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提档升级传统产业。把推进传统产业的“涅磐重生”作为建设“绿色林产品生产加工基地”的强力支撑。一是引导专业合作社规范发展。抓好生态农业园区建设，大力发展设施农业。规划建设养殖区，对全市零散养殖户进行集中管理，推进金河镇北极狐养殖基地及粪便处理项目建设。与中国农科院特产研究所合作，开展驯鹿引种繁育和提纯扶壮工作。配合根河林业局做好从芬兰引进驯鹿的后续工作。二是支持木材加工企业加快转型发展。拓宽国外木材原料供应市场，寻求技术合作，推进产品向中高端水平迈进。引导木材深加工企业参与旅游基础设施建设，重点扶持根林木业有限责任公司推进冷极小镇建设和木屋生产项目，实现传统产业与旅游产业的融合发展。扶持木艺工艺品生产经营企业，打造“大兴安岭木艺生产基地”。三是全力推进矿山企业扩大规模，进一步提升财税支撑能力。推动森鑫矿业2000吨采选项目达产达效、山金矿业3000吨采选项目全面投产，积极推进比利亚谷3000吨选场项目恢复建设。
积极发展新兴产业。把发展体育产业和电子商务的“擂鼓助阵”作为推进“两个基地”建设的动力之源。提高根河知名度，鼓励引导各类企业运用互联网思维和信息技术谋划产业发展。一是大力发展体育产业，编制完成《根河市体育产业发展规划（2016--2025）》，广泛深入开展全民健身活动，加强全民健身体育场馆设施建设。深化与国家体育总局秦皇岛训练中心（中国足球学校）合作，开工建设中国足球学校根河夏训基地。完成4个全民健身活动中心场馆建设，形成市区“15分钟健身圈”。进一步提升速度滑冰、中长跑等优势项目的竞技水平，建设马拉松训练基地，推进夏季马拉松比赛活动，继续办好国际冷极冰雪马拉松赛事，创建国内知名体育运动赛事品牌，打造“中国冷极冰雪运动之乡”。二是加快电子商务发展，推进“互联网+”建设。完成“京东�中国特产�根河馆”、“供销e家”根河特色馆等电子商务平台建设，进一步扩大特色馆入驻企业和上架产品。引导电子商务企业入驻“创业孵化园”，深入推进电子商务进乡镇、进社区，不断形成完善的电子商务服务体系。
(三）坚定不移保生态、抓治理，在推进绿色化发展上寻求突破
按照国家主体功能区发展规划要求，将生态保护红线作为编制各类规划的基础。认真执行产业准入负面清单制度，严格控制“两高一资”产业，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展。一是推进生态环境建设。把生态环境保护放在最为优先的地位，支持大兴安岭北部原始林区开展国家公园建设试点工作。成立专门机构，积极协助汗马自然保护区申报世界遗产工作，保护生物多样性、提高地区知名度。编制新水源地保护区规划，抓好县域生态环境质量考核，积极争取生态奖补资金。二是实施生态建设项目。推进一批乡镇垃圾处理及供水供热等生态建设项目。抓好总投资1.6亿元的根河、激流河重要干流治理项目建设。完成市区代木能源7号炉脱硝改造项目、污水管网建设工程，改造9个垃圾转运站。采用合同能源管理方式，实施污水处理厂系统供暖项目和自来水厂节能改造项目。继续实施土地复垦项目。支持根河林业局种苗基地建设。三是狠抓环境污染综合防治。严格落实节能减排主体责任，加强污染治理和监管，确保各项生产生活活动控制在生态环境可承载的范围内。四是加强森林资源管护。加大对毁林毁草等破坏森林植被行为专项打击力度，实现生态系统的良性循环，争取成为国家重要的木材储备基地。
（四）坚定不移抓基础、强管理，在打造优美宜居环境上寻求突破
推进基础设施建设。围绕“中国冷极、国家泛北极圈经济文化交流窗口城市和森林生态旅游城市”的城市性质定位，启动城市发展总体规划修编工作，打造具有森工历史记忆、北欧地域特色、使鹿民俗特点的林区城市。一是坚持规划引领。对重点区域进行高品位的城市设计，坚持以人为核心的建设理念，编制海绵城市、城市排水防涝、消防、供水等14项专项规划，进一步突出城市特色，完善城市功能。二是加强城市建设。按照“打通市区外环、打造两个出入口、培育两个园区、构建三横五纵城市道路网”的城市发展布局，启动市区外环工程、葛根高勒大桥工程。推进敖鲁古雅路——森工路——创业路改造工程，打造林区记忆一条街，完成火车站候车室改造，推进敖鲁古雅路沿街立面改造工程。