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教育事业稳步推进。以创建国家义务教育发展基本均衡县及陕西省“双高双普”县为目标，制订出台了《关于创建义务教育均衡发展县和“双高双普”县工作实施方案》和《吴堡县中小学幼儿园布局调整方案》，深入推进义务教育均衡发展。投资3000余万元，完成了一完小改扩建工程；投资2000余万元，新建第四幼儿园并投入使用；投资140余万元，对康家塔小学、辛家沟中心小学两所规模农村小学进行了修缮，切实改善了城乡中小学办学条件。2016年，全县中考平均成绩位居全市第三；吴堡中学高考二本以上上线93人，在全市41所高中综合评比中位列第八。 医疗卫生事业健康发展。以创建榆林市分级诊疗制度试点县为契机，全面提升医疗卫生事业发展水平。全县参加新农合61974人，参合率为98.9%，筹资标准由500元提高到570元，个人年度住院报销封顶线提高到30万元。不断提高医疗卫生硬件水平，中省投资1680余万元的吴堡县中医院项目即将开工建设。加强医疗人才队伍建设，招聘医学类大学本科毕业生16人，有效缓解了医疗专业人才短缺问题。高度重视人口计生工作，“二孩政策”全面落实。深入开展优生健康检查等活动，人口计生综合服务水平得到有效提升。 文化和体育事业全面进步。加快构建公共文体服务体系，投资160余万元，新建村级文化广场12个；投资48万余元，为48个村级（社区）文化活动室购置了文化器材。积极推进全民健身活动，先后组织人员参加了榆林市年度运动会、武术交流大赛、乒乓球大赛、太极拳邀请赛、校园足球赛及榆林马拉松赛等多项体育活动，群众文体活动不断丰富，精神文化生活水平得到有效提升。 社会保障能力明显增强。全面落实城乡低保、救灾救济、五保供养、优抚安置等救助政策，努力实现农村低保与精准扶贫工作的有效衔接。对全县城乡低保对象重新核查、分类，实现了动态管理、分类管理，确定城市低保户1338户2505人、农村低保户3976户5597人；全年共发放各类低保、五保、救灾及优抚安置资金5700余万元。全面启动了机关事业单位养老保险基金管理工作，完成了数据采集。加强保障性安居工程的建设和管理，结合移民搬迁项目，建成并分配各类保障房661套，危房改造480户，棚户区改造400户。稳步推进就业再就业工作，新增就业岗位1506个，城镇失业登记率控制在4%之内。 （七）以法治建设为保障，政府效能全面提升 进一步深化了职能部门权力清单和责任清单制度，落实简政放权，优化办事流程，推进了依法行政；自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议43件，政协委员提案54件，办复率达100%。全面完成了政务服务中心标准化建设并投入运营，累计受理行政审批及公共服务事项25064件，已办25056件，办结率达99.97%，群众满意度达99.71%。严格实行县级党政领导信访接访、下访约访制度和信访事项复查复核制度，累计接待来访群众31批108人次，批次和人次同比分别下降72.2%和71.8%。以提升“两率一度”和创建省级平安县为目标，深入推进“平安吴堡”创建活动，积极开展安全生产专项治理和食品药品专项整治，全年未发生一起重大安全事故，社会大局和谐稳定。 另外，人武、质监、水文、电力、气象、消防、通讯等行业也取得了较好的成绩，为我县经济社会发展做出了很大的贡献。 各位代表，一年来我们取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大有效监督和县政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、奋发进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与吴堡各项事业发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 总体来看，2016年我县各项目标任务完成情况好于预期，但也存在一些困难和问题。一是我县土地面积小，自然条件差，农用土地零散，流转成本较高，加之农民转型意识、创新意识、品牌意识不足，严重制约着农业规模化、产业化、特色化发展。二是规模工业支撑乏力，全县规上企业有12家，其中8家就是红枣加工企业，受市场低迷影响，企业发展举步维艰，发展后劲严重不足。三是三产的发展主要依靠财政部门的一般公共性服务支出拉动，非营利性服务业占全县服务业增加值的55%，文化旅游产业尚在培育壮大之中，拉动经济增长的作用十分有限。四是一些机关干部的主人翁意识、责任意识、创新意识与经济社会转型发展和人民群众要求还有较大差距。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。 二、2017年工作的总体思路和主要任务 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是建设沿黄生态经济带的开局之年，也是我县脱贫攻坚的关键之年。