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全力改善农村人居环境。立足自然风貌、产业基础、人文优势，规划实施54个美丽乡村建设点，已完成34个。美丽乡村建设蝉联沿江片区考核第一名，获省先进县称号。进一步完善农村基础设施，建成广播电视“村村通”工程144个，改造农村配电台区713个、农村危房5969户。深入实施农村清洁工程，农村生活垃圾治理通过省级验收，镇容村貌持续改善。新增一批美丽集镇、魅力新村，籍山镇、三里镇获评全国文明镇，丫山村入选全国一村一品示范村，大浦新村、霭里村、板石岭村获评省美丽宜居村庄，龙山村、八都何村入选省传统村落名录。 不断加强生态环境保护。编制生态主体功能区规划。全面启动大气污染防治工作，实施秸秆粉碎还田和回收发电“两大工程”。完成黄标车淘汰。实施最严格的水资源保护制度，开展漳河、奎湖生态综合治理和城区黑臭水体治理，完成取水口环境综合整治。制定畜禽养殖控制规划，关闭养殖场6家，有效改善农村面源污染。完成6条河流整治，强化黄砂开采源头管理和运输过程管控，切实维护河道堤防安全和生态环境。推进非煤矿山整治规范，减少矿权数18个、地质灾害隐患点51个，完成矿山复绿工程11个。大力开展“三线三边”环境治理。完成省千万亩森林增长工程，森林覆盖率达32%。4个镇获批国家级生态镇。 五年来，我们始终坚持深化改革创新，创造力不断增强 深入推进各项改革事业。深化行政机构改革，县政府工作部门减少到24个。建立完善权责清单，深化行政审批制度改革，行政权力由5337项减少到2341项，行政审批事项由314项减少到133项。制定公共服务清单，涉及55个部门、1250项服务事项。公布涉企收费清单，收费项目精简30%。实施企业投资负面清单管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。成立企业服务中心，开展“互联网+政务服务”，行政权力和公共服务事项全面实现网上运行。深化商事制度改革，实现“五证合一”。实行不动产统一登记制度。深化财政管理改革，财政专户由54个精简到14个，政府债务实行限额管理，“营改增”试点全面推开。实行机关公务员职务与职级并行制度。完成公务用车制度改革。全面实施公务卡管理改革。完成国有林场改革。医药卫生体制综合改革顺利进行，新农合与城镇居民医保并轨运行，在全省率先实现支付方式改革全覆盖，被国家卫计委确定为全国两个“新农合供方支付方式改革项目县”之一。获批全国农田水利建设投资和建管体制改革唯一试点县，“三会四自一平台”治理模式获中国政府创新最佳实践称号。 持续推进创新创业。坚持人才优先主战略，引进省市高层次人才团队4个。雨田润省级院士工作站、东源新农村和古麒羽绒省级博士后工作站获批成立，建成浙江大学南陵工作站等产业合作平台。中国科协海智计划示范项目、大浦现代农业研究院落地。大浦农业科技企业孵化器、天竞科技孵化器建成运营。在全省率先出台质量发展纲要，质量强县示范县通过省级验收。新增中国驰名商标5个、高新技术企业16家、高新技术产品104项、工业精品2项。6家企业获市科学技术进步奖。11家企业获批市科技小巨人项目。大力实施创业富民工程，建成市级众创空间。万人拥有个体及私企498户、注册资金3.3亿元。累计发放创业贷款10.8亿元，各类创业、就业扶持资金1.6亿元。 五年来，我们始终坚持保障改善民生，凝聚力不断增强 大力实施民生工程。累计投入资金40亿元，滚动实施民生工程170项。全力开展脱贫攻坚，顺利通过全省脱贫攻坚第三方监测评估。全县贫困人口由19881人减至461人。在全省率先出台无自我发展能力贫困户的再兜底政策，保障稳定脱贫。不断提升弱势群体保障水平，实行城乡居民最低生活保障一体化，月低保标准576元。原国有集体企业职工全部纳入社保体系，现有企业职工参保比例逐年提高。累计参加城乡居民养老保险人数达32.3万人，实现应保尽保。累计救助困难群众178万人次，发放救助金4.6亿元。大力开展残疾人康复工程，获全国白内障无障碍县、全省残疾人工作示范县称号。不断扩大社会保险覆盖面，贯彻落实“老字号”群体补助政策，实施高龄津贴惠民工程。分层次保障住房需求，完成棚户区改造63万平方米，建成保障性住房34.3万平方米，发放住房租赁补贴1612万元。完成148户水毁群众住房重建。医疗、教育事业取得长足进步，构筑起基本医疗保险、医疗救助、大病补充保险多层次医疗保障体系，平均住院补偿比例达65%。新建、改建公办幼儿园22所，发展普惠性民办幼儿园50所。稳定教师队伍，发放偏远地区教师补贴。 推进公共事业发展。深入推进公众文化服务扩容提质，完成县“三馆”、体育场改造，县文化馆、图书馆被评为国家一级馆，实现公共场馆全部免费开放。获评全省首批文学创作先进县。牯牛山城址被列为第七批全国重点文物保护单位，对铁拐村北宋古墓进行了抢救性考古发掘。完成徐家大屋、张氏宗祠修缮工程，启动古桥修复工作。全面落实生育政策，连续获评全省人口和计划生育工作先进县。拓宽农民工工资“专户直发”覆盖面，构建清欠长效机制。新增就业岗位5万个，城镇登记失业率控制在4%以下。