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培育壮大以旅游业为龙头的服务业。加快构建大旅游格局，编制完成《额济纳旗创建国家全域旅游示范区规划》，推动旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游产业全域联动、旅游规范全域覆盖、旅游成果全民共享，尽早把额济纳旗建成名符其实的国际休闲旅游目的地，把旅游业培育成为优化收入结构和富民惠民的主导产业。加快景区提质。按照生态保护和环保达标要求，投资4.4亿元按5A级标准对各景区的服务和功能设施进行全方位提升改造。加快推动胡杨林5A级景区和居延海等3家3A级景区创建。积极推进策克口岸申报边境旅游试验区，启动东风航天体验中心和丝绸之路居延古道研学游项目，打造特色精品旅游线路。谋划建设居延文化博物馆，加快居延文化城游客服务中心建设，不断完善旅游服务功能。丰富旅游形态。完善旅游产业奖励扶持政策，加快发展民俗体验、休闲度假、驼奶养生、文创产品开发等旅游新模式。建立“旅游企业+嘎查+农牧民”利益联结机制，引导沿河、沿路农牧民依托资源优势和配套设施转产发展乡村旅游产业，壮大嘎查集体经济，保障农牧民稳定增收。制定出台农牧家游管理办法，推进星级宾馆酒店、农家乐、牧家游创建评定工作，提升旅游精细化管理、标准化服务水平。加强旅游接待服务能力建设，积极做好京新高速通车后游客承接工作。创新旅游营销方式。抓好“大漠童话•额济纳”主题形象宣传，主打“胡杨生态”、“口岸开放”、“航天国防”、“居延文化”四大品牌。深入挖掘历史文化资源，举办居延遗址国际学术研讨会，加快推进居延遗址申报世界文化遗产。持续扩大“环胡杨林”国际自行车赛、马拉松赛和汽车拉力赛等品牌赛事活动的规模和影响力，办好“空中看胡杨”、冰雪胡杨节和冬季那达慕等活动，着力宣传打造四季胡杨，延长旅游周期。拓宽客源市场。积极对接铁路部门，争取加开旅游专列，满足旅游旺季运力需求。紧密对接阿左旗、阿右旗以及张掖、敦煌等周边旅游市场，实现线路共推，游客互送。力争全年接待国内外游客和旅游综合收入取得突破性增长。 全面深化改革。坚持以供给侧结构性改革为统揽，确保“三去一降一补”取得实质成效。深化“放管服”改革，全面实施“两随机一公开”和“互联网+政府服务”改革，扎实推进公立医院、养老服务、土地草牧场确权流转等试点改革任务。深化商事制度改革，放宽市场准入，扶持非公经济发展。进一步规范公共资源交易平台的管理运行，推进公共资源市场化配置。深化财税体制改革，加大财源培植力度，做好政府存量债务置换工作，提升财政保障水平。加强政府融资平台建设，全面落实绩效考核管理办法，提升政府融资平台资本运作水平。积极搭建政银企对接平台，动态更新融资项目库，协调金融机构继续降低杠杆，扩大有效信贷投放。 (二)坚持协调发展，在统筹城乡一体化方面取得新突破 坚持以科学规划为引领，以基础设施为支撑，加快推进“宜居、宜业、宜游”、环境优美、特色鲜明、和谐共进的城乡一体化进程。 加快推进城乡建设。立足旅游城镇定位，积极打造规划更科学、布局更合理、功能更完善的大城乡格局。加快修编达来呼布镇控制性详细规划和重点街区修建性详细规划，划定镇区开发边界，合理确定功能布局、用地规模和技术指标，着力构建独具旅游特色的城镇空间形态、设施形态和建筑形态。围绕国际休闲旅游目的地建设目标，在空间上，构建“中心城镇、特色乡镇和美丽乡村”协调发展的新型城乡体系；在产业上，将城镇打造成为旅游服务的载体，促进城镇各项功能服务于旅游产业。要把城区内汽配维修、建材销售、废品回收等行业全部向城外园区置换转移。投资4.4亿元，继续实施1000户棚户区改造工程，对棚户拆迁改造区域进行高起点规划设计，引导民间资本投向旅游服务和高端精品地产项目，补齐旅游观光、文化体验、休闲娱乐、户外运动等城镇功能短板。以争创自治区级园林县城为目标，采用PPP模式投资13亿元，大力实施城市绿化、美化、亮化等景观提升改造项目。改造6.5公里市政道路、打通2.2公里断头路，对24.8万平米路面罩油修复，形成疏朗通透的路网框架结构。