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二、2017年工作安排 2017年是深入实施“十三五”规划的重要之年，是带领贫困群众全部脱贫的攻坚之年，是深化供给侧结构性改革的关键之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实旗十四次党代会和十四届三次全委会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕建设“美丽幸福杭锦后旗”，以临陕同城化发展为契机，抓住创建国家农业可持续发展试验示范区大好来势，发展好产业，管理好城乡，服务好百姓，奋力打造绿色产业、酒类酿造、农机智造、商贸物流四大基地，在争创全国卫生城、园林城、休闲旅游城、民族团结进步城中迈出重要步伐，让绿色产业引领经济发展，让古镇陕坝焕发青春风采，争当全市“绿色崛起、赛过江南”的排头兵，把杭锦后旗建设的更美更好更繁荣。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长10%；规模以上工业增加值增长8%；公共财政收入增长4.2%；城镇常住居民人均可支配收入增长9%；农村常住居民人均可支配收入增长10%；节能减排任务全面完成。 重点做好以下七个方面工作。 （一）围绕特色优势，着力做精现代农业 加快转变农业发展方式，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合，走农业产业、资源环境、农村社会可持续发展道路，建设绿色农畜产品生产加工输出基地。 增强种养殖业生产能力。以争创国家产粮大县为目标，粮食面积稳定在80万亩以上，绿色农产品基地稳定在125万亩左右。推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，把提高农产品质量放在更加突出位置，建设特色农产品优势区。新建设施农业3000亩，重点推进睿斌和啸天光伏设施农业项目，打造集科技示范、休闲采摘、度假旅游于一体的农业示范园区。按照“稳羊增牛扩猪禽”思路，实施好中央财政支持肉羊、奶牛、生猪养殖项目，全年新改扩建标准化养殖场25个。支持乌骨羊、杜寒杂交羊、竞技马、肉驴、非洲雁等特色养殖业发展壮大。依托农场资源，积极推进万亩草原和花海项目、蒙羊20万只肉羊养殖项目及河套酒业葡萄酒基地建设项目。支持北郊湿地、南小召渔场等区域拓展水产养殖规模，增加名优品种，发展休闲渔业，拓宽农民增收渠道。 加强产业基地设施建设。完成7万亩高标准农田续建工程，投资1.43亿元，再实施13万亩高标准基本农田建设，筑牢农业增产基础。投资8440万元， 实施灌区配套与节水改造、小型农田水利重点县、京津风沙源治理、新增千亿斤粮食田间工程及巩固退耕还林成果建设项目，改善4.8万亩农田配套设施。投资757万元，更新农村供水管网102公里，保障13200人的饮水安全。鼓励引导社会资本开发“四荒⑪”资源，治理农村环境，兴修农田水利，修复治理生态。 提升科技服务支撑能力。依托“三级联创、院（校）地共建、所旗联建⑫”平台，以“一控两减三基本⑬”为目标，加快各种新技术的示范推广，实施机械深松25万亩、玉米秸秆还田25万亩、培肥地力100万亩以上。新建19个万亩绿色高产高效创建示范区，“一控两减”技术覆盖率达到95%以上。抓好畜牧业品种改良，增加有效供给，提高单体效益。鼓励农业经营方式创新，新增家庭农牧场、农民合作社70家，农业产业化经营组织达到870家。加强农村信息化建设，增强农民抵御市场风险的能力。 创建农业可持续先行区。围绕农业可持续发展目标，建立健全保障机制，从人力、财力上倾斜，预算安排专项资金，积极争取项目支持，以园区和基地为基点实施一批重点工程，优化产业布局，规划建设区位型生态循环产业融合区、特色型产业集镇绿色发展区、山水沙农旅结合生态保护区，打造串连示范园区、贯通乡村景点、辐射农田风光的产业经济带。加强“三品一标⑭”认证，探索推动“精准化种养、网络化销售和社会化服务”的智慧农业发展道路，进一步拓展农牧业功能，力争在年底创建确定国家农业可持续发展试验示范区。 （二）围绕项目建设，着力做强工业经济 抓好工业供给侧结构性改革，优化存量、引导增量、做大总量，合力推动工业项目开工建设，用新项目、大项目、好项目厚植我旗工业发展优势。 