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(五)坚持共享发展，在保障改善民生方面取得新突破 发展的根本目的是保障和改善民生，我们要扎实有效地做好民生工作，全面加强涵盖教育、卫生、就业、养老等公共服务体系建设，不断提高广大群众的获得感和幸福感，加快构建大民生格局。 着力提升民生保障水平。继续实施精准扶贫措施，巩固脱贫成果。整合优势资源，搭建创业就业孵化平台，以创业带动就业，实现城镇新增就业260人，登记失业率控制在3%以内。继续推进全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面。加强养老服务设施建设，大力发展居家养老和社区养老，研究出台优惠政策，通过“民办公助”方式推动社会资本兴办养老事业。健全以城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助、自然灾害应急救助为基础，以慈善援助为补充的新型社会救助体系。进一步发挥平价蔬菜超市在平抑物价、保障供给方面的作用，降低群众基本生活成本。 统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，完成额济纳旗足球馆、蒙古族学校艺术综合楼和蒙古族幼儿园外观改造项目，进一步改善育人环境。开展“教育教学质量提升年”活动，抓好优质师资队伍和教研员队伍建设，年内实现外出培训率达45%以上。深入实施课堂教学改革，发展同频互动等远程教育模式，全面提升教育教学质量。深入推进医药卫生体制改革，完成蒙医医院建设，成立康复医学科，改善群众就医条件。加强与四川华西医院等名优医院的对口支援合作，加快发展远程诊疗，培养高水平全科医生和临床骨干，进一步提高医技水平和服务能力。全面落实计划生育各项奖励政策，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。实施文化惠民工程，大力发展文化事业，推出一批群众喜闻乐见的精品力作。加大文化遗产保护力度，挖掘、保护和传承优秀民族民俗文化。扎实开展全国第三次农业普查，推进外事侨务、档案史志、粮食储备、气象、保险、邮政等工作，关心支持妇女儿童、工会、共青团、红十字会和残疾人等事业。 维护社会稳定和谐。深化“打防管控”一体化建设，完善军警民联防联动和中蒙双边警务协作机制，做好蒙甘边界地区稳控工作，夯实守土护边农牧民实业守边基础，全力维护边境边界地区和谐稳定，加快构建大安全格局。加强军民融合发展，推动两大基地设置组织机构事宜取得实质性进展，巩固双拥共建成果，全力支持国防建设和军队改革。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，全面加强各领域安全监管，坚决防范各类安全生产事故发生。完成“食品药品安全额济纳”建设任务，落实常态化监管，确保人民群众饮食用药安全。强化信访问题源头治理，主动预防和排查化解矛盾纠纷，规范信访秩序，打造“阳光信访”和“法制信访”。深入开展“七五”普法，营造全社会尊法学法守法用法的法治氛围。认真落实党的民族宗教政策，规范蒙古语言文字标准化使用，加强城市民族工作，维护民族团结进步的良好局面。 2017年，政府将投资7100万元，承诺为民办好“八件实事”： 一是开通达来呼布镇至温图高勒苏木、马鬃山苏木、哈日布日格德音乌拉镇客运班车，计划每月每个苏木镇开通3个班次，平均10天1个班次。二是建设儿童娱乐场，在达来呼布镇居延东街规划建设占地784平方米的儿童娱乐场，并配套相关娱乐设施。三是实施政府礼堂改造工程，按照“保存记忆、留住乡愁”的原则，建设集剧场、影院功能为一体的大剧院。四是建立政府补贴机制，扩大平价超市规模，调控蔬菜、水果等食品价格。五是实施达来呼布镇水质达标项目，改善居民饮水质量。六是尽快完备手续，加快工程进度，确保图书馆年内投入使用。2016年已完成图书馆主体工程，2017年将继续实施配套附属设施建设和整体装修。七是聘用专业技术人员，完善检测设备，正式启用食品安全检测中心，保障群众饮食安全。八是在滨河路西岸、团结小区南门、华东酒店对面、旗幼儿园对面、政府礼堂门口建设5处便民停车场。 (六)坚持依法规范行政，着力提高政府施政能力 坚持依法行政，切实增强公信力。制定完善政府系统运转规则和办事流程，牢固树立按程序办事、按规矩办事的理念。对于“三重一大”等需要集体研究决策的事项，必须提交旗委、人大、政府有关会议研究；对于涉及城乡建设、文化旅游等方面的工程项目，必须提交旗规委会研究评审；对于所有财政投资项目，必须履行报批手续和工程基本建设程序。要在依法依规办事的基础上，善于应变，提升工作效率。 坚持务实担当，切实增强执行力。执行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点，确保按时保质完成。要敢于担当、立说立行，特别是涉及全旗整体利益的问题，要站在全局的高度研判和解决，切实做到困难面前不退缩，问题面前不推诿，矛盾面前不回避。建立健全风险共担机制，注重正向激励，努力形成勇于担当，勤勉尽责的工作氛围。 坚持清正廉洁，切实增强约束力。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统反腐倡廉工作。强化重点领域、重点环节、重点部位和关键岗位的廉政风险防控，从源头上预防腐败。加强行政监察和审计监督，强化财政和扶贫资金使用、公共资源交易、国有资产经营管理的监管，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，让权力在阳光下运行。 各位代表！美丽蓝图鼓舞人心，美好愿景催人奋进。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，凝心聚力，守正担当，不忘初心，奋力前行，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立七十周年！ 【名词解释】 1、五个一批：是指通过技术改造升级一批、兼并重组整合一批、对外投资转移一批、严格标准淘汰一批、完善政策扶持一批来化解过剩产能采取的具体举措。 2、全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 3、警银亭：是指集社会治理、金融服务、环卫工人休憩为一体的综合便民设施。 4、供给侧结构性改革：供给侧主要是指劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素，需求侧主要是指投资、消费、出口。为适应世界经济发展新形势，国家从供给和需求两个方面优化资源配置，调整供给结构。供给侧结构性改革实则是一场旨在调整优化经济结构，实现经济社会健康发展的重大经济领域改革。 5、放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。是政府转变职能、提升工作效能、优化发展环境、激发市场活力的一项重大经济社会改革。 6、五证合一：是指企业或农牧民专业合作社在登记时将工商、质监、国税、地税、社保、统计等部门分别办理核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证，改由工商部门统一受理、审核和发放加载统一社会信用代码的五证合一营业执照。 |
