三板”挂牌企业2家、省股权托管交易中心挂牌企业2家。 加快现代农业示范区建设。推进农业供给侧结构性改革，开展农业领域“去、降、补”，不断做强做优现代农业。进一步降低农业经营成本，持续推进适度规模经营，发展土地股份合作等多种形式，鼓励农村土地承包经营权向新型经营主体流转。建成科农现代种子加工、航天育种示范园及植物园等项目。新增省级农业产业化龙头企业2家、省级农民合作社示范社1个、省示范家庭农场2家。加大农田基础设施工程建设投入，建成高标准基本农田4万亩。鼓励自主品牌创建，扩大品牌影响力，新增无公害农产品5项、绿色食品8项、有机农产品3项。鼓励支持烟墩镇打造有机小镇。强化农产品质量安全监管，建立农产品质量追溯体系，实现县域内主要农产品监测合格率达98%以上，争创省级农产品质量安全县。启动以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的农村“三变”改革试点，促进农民增收、村集体经济壮大。 二、以项目建设为抓手，不断夯实发展基础 牢牢把握供给侧结构性改革要求，坚持供给与需求同步发力，全力以赴推项目、抓招商、建平台、引人才，最大限度提升内在动力。 突出项目攻坚。计划投入38.7亿元实施97项政府性投资项目。继续保持外向交通干线建设力度不减，确保弋牧公路柯店至牧家亭段改造工程完工，开工建设芜黄高速南陵段，启动318国道拓宽改造工程。加快县第二水厂建设，推进城乡供水一体化。按照水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动要求，年度计划投入9.6亿元，完成肇家埠开卡及资福河、后港河、孤峰河下游、七星河等中小河流治理，启动青弋江干流、漳河林都圩段综合治理工程，有效提升县域整体防洪能力。 狠抓招商引资。紧紧围绕新兴产业、优势传统产业，着力引进投资规模大、带动能力强、产业关联度高的项目。力争全年引进亿元以上项目40个，其中5亿元以上项目10个，10亿元以上项目2个。优化产业扶持政策，规范决策程序，精准扶持优势产业。继续用好盘活存量工业资产，下决心解决一批历史遗留问题。选优配强招商队伍，培养造就一批业务精、能力强、素质高的专业人才。更加注重为项目落地和企业发展做好服务，刷新“南陵效率”，营造重商亲商安商浓厚氛围。 强化要素保障。牢固树立抓人才就是抓发展的理念，紧紧围绕产业发展需求，统筹抓好各类人才队伍建设，力争引进高层次科技人才团队2个以上。加强与高校院所、创投机构的合作，支持科技孵化器、众创空间发展。加大金融支持实体经济发展力度，扩大政府投资引导基金规模，继续开展税融通、政银担、续贷过桥等担保业务，缓解企业融资难题。引导金融机构扩大信贷投放，新增贷款15亿元以上，发行养老产业、停车场专项债15亿元。进一步完善经济开发区基础设施建设，提升承载能力。扎实推进农村土地整治，置换建设用地500亩，占补平衡新增耕地600亩。 三、以生态宜居为导向，加快新型城镇化步伐 深入推进全国县级文明城市创建，以“品质提升，人口集聚”为目标，加强城市规划建设管理水平，提升生态文明程度，打造精品县城。 优化完善城市功能。强化规划衔接，推进“多规合一”试点，完成海绵城市、综合管廊等专项规划编制。围绕群众关切，下决心打通“肠梗阻”、畅通微循环，建成秋浦大道、环城北路、格里路等3条主干道路，完成南翔路改造，建成秋浦公园、城北生活垃圾中转站、城区货车停车场和2处机动车停车场。启用天然气江南联络线分输站，实现管道天然气供应。坚持建管并举，以数字化城管系统为基础，加快建立大城管体系，推行网格化创建机制，突出抓好城郊结合部、背街背巷专项整治。 深入推进农业转移人口市民化。强化政策引导，更加深入细致地宣传好、组织好、推动好征收货币化安置工作，确保征收政策知晓率全覆盖，为群众算好账，让群众得实惠。力争货币化安置率达50%。强化项目推动，完成花园圩、小坝圩427户居民整体搬迁，鼓励进城安居乐业，让更多群众提升财产性收入，享受高质量的教育、医疗等公共服务。 |