投资4000万元实施达来呼布镇供热扩容、污水泵站及管网修复工程，完善环卫及住宅小区绿化、硬化等配套服务设施，不断提升城镇承载能力和群众满意度。组建城市综合管理执法局，出台达来呼布镇城镇管理办法，开展市民文明素质提升工程，疏堵结合，标本兼治，从硬件建设到文明指数都与国际化旅游城镇相匹配。 加快推进基础设施建设。全力推进“七网”建设，铁路网方面，完成嘉策铁路扩能改造、额济纳火车站站房及站前广场改扩建，推动额酒铁路年内取得实质性进展。争取额哈铁路、嘉策铁路开通客运。公路网方面，确保京新高速临白段全线通车。启动国道213线达来呼布镇至东风航天城至十四号基地段一级公路、国道331线敖干德力格至路井段二级公路、黑城生态林公路等项目，拓宽改造航天路至巴彦宝格德水闸公路。实施胡杨林防火通道、北环路等7条旧路恢复改造。加快嘉黑线公路前期工作，推进天策线公路尽早复工。做好旅游路、扶贫路等农村公路互联互通路网规划，争取早日列入自治区项目库投资建设。航空网方面，启动桃来通勤机场飞行区改造规划修编，并争取将机场升等为支线机场。科学布局，积极开辟旅游新航线。水利网方面，完成昂茨河、哈拉苏海、菜茨格敖包三座中型水闸除险加固工程。市政网方面，编制完成地下综合管廊建设规划，出台地下管网建设管理办法，进一步规范镇区水、电、暖、讯等地下管廊建设。能源网方面，推动阿拉腾敖包至额济纳开闭站输变电线路1回工程，打通新能源外送通道。实施东风镇35千伏变电站2号主变扩建工程。信息通信网方面，全面建设“智慧额济纳”，完善景区智慧旅游系统，完成策克电子口岸大数据中心项目，统筹实施公共安全视频监控建设，加强在服务市政管理、创新社会治理等方面的应用，切实提升城镇智能化管理水平。加快推动电子商务发展，完成电商产业园、电商运营服务中心及苏木镇电商服务站建设。加强边远地区通讯网络建设，进一步提升通信信号质量和覆盖范围。 (三)坚持绿色发展，在优化发展环境方面取得新突破 保护生态是国家利益，更是我们的重要责任。我们要把保护环境作为建设发展的基本底线，正确处理发展与保护的关系，坚定不移地走生态优先、绿色发展道路，加快构建大生态格局。严格执行国家重点生态功能区要求，全面落实环境保护主体责任和监督责任，建立健全生态保护与建设的长效机制。认真落实草原生态补奖、森林生态效益补偿等政策，实施好天然退牧还草、“三北”防护林等重点生态工程，年内完成人工造林30万亩，封沙育林3万亩，沙化土地封禁15万亩。建立与农牧民草原补奖政策挂钩机制，启动胡杨林退耕还林项目，清退胡杨林核心区、缓冲区耕地1万亩。严格水资源管理使用，优化配置水资源，禁止沿河苏木镇使用黑河水灌溉农田，争取更多的黑河水用于绿洲生态恢复。编制完成《额济纳旗农业水权水价综合改革实施方案》，对农业用水井安装智能计量器，采用阶梯式水价计费方式，推动地下水资源科学合理使用。落实“河长”制，保持额济纳河流域良好生态环境。重视解决群众关心的环保问题，着力整治农业面源污染和策克口岸地区粉尘污染，确保污水、大气污染物达标排放。 (四)坚持开放发展，在发展外向型经济方面取得新突破 深度融入丝绸之路经济带和中俄蒙经济走廊建设，深化对蒙开放和区域合作，促进优势互补，联动发展，加快构建大开放格局。全力支持口岸建设和发展，在保持策克口岸原有管理运行体制不变的前提下，按照权责利统一的原则，将安全生产、环境保护和信访维稳方面的监管权限和责任下放策克口岸，拓宽口岸发展空间。加快策克口岸基础设施和互联互通建设，完成铁路口岸基础设施、跨境标轨铁路运输通道和铁路连接线项目，力争年内实现通关。积极促成国家援建策克至蒙古国那林苏海特铁路、策克至南戈壁省公路、策克至巴彦洪格尔省公路等一批重大互联互通项目。加快建设指定肉类进口口岸，规划新建农畜产品加工产业园，配套冷链查验和储存一体化设施，力争年内实现冷鲜肉进口。推进自治区重点开发开放实验区建设，推动策克口岸升格为国际性口岸，争取中蒙策克—西伯库伦跨境经济合作区获批建设。深化与“宁蒙陕甘”、“呼包银榆”经济合作区成员间务实交流协作，推动合作共赢向更深层次、更广领域发展。 |
