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以新兴业态拓展美丽经济。按照“巩固一批、提升一批、突破一批”的要求，加速推进八大新兴业态培育，进一步增强产业发展新动能。总部经济和建筑业齐头并进。围绕交通运输、文化创意等领域加大总部企业招引力度，引进企业20家以上，实现创税5000万元以上。建成建筑业总部经济大楼，培育一级建筑企业2家、二级建筑企业5家以上，实现建筑业产值年均增长20%以上。电商业和物流业互促互进。推动绿云电商示范园建设，建成南田农产品电商产业园，谋划推进跨境电商产业园建设，打造省级电子商务专业村5个以上，2021年电商营业额突破15亿元，年均增长20%以上。构建现代物流网络体系，建成县物流中心、3个镇级物流中心和4个物流配送站，打造浙南山区重要物流节点。健康产业和文体产业融合发展。大力开发康体养生服务产品，推进医养结合，积极引进和培育健康养老规模企业2家以上。充分挖掘药师佛文化、太极文化、长寿文化等特色文化的产业潜能，助推健康服务业发展。 （二）全力提升中心城市首位度，构筑美丽家园新层级。始终坚持“小县大城”战略，强化县城核心地位，坚持“拆、建、治、管”同向发力，协同推进县城、中心镇、乡村、交通线和面上环境的整体提升，构建“心、片、点、带、圈”争相辉映的城乡空间布局，形成宜游宜居的美丽家园空间体系。 打造美丽县城，做强吸引核。全力实施县城旅游化改造，推动县城空间重构、功能优化、形象再造和品质提升，着力打造全省最佳旅游目的地名城。从城中村改造入手，提升城市品位。协同实施产权调换安置与货币化安置，同步推进新区开发与旧城改造，有序拉开“一心七片”发展框架。完成兴福堂、苔湖街（一期）和花园-徐村等片区开发建设，提速推进龙船垟、苔湖街（二期）、樟山等片区开发，加快推进下沙垟、樟岭、珊门等城中村改造，启动二新片区改造。争取到2021年，县城建成区面积 拓展至8平方公里以上。从县城旅游化改造入手，重建城市特 色。推进城市风貌研究和设计，突出综合环境整治和旅游要素培育，实施泗溪河沿岸、城市出入口、城区主街道、公园广场等重点区域环境再造，把泗溪河打造成立体开放的美丽生态“中央水轴”，把县前街、伯温路、建设路、苔湖街、体育场路等五条主街道打造成精品城市街区，把县城中心区域整体打造成兼具山水特色和现代气息的城市客厅。完善城市综合长效管理机制，推进“智慧文成”建设，提升城市管理精细化程度，创建文明、有序、整洁、优美的城区环境，创成省级示范文明县城。从基础配套项目建设入手，完善城市功能。推进产城融合，扶持培育城镇服务产业发展，加快服务功能区建设，建成兴福堂星级酒店等一批接待设施，形成城东华侨特色商业街、苔湖通讯数码商业街等一批特色街区，引导发展写字楼等物业经济。加快城市交通微循环，建成停车场（库）9个，新增公共停车泊位2000个以上。强化市政配套功能，加快推进划行归市，建成周村新农贸市场、建材家具专业市场，完成县城水厂二期扩建、生活垃圾填埋场提升、天然气门站等基础设施项目建设。 创建美丽中心镇，做特大组团。以特色小镇建设为载体，以小城镇环境综合整治为抓手，加快培育一批品质凸显、配套齐 全、功能突出的新型小城镇，成为全域旅游发展的重要支撑。塑造城镇特色。坚持“镇当城建”的理念，明确乡镇功能定位和发展重点，强化与优势产业、风景资源、特色文化的深度融合，重点推进“森林氧吧小镇”“国际慢城”建设，形成“一镇一 品、一镇一韵”的发展新格局，建成一批定位准确、特色鲜 明、功能集中的“小镇经济”新增长极。加快有机更新。以“大拆大整”“三改一拆”为切入点，积极拓展城镇空间，完成珊溪街尾、百丈漈篁庄等城中村改造项目11个，建成玉壶东大门、南田南阳小区等一批组团式居民小区，完成百丈漈商业街区、峃 口农产品储藏中心等公共配套设施建设，不断提升中心镇承载力。提升城镇风貌。以路边、水边、山边、城边、屋边为重点区域，深入推进镇区环境洁化、序化、绿化、亮化和美化，加强环境控制和管理，营造美丽宜游的镇区风貌。结合各中心镇在全域旅游化中的功能定位，实施街区改造、景观打造、旅游设施建设等系列措施，推进城镇旅游化改造，打造旅游精品城镇。 提升美丽乡村，做精支撑点。按照“村庄优美、特色彰 显、家家创业、处处和谐”的要求，统筹推进“中国美丽乡村示范工程”“改善农村人居环境示范村创建”和“千村示范万村整治工程”，打造美丽乡村升级版。创建省级美丽乡村示范县。进一步完善县域美丽乡村建设规划，在旅游水陆两轴视线范围和重点景区周边的村庄开展美丽乡村精品创建，通过串珠连线创成美丽乡村风景线4条、美丽乡村示范乡镇5个，新增特色精品村50个以上。推进农村人居环境整体提升。对照中国美丽乡村建设国家标准，以村庄环境、大气水体、民房风貌、文化底蕴为主要内容，以“六个一律”要求开展重点村庄环境提升创建活动。扩大村庄设计覆盖面，实现村庄规划全覆盖，积极做好农房设计样板推广应用，全面改善农村生产生活条件。