抓好重点项目建设。大力简政放权，政策上放宽放活，工作上放手放开，充分激活非公有制经济活力和创造力。着力破解非公经济发展难题，帮助企业渡过难关，构建“亲、清”政商关系。实施千万元以上工业重点项目16项，完成工业固定资产投资31亿元。加快推进青园农资二期、中科正标羊绒基地等在建项目进度；开工建设力景华荣生物科技、杭州锦江生物“静脉”产业园、龙基醇电一体、旭一牧业3万头肉牛深加工、合成树脂再生颗粒循环产业等项目。加快小微企业园二期工程建设，打造企业创业平台。大力提升园区配套水平，打通园区断头路，推进公园南路西延工程建设，完成园区和主城区供热管网对接。积极发展光伏发电、现代育种、天然气、植物油脂、玉米精深加工、生物肥料、生物饲料等新兴产业，加强乌兰布和沙生植物资源开发，2017年新兴产业力争实现总产值19亿元。 提升工业运行质量。围绕做强优势产业，从品牌宣传、创新奖励等方面，支持河套酒业提升酿造工艺，研发拓展产品，推动酒业在主板上市，做强“河套酿造”产业集群，打造北方浓香型白酒第一品牌。鼓励农畜产品加工业延伸产业链，实施科技创新、产品创新，争创著名驰名商标，提升市场竞争力。引导农机制造走产业化联盟发展路子，让“杭后”牌农机源源不断走向华北、西北市场。落实扶持中小企业各项优惠政策，采取“抱团取暖”方式，争取享受电力多边交易电价，推进中小企业发展百花齐放。发挥税收调节作用，推动园区闲置土地转嫁盘活，坚决淘汰落后产能。全旗全部工业力争实现产值172亿元以上。 做好招商引资工作。抓住临哈高速公路开通和包银高铁建设的机遇，积极谋划一批产业链长、辐射带动能力强的重点项目，推动资源优势转化为经济优势。围绕国家产业政策，依托人文优势和资源优势，开展组团式招商，更加注重引进农字号、无污染的产业项目。切实发挥“钉钉子”精神，提高招商引资实效，全年力争引进资金16亿元。 （三）围绕优化结构，着力做活三产服务 探索推进全域旅游、全季旅游，拓展旅游业态、提升旅游品质，全面发展生产生活性服务业，力促第三产业发展提速、比重提高、水平提升。 大力发展文化旅游业。持续建设5A级沙漠生态旅游景区，开发大碱湖旅游资源。完成原米仓县政府旧址展陈布置、周边环境改造等工程。提升旅游品质，丰富旅游内涵，做精休闲农业游、沙漠探险游、农耕文化游、民俗风情游，打造“深呼吸、慢生活”品质的休闲旅游之城。继续办好民间年猪文化节，举办杨家河开挖100周年纪念活动，打响古镇陕坝乡土、人情、书香、酒香、美食文化品牌，推动文化旅游产业快速发展。力争全年接待游客55万人次，旅游总收入达到5亿元。 加快发展商贸物流业。深入推进“互联网+⑮”行动，引进电商企业30家以上，推进我旗特色产品线上、线下双线并进销售，支持外贸企业拓展市场，力争农畜产品出口额突破1.3亿美元。解决好“菜篮子”等工程，抓好农超对接，使城区服务网点达到15家。以过境铁路、高速和国省干道为依托，做好物流中转这篇大文章，构建功能完善、辐射更广的商贸物流体系。启动建设“智慧城市⑯”，建立治安、教育、交通、环卫、城管、公交、医疗、养老等服务大数据平台，带动智慧产业发展，培育移动互联网、物联网等新的经济增长点。 （四）围绕以人为本，着力统筹城乡发展 坚持规划引领、以人为本、生态优先、产业支撑，统筹推进城乡建设，着力提升发展内涵，打造“赛过江南”的示范区。 靓化中心城区。抓住临陕收费站撤销契机，推动临陕同城化发展，建设巴彦淖尔市最美“会客厅”。精心规划建设“一湖（润昇湖）两路（临陕路、陕东路）”宽林带景观项目，绘就“穿过公园进陕坝”的亮丽风景。争取临陕公交运行，构建临陕15分钟经济圈。积极推进南二环、西二环道路建设，争取在临陕路与南二环交汇处增设分离式立交桥及引线，形成内联外畅的交通网络。完成巴彦淖尔市城西客运站建设，搬迁旧汽车站和百通客运站。改造邮电街、东风街、新华街等地下管网，新修健康南路、打通晨丰中路、拓宽小转盘南路，硬化小街小巷35条、8公里。完成1#雨水泵站及管网工程，新建水冲公厕30座，垃圾收集站20座，配备环卫电动车100辆，更新垃圾桶800个，改造老旧小区15个，加强物业管理，提升城市服务功能，吸纳更多农民群众进城。在保护传统民居的前提下，实施铁匠巷改造工程，建设体现历史年鉴和文化传承的商业步行街区。开展城市精细化管理，启动中山南路步行街改造和城市夜景亮化工程，塑造宜居宜游、赏心悦目的城市形象。 |