启动中央路改造及根阳桥拓宽工程，重点完成中央路拓宽及配套设施改造、中央路沿街建筑立面及世纪广场周边楼体建筑立面改造工程，对侵占道路红线的建筑进行拆除。启动兴安路改造及红旗桥重建工程前期工作。完成双拥街、林海街、胜利巷升级改造工程，将阿龙山北街改造为步行街。完成连心桥、守望相助桥、迎宾桥及迎宾路拓宽工程，启动迎宾路沿街建筑立面改造工程。开工建设市区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热建设项目。完成物流中心和益民休闲广场续建工程。引进开发企业，开发建设功能完备的宜居小区。积极推进地热资源勘查工作。完善城市地下管线建设，做好城市基础工作。开展市区污水管网建设工程和老旧二级管网改造工程，启动雨水排放工程项目前期工作。三是推进产城融合。完成兴安经济开发区规划编制工作，启动园区“七通一平”等基础设施建设。继续加快新型城镇化建设，按照各乡镇资源禀赋和特点，推进各乡镇产业发展与城镇改造建设同步谋划。在深入调研论证的基础上，加速推进特色小镇建设，努力实现“一镇一品”的空间布局，促进全市经济整体协调发展。四是推进重大基础设施建设。全力推动总投资25.6亿元的省道204线满归至根河公路项目落地实施。推进国道332线根河至拉布达林二期工程，协助推进根河至牙克石一级公路、库布春至根河一级公路工程。实施根河通用机场跑道升级项目，积极开展根河支线机场、根漠铁路等项目前期工作。
加强城市管理。深入推进城市执法体制改革，加强基层执法队伍建设，构建权责清晰、执法规范、服务为先的城市管理体制和长效机制。按照城市“双修”理念，开展生态修复，实施园林绿化，对敖鲁古雅山裸露山体进行植被恢复，实施潮查河市区段生态景观工程；开展城市修补，加强对市容市貌管理，加大“五马六乱”专项整治力度，对违法违章建筑坚决拆除，对占用城市绿地等现象坚决严管。加强城市精细化管理，启动城市数字化综合管理信息平台建设，采用新型超低能耗材料建设根河市城市管理中心。加大规划监察执法力度，严格规划审批程序，坚持日常巡查管理制度，保持公共环境的整洁有序。
（五）坚定不移惠民生、保底线，在共享改革发展成果上寻求突破
着力提升民生保障水平。实施就业优先战略和人才强市战略，完成基层就业和社会保障服务中心及政务服务中心建设，抓好创业园管理及入驻工作，促进“大众创业、万众创新”。进一步扩大社会保险覆盖面，落实国家养老保险制度改革方案，完善基本养老金调整机制。推动企业职工工资合理增长，大力治理拖欠农民工工资问题。抓好低收入群体帮扶，坚持面上保障和点上帮扶相结合，扶贫与扶志相结合，帮助低收入家庭解决实际困难和问题。提高社区工作人员报酬待遇，完成5个社区活动场所建设，提升社区治理服务水平。完成市殡仪服务中心改建项目。统筹推进社会救助体系，完善最低生活保障、特困人员供养等制度，提高低保补助标准。继续实施老旧小区基础设施改造，完成4080户城市棚户区改造、惠民农贸市场和绿色保暖房续建工程，全力改善群众生活条件。
着力提升公共服务水平。协调发展各项社会事业，努力提供更优质的公共服务。一是加快发展教育事业。推进教育信息化与学科教学的深度融合，促进学前教育快速发展，深化义务教育均衡发展，推进高中教育优质发展。二是做好卫生与健康工作。持续推进公立医院改革，促进市人民医院通过国家二级甲等医院评审。加快中蒙医药事业发展，完成中蒙医院业务用房建设。推进分级诊疗，继续开展“群众满意的乡镇卫生院”创建活动。提升人口素质，优化人口结构。三是发展文化事业。全方位开展群众文化活动，做好民族文化遗产的保护和传承。加强广播电视事业建设，加快采编播设备升级改造。积极落实文化项目，推进文化与旅游结合。开工建设市图书馆和敖鲁古雅传统驯鹿习俗展演中心。四是全面推进精神文明建设，以参与呼伦贝尔市创建全国文明城市工作为契机，加快推进创建自治区文明城工作。五是做好民族工作。深入开展自治区级民族团结进步示范市创建和民族团结“六进”活动。以加快敖乡旅游发展为契机，提高敖鲁古雅鄂温克猎民收入水平，推动民族事业不断发展。六是加强党校阵地建设。按照市委的统一安排，启动市委党校新校址建设工作。进一步抓好科技、残联、档案、红十字、地震、人防、气象等工作。
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