落实长效管理机制。完善美丽乡村运行维护资金保障，健全日常管理维护制度，建立共建共享的收益分配机制，推动美丽乡村管理规范化、常态化，实现美丽乡村“一时美”向“一直美”和“更加美”转化。 建设美丽交通线，做美连接带。以“建成高速、加密路网、开辟通航、纳入高铁”为目标，全力推进重大交通工程建设，努力实现文成由交通末端城市向温州西部公路交通枢纽的重大转变。融入浙南“一小时交通圈”。建成龙丽温高速瑞文段和溧宁高速文泰段，提速推进溧宁高速文景段，力争文青高速列入省高速公路网规划，完成322国道西坑至景宁段改建工程建设，加快青文泰公路玉壶至泰顺段建设，争取完成温武铁路、322国道文成县城至马屿一级公路和规划216省道文成段前期，建成通用航空机场和10个直升机临时起降点，打造浙南低空运动基地，全面迈入高速发展期。实现县域“半小时交通圈”。建成322国道樟台至龙川段改建工程，完成西坑至南田、云湖至塘垄等一批县道和周山、平和等一批通乡公路改造提升，组织实施“连村连景公路改造提升计划”“重点景区通景公路改造工程”，实现对外干线公路二级以上等级率、重点景区公路等级化率、通乡公路等级化率“三个100%”。加快建设生态交通走廊。提升交通绿道网，加快建设环天顶湖和环飞云湖慢行系统。推进重要交通节点和干线绿化美化彩化，建成322国道花园至西坑、大峃至南田公路等一批美丽示范路，争创省级美丽公路示范县。 保护美丽大自然，做彩生态圈。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，筑牢生态安全屏障。实施水污染防治行动，让水更清澈。持续推进“五水共治”，重点抓好飞云湖和天顶湖两大核心水系的保护，实施泗溪河水质综合治理工程，加快打造“云江秀水·十里画廊”，推进河湖库塘清淤、小流域环境整治和生态河道建设，城乡污水处理率和农村安全饮用水覆盖率达到省市要求，确保全县十条入库支流水质符合水环境功能区要求。实施大气污染防治行动，让天更蔚蓝。推进燃煤烟气、工业废气等“五气共治”，确保二氧化硫、氮氧化物等指标符合总量控制要求，空气质量优良天数比例达97%以上，空气环境质量全省领先。实施绿化造林行动，让林更多彩。加大病虫害防治力度，采取有效措施防范和控制森林疫病扩散蔓延，公益林面积稳定在73.6万亩。推进环城彩叶林带建设，加大红枫古道保护力度，推进林相改造，完成造林更新1.5万亩，建成彩色森林20万亩，创成国家森林城市和省级珍贵彩色健康森林示范县。 （三）全力提升人民群众幸福感，打造美好生活新样板。始终坚持以人民为中心，投入更多的资源和力量发展民生事业，提高人民群众幸福指数，构建和谐稳定的社会局面。 促进增收致富，着力增强群众的殷实感。积极争取和落实革命老区、水源地保护扶持政策，组织实施第三轮特别扶持计划、精准扶贫六大专项行动和增收致富奔小康工程，大力发展乡村旅游、来料加工等致富产业，扩大低收入农户增收渠道，助推创业创新，让老百姓的钱袋子鼓起来。推进农村产权制度改革，积极探索推进“光伏小康工程”，通过生态补偿、土地开发、发展物业、盘活资产等措施，切实增强村集体“造血功能”，确保三年内所有经济薄弱村实现转化。 完善社会保障，着力增强群众的归属感。加快建立覆盖城 乡、惠及全民、功能完善的社会保障体系，深入推进市民卡、医保平台等信息化建设，不断健全城乡医疗保险制度和自然灾害救助制度，实现常住人口养老、医疗保险全覆盖和农村低收入群 体应保尽保。切实做好被征地农民养老保险工作，实现“即征即保”。全面落实以公租房为主的城镇住房保障制度，着力破解城乡无房户、住房困难户建房难问题，持续提升城乡住房保障水平。加大养老保障力度，完成“1+17”养老服务中心改扩建，实现居家养老服务照料中心全覆盖。 优化公共服务，着力增强群众的获得感。把办好教育作为提升城市竞争力的头等大事，围绕创建省级教育现代化县目标，深入实施教育提升“八大工程”，建成县职业中专迁建、实验三 小等工程，提速建设县城东小学、城北小学、实验二小迁建等工程，切实完善教育基础设施。深化教育教学改革，形成普惠升等的学前教育、优质均衡的义务教育、特色示范的普高教育和产教 融合的职业教育，2021年教育教学质量达到全市中等以上，高考上线率达到全省中上水平。推进“健康文成”建设，深化“双下沉、两提升”工作，建成县人民医院新建工程，加快推进县中 医院迁建工程，完成乡镇、村卫生院（室）改扩建15家，打造“20分钟医疗服务圈”。坚持计划生育基本国策，提升妇幼保健水平，促进人口长期均衡发展。深入开展省级文化强县和省级公共文化服务示范县创建，新建农村文化礼堂60家，实现乡镇文化服务中心全覆盖，推进非遗馆、玉壶侨乡文化陈列馆等特色场馆建设，打造“城市15分钟、农村30分钟文化圈”。深入实施全民健身计划，积极承办重大体育赛事，着力打造省级运动休闲基地。到2021年，全县公共服务均等化程度达到全省平均水平。 |