加强食品安全管理，获评全省首批食品安全示范县。提升档案信息化水平，获评全国社会主义新农村建设档案工作示范县。深入开展双拥共建活动，获评全省双拥模范县。国防动员、后备力量建设、兵员征集取得新成绩，县人武部获评省标兵人武部。支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用。统计、供销、地方志、气象、物价、外事、侨务、对台、民族宗教、老龄等各项事业取得新进展。 创新开展社会治理。开展“铸安”行动和严执法、排隐患、强管理“百日攻坚”等多个专项行动，一批道路交通、消防、非煤矿山等重点领域安全隐患得到有效整治，安全保障能力显著提升，全县安全生产形势明显好转。获评全省治超工作先进县。全面完成“六五”普法，获评全国“六五”普法先进县。加强信访隐患排查，扎实开展积案化解，切实解决群众合理诉求。创新开展基层维稳应急处置，建立“资源在基层整合、队伍在基层组建、处置在基层开展、矛盾在基层化解”的工作新机制，形成“南陵经验”并在全省推广。不断加强社会治安管控，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感和满意度进一步提高。 五年来，我们始终坚持提升行政效能，执行力不断增强 着力打造学习型政府。完善政府治理体系、提升治理能力，健全县长办公会议、县政府常务会议等会前学习制度，充实学习内容，增强研判经济形势、解决实际问题的能力。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及“讲看齐、见行动”学习讨论，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识。扎实开展解放思想大讨论和“向东看、往东比”活动，着力破除制约发展的思想障碍，真正以新发展理念引领新发展、实现新突破。 着力打造法治政府。完善政府重大决策机制，健全县政府常务会议及各类专委会议事规则，聘请县政府常年法律顾问团，严格规范决策程序，坚决抵制“任性”用权。依法化解经济纠纷，引导3家企业实施破产重组，在全国中小企业破产与重组实务论坛作经验介绍。加大政府信息公开力度，县政府门户网站连续4年获全省优秀政府网站称号。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，及时办理人大议案10件、建议313件，政协提案573件，办理行政复议案件59件、行政应诉案件41件。加强同民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，主动听取和采纳各界人士的批评、建议和意见。 着力打造服务型政府。深入推进机关效能建设，深化“亲切服务”，开展县直单位中层干部社会测评、政风行风评议和群众满意基层站所民主评议工作，强化效能督查，实行差别考核，切实解决政务服务存在的突出问题。扎实开展“双联系”、“一企一组一策”活动，打通联系服务群众“最后一公里”，一批涉及环境、教育、医疗等群众关注的民生问题得到解决。扩大政府购买公共服务范围，在安置房建设、物业小区管理、城市管理等方面引入市场机制，提升服务专业化水平。 着力打造廉洁型政府。贯彻落实中央“八项规定”精神和省市有关要求，全力查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。开展机关工作人员违规建房、多占住房和超标使用办公用房等专项清理。不断扩大审计监督范围，规范公共资金使用管理。改革农村集体“三资”和财务管理制度，实现收支公开化、管理规范化、监督多元化。落实党风廉政建设主体责任，推进惩防体系建设，加强廉政风险防控，加大行政监察力度，坚决查处各类违规违纪行为。 各位代表！ 五年的负重前行，五年的开拓进取，奠定了南陵科学发展、转型发展的坚实基础，开启了南陵加速崛起、富民强县的崭新局面。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县第十六届人民政府，向各位代表、各位委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向驻陵部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持南陵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，受发展基础、外部环境等多重因素的影响，我县经济社会发展中存在的困难和问题仍不容忽视。主要表现在：经济总量依然偏小，产业基础还比较薄弱；城乡基础设施还有欠账，管理水平有待进一步提升；民生改善、生态保护任务还很繁重；少数干部作风不实、担当意识不强等。面对这些困难和问题，我们绝不回避，忠诚履职，勇于担当，切实采取有效措施加以解决，绝不辜负各位代表对我们的期望！ 今后五年工作思路 未来五年，是我县处于工业化和城镇化加速发展期，也是爬坡过坎、转型升级的关键期，更是全面建成小康社会的决胜期。站在新的发展起点上，我们要进一步抢抓机遇，奋力作为，转型突破，勇当先锋。 |
