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认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察、行政审批和审计监督，廉政建设和反腐败工作取得新成效。与此同时，人武、审计、人事、统计、治超、老龄、工商质监、宗教、地方志、食药监、防震减灾、妇女儿童、住房公积金等各项事业都取得新的进步。困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县干部群众众志成城、共克时艰的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持蒲县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们清醒地看到，我县面临的问题和挑战依然复杂严峻。最大的问题是发展不足。“十二五”末我县经济总量53.9亿元，在全省居69位，经济社会发展水平全省B类县排名第10、位于119个县（市区）的中游；2016年城乡居民人均可支配收入相当于全国的72.14%和63.66%，经济总量小、发展水平低、脱贫任务重仍然是我们的基本县情。最大的忧虑是后劲不强。新常态下我县经济尽管没有大起大落，但“一煤独大”结构性问题远未从根本上解决，2016年全县GDP的64.68%、财政收入的80%来自煤炭，煤炭占工业经济的88%，比全省、全市平均水平高出42个和36个百分点；煤炭深加工仅为洗选，下游产业发展处于低端，水泥、铸造等非煤产业推进慢，新的工业项目受主体功能区“负面清单”和环保限批影响难以启动，产业转型升级任重道远、极为紧迫。最大的困难是财税增收。受煤炭经济低迷和政策性减税影响，我县一般公共财政预算收入连续两年下降，这其中还包括资源价款结转等一次性因素，提高了基数，今后不再具有这样的非即期因素，一旦煤炭市场低迷，财税增收压力更大，收支矛盾更加突出。最大的压力是安全稳定。因征地补偿、就业安置、拆迁改造等引发的信访和矛盾纠纷增多，生产安全、食品药品安全等领域还存在薄弱环节，资源环境约束加剧，大气、水、土壤污染问题突出，尤其是雾霾问题日益成为人民群众关注的焦点。最大的软肋是环境不优。城乡基础建设和民生社会事业欠账较多，城中村、棚户区、采煤沉陷区改造任务艰巨，经济社会发展的“硬件”支撑还不强。政府职能转变还不到位，一些部门服务意识不强、效率不高，一些干部法治意识、规矩意识、创新意识依然淡薄，法治手段、市场办法缺乏，一些工作人员不作为、慢作为，“只求不出事、不求干成事”的倾向不容忽视，等等。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。
二、2017年工作安排
今年是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，也是推进脱贫攻坚、实现全面小康的关键之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路要求、市委“345”战略和市政府“12345”工作思路，围绕县十三次党代会确立的“把握四抓要求，实施六大攻坚，推进三县建设”思路目标，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持全面从严治党，担当作为，奋发进取，全力促进经济稳步向好、社会和谐稳定，为决胜全面小康、实现振兴崛起奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
主要预期目标是：地区生产总值完成57亿元，同比增长6%；规模以上工业增加值达到40亿元，增长4%；社会消费品零售总额完成8.34亿元，增长7%；一般公共财政预算收入7.25亿元，增长2.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到25828元和8421元，增长6.5%和7%。约束性指标、转型指标完成市定任务。
2017年指标体系的设定，考虑了转型需要，突出了转型导向，体现了稳中求进。地区生产总值增速预期6%，旨在为转型和改革留出空间，夯实全面小康、振兴崛起的基础，同时也是一个需要“跳起来”才能“够得着”的目标。一般公共财政预算收入增长2.1%，主要考虑我县实体经济依然困难、财政增收不确定因素增多而设定的一个积极进取目标。固定资产投资工作，要摆脱过分追求增速的惯性，更加注重优化投资结构、提高精准性有效性，把重点放在扩大产业投资、促进民间投资、补齐发展短板上。约束性指标既是转型的标尺，也是基本的民生要求，必须不折不扣完成。
围绕上述目标任务，我们将坚持问题导向、责任导向、结果导向，将转型综改、创新驱动贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，突出抓好八个方面的工作：
（一）持续抓好供给侧结构性改革，大力培育经济发展新引擎
供给侧结构性改革是当前和今后一个时期经济工作的主线，是破解我县结构性困局、解决“一煤独大、结构畸重”问题的根本出路，我们要综合施策、精准发力，认真做好“加减乘除”，巩固“稳”的基础，积蓄“进”的力量，加快新旧动能转换。
做好补齐短板的“加法”。紧盯脱贫攻坚、基础设施、生态环境、社会事业发展中的历史欠账，加大财力投入，提升基础设施建设和公共服务水平，大幅改善人民生活水平，实现更高水平的脱贫奔小康。围绕传统产业“原字号”，用“全产业链”思维发展煤炭、铸造等产业，提高精深加工水平，推动传统产业差异化、高端化、智能化发展。瞄准新兴产业“新字号”，从资金、政策、机制全方位支持，从研发、示范、产业化全过程引导，壮大新能源、新材料、节能环保、信息技术等新兴绿色产业，培育新的经济增长点。围绕补齐补强短板，今年启动实施总投资469亿元的项目87项，年度计划投资63亿元，通过领导包联、定期调度等工作机制，千方百计予以推进，不断形成新的实物量。
做好“三去一降”的“减法”。坚定不移去产能，严格执行环保、能耗、质量技术、安全生产等控制标准，用市场的办法淘汰落后产能，坚决完成省、市下达的去产能任务。多措并举去库存，综合采取棚改货币化安置、鼓励农民进城购房、培育住房租赁市场等措施，把房地产可售存量控制在合理区间。稳妥有序去杠杆，通过壮大企业转贷平台、提高直接融资比重等方式，降低企业负债率；加强金融风险化解处置，防范互联网、民间借贷等非正规金融风险，坚决遏制非法集资行为，控制和化解政府性债务。扎实有效降成本，落实减税降税政策，清理涉企收费、垄断服务收费，降低实体经济各类生产要素和制度性交易成本，增强企业竞争优势。
做好创新驱动的“乘法”。引导行业龙头企业与科研机构、高等院校合作，打通产学研利益共享通道，加快技术创新、产业升级步伐，加大著名商标、知名商标、名牌产品培育力度，辐射带动区域关联企业提升创新能力。积极支持创新创业、返乡农民工创业基地和众创空间建设，加大企业专项资金扶持力度，培育一批成长性创新型中小微企业。落实税费减免、小额担保贷款等扶持政策，鼓励返乡人员和大学生创业，大力培育小微企业和创业群体，年内新增“百人”创业，带动500人就业。以“互联网＋”为引领，加快推动互联网与现代农业、制造业、服务业深度融合，催生一批产业互联、众筹众创、电子商务等融合性新业务、创新性商业模式、混合经营新业态。
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