为深入贯彻落实习近平总书记来陕视察提出的追赶超越和“五个扎实”指示精神，促进新常态下县域经济社会健康快速发展，县委、县政府按照省委、市委总体要求，综合研判，制定了我县追赶超越实施方案，将佛坪县定为我县追赶标杆，将黄龙县定为超越目标。佛坪、黄龙的交通区位、资源禀赋、人口规模、经济总量、居民收入等基本县情和我县类似，但综合排名远高于我县，其经济发展、争先进位的理念、思路、做法、精神值得我县学习借鉴。 在追赶超越过程中，我们也面临着难得的发展机遇，从中省市层面看，国家深入实施的西部大开发和“一带一路”战略，以及中省市坚决打赢脱贫攻坚战的政策措施，为我们带来了前所未有的发展机遇。“十三五”期间，陕西重点打造的全国革命老区城乡发展一体化先行区和晋陕蒙毗邻区域板块，以及正在谋划建设的黄河国家公园和沿黄城镇带，都将吴堡纳入其中，为我县实现追赶超越提供了宽广的平台。特别是榆林立足于加快改善沿黄区域生态环境，培植沿黄区域经济增长极，打造沿黄生态经济带，建设国家沿黄生态安全承载区、特色农副产品产业集聚区、城乡统筹发展示范区和特色文化旅游名胜带等一系列重大战略举措，将在项目安排、资金支持、优惠政策和人才培养等方面优先向沿黄区域倾斜，这为我县实现追赶超越提供了难得的历史机遇。从县域层面看，我县煤盐气资源富集，煤层气开发即将进入实质性阶段；“一心二线八景区”全域旅游格局初步形成，旅游开发的大幕徐徐拉开；沿黄公路全县贯通，“五纵四横”公路网络四通八达。依托优越的能源和旅游资源禀赋、便捷的交通网络和明显的区位优势，将为我们实现追赶超越目标提供充足的内在动力。 按照县委总体部署要求，2017年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕建设美丽吴堡、幸福吴堡的总目标，以建设沿黄生态经济带为主线加快经济转型升级，以“三品工程”为导向激活全民创业发展活力，以持续增进人民福祉为核心推动城乡协调发展，以落实“三项机制”为保障全力以赴追赶超越，坚决打好精准脱贫攻坚战，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，达到19.68亿元；财政总收入突破9630万元，地方财政收入突破4100万元，同比分别增长9.8%和13.4%；全社会固定资产投资同比增长6.6%，达到16亿元；社会消费品零售总额增长10.4%，达到5.86亿元；城镇常住居民人均可支配收入达到28000元以上，农村常住居民人均可支配收入达到9795元以上，同比分别增长9.1%和10.3%。退出全省县域经济社会监测考评后十位。 为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作： （一）坚持精准施策，坚决打好脱贫攻坚战 2017年，做好脱贫攻坚工作是我县最大的政治任务和第一民生工程，特别是“三项机制”的出台，把脱贫成效作为考评党委政府和领导干部的主要指标，可以说脱贫攻坚面前我们没有退路。我们将坚持把脱贫攻坚工作作为实现追赶超越的首要任务，紧紧围绕“五个一批”和“六个精准”要求，进一步精准管理扶贫对象、精准配置扶贫资源、精准投放帮扶力量，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断提升脱贫工作实效。一是进一步完善包扶机制。全面夯实部门、干部帮扶责任，构建完善“县镇贯通、党政齐抓、部门联动、全员参与”的责任体系，有效促进脱贫攻坚工作落实。二是加快推进移民搬迁安置工作。按照“集中安置为主、就近就地安置为辅”的思路，计划投资5000余万元，确保2017年308户978人移民搬迁任务按期完成。三是全面完善贫困村基础设施。整合涉农资金1.2亿余元，大力实施贫困村基础设施建设项目，确保全县68个贫困村卫生室全覆盖，自来水普及率达到90%以上，安全用电率达到100%，贫困村基础设施全部达标。四是大力开展产业扶贫。积极引导农业园区、龙头企业、合作社、能人大户开发整村式、搭载式等产业扶贫模式，充分利用全民创业扶持政策和就业扶持政策，努力形成“一企带多户、一村带一片”的脱贫致富效应，通过发展生产实现稳定脱贫。五是稳步实施就业扶贫。继续巩固贫困户“两后生”、大专及以上学历未就业人员培训指导工作，完成剩余贫困户“两后生”职业技能培训，实现培训一人、就业一人、脱贫一户。六是全力抓好兜底保障。加快推进社会保障提标扩面，切实做到“应保尽保”。进一步落实贫困人口基本医疗卫生服务保障措施，着力改善农村医疗卫生条件。进一步扩大贫困户子女贷款助学规模，优化整合扶贫、教育、民政、社会等各类资源，确保贫困学生助学全覆盖。七是进一步强化督促检查。按照“一月一督查、一季一调度、半年一小结、年终一考核”的要求，加大脱贫攻坚督查考核力度并限期整改。对扶贫措施未精准到村到户、扶贫资金监管不力的相关部门和责任人要严格追究责任，真正以严的标准、严的要求、严的措施，确保完成年度脱贫攻坚任务。 |
