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2017年工作安排
2017年政府工作的总体要求是：紧紧围绕县委提出的聚焦“五大主业”，实现“五新目标”工作思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，倾全县之力，打好脱贫攻坚、创建省级卫生县城和重点项目建设硬战；做好农业供给侧结构性改革、生态文明建设和基础设施改善文章；取得招商引资、民生事业发展、政府自身建设新成效，全面开创“五个石楼”新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年我县经济社会发展预期指标是：地区生产总值9.2亿元，增长5.5%；规模以上工业企业增加值1128万元，增长2%；固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置;社会消费品零售总额3.2亿元，增长4%;一般公共预算收入5000万元，增长73.8%;城镇居民人均可支配收入1.42万元，增长7%;农村居民人均可支配收入3240元，增长8%。
围绕上述总体要求和预期目标，今年重点抓好九方面工作，概括讲，就是要“打好三场硬战，做好三篇文章，取得三项新成效”。
一、打好脱贫攻坚战
坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，精准施策、精准发力，重点推进“1133”脱贫工程。坚决完成22个贫困村退出，9000口贫困人口脱贫任务。
（一）大力实施“1133”脱贫工程
一是实现沟域经济新突破。整合资金1亿元，综合治理3个县级示范工程、9个乡级示范工程和150个村级工程，134个行政村实现沟域治理全覆盖，带动3000余口贫困人口脱贫。
创建利益联结机制。创新购买式治理模式。支持村委或者能人创建劳务合作社，吸收贫困户参与比例不低于60%。对于沟域经济中涉及政府投资实施的打坝造地、土地平整、生态绿化、农用设施建设等各种外包工程，主要由劳务合作社施工，让贫困户参与工程建设获得劳务收入。创新资产收益式治理模式。多户型沟域治理，实行“企业（合作社）+农户”的模式，由企业、合作社牵头实施沟域综合治理，贫困户将土地资源、扶持资金、互助资金、小额信贷等以股份形式加入企业或合作社，将“资产(资源)化作股权，将农民化作股民”，让贫困户通过资产分红受益，增加收入。创新村集体经济“破零”式治理模式。制定沟域经济产权归属和收益分配方案，将政府投入治理沟域新增的耕地、坝体、养殖设施、经济林等各类资产，转化为村集体固定资产，实现全县134个行政村集体经济全部“破零”，将村集体经济收益用于公益事业和贫困户产业发展。
突出综合治理重点。首先实施土地整理。通过打坝造地、土地平整，治理162条大小沟域，新增高效农田1.2万亩，提升农业产业融合发展基础，并根据产业发展需求，配套建设水电路讯等基础设施。其次发展高效产业。打破以玉米种植为主的产业结构，大力发展特色种植、圈舍养殖、休闲旅游、农产品加工等高效产业，做到“沟沟有主题、村村有特色”。重点立足农业一二三产业融合，打造灵泉镇龙台农产品加工示范、前山乡第一湾特色农业和生态旅游、裴沟乡永由农业产业融合三大示范园区。各乡镇今年至少打造一个采摘农业示范点，一个特色养殖示范点，走出一条高起点、高水平、高效益的发展之路。
二是啃下易地搬迁硬骨头。按照“五年任务三年完成”目标，统筹推进扶贫移民与城镇化发展，将全县今后两年6900多人的移民任务统一规划、同步实施、整体推进。
完善2016年扫尾工程。督促王府佳苑小区加快完善手续，安置100户533口人。实施西河湾小区二期工程，安置270户1181人。
实施移民点建设工程。新建3个移民点。其中以郭村为中心，围绕石楼悠久厚重的历史文化和传统文化，打造集商贸、文化、旅游为一体的北城区，安置1285户4222人。以岔沟为中心，依托城中村棚户区改造、扶贫移民等项目，高起点规划、高标准设计，打造山水一色、环境怡人的东城区，安置660户2760人。小蒜镇徐家峪移民点安置145户487人。
用足用好扶贫移民政策。全力保障移民户“搬得出、稳得住、能致富”。第一，落实移民政策。全面落实移民户各类补助政策。由县财政承担征地拆迁费用，统一建设移民工程，严格控制住房面积，搞好户型设计，控制建设成本，最大限度减轻移民户的负担。第二，发展后续产业。坚持扶贫移民与产业发展相结合，大力推进天然气开发、“金鸡计划”和休闲旅游产业，为移民户提供一批就业岗位。第三，推动转移就业。鼓励移民户自主创业。整合部门培训资源，采取政府购买、订单培训等模式，就业培训3000人，其中护工护理900人，就业600人，通过转移就业获得稳定收入。
三是确保“三大计划”顺利推进。“金鸡计划”由县扶贫开发公司投资2.5亿元，建设存栏蛋鸡240万只的养殖场，由北京德青源公司租赁经营。不仅可以提供800多个就业岗位，而且我县每年可获得租赁纯收入1200万元。其中600万元分配给6000个贫困人口，每人收益1000元；500万元分配给50个重点贫困村，每村10万元用于发展公益事业；100万元用于设立贫困户帮扶救助基金。6月份“金鸡计划”雏鸡场建成投产，2018年6月份工程全部竣工，将成为全省最大的蛋鸡养殖基地。“银狐计划”由山东泸河集团承载，投资1.3亿元建成3万只种貂养殖场。由公司实行统一供种、统一技术、统一防疫、统一饲料、统一回收，在灵泉、罗村、小蒜等6个乡镇12个村各建立一个养貂合作社，每个合作社投资约200万元。其中政府切块资金扶持一块，贫困户贷款自筹一块，吸收贫困户参与发展水貂2000只左右，户均收入2万元。全县养殖规模年内达到15万只。“善农计划” 由山西善农公司承载，注册了“甜蜜网事”商标，今年申报石楼蜂蜜地理标志产品认证和欧盟有机产品认证，组织100余户贫困户发展养蜂6000箱，全力打造石楼蜂蜜品牌。同时在团中央帮助下，启动京东电商扶贫试点县工作，推动网络销售，户均收入4万元以上。
四是加强“三基”建设助推脱贫。围绕脱贫攻坚主题，进一步加强乡村两级基层组织、基础工作、基本能力建设，重点对乡村两级党员干部，特别是乡镇主要负责人和村委两主干开展综合素质教育培训，提升基层组织和基层乡村干部精准扶贫、精准脱贫的能力。扎实开展“54321”干部结对帮扶活动，重点强化贫困村“三支力量”，帮助贫困户制定任务书、时间表，把各项脱贫政策措施精准落实到户，形成省市县乡村五级干部共同帮扶的大格局。
（二）切实保障脱贫攻坚行动。一是大力推进统筹整合财政涉农资金扶贫。建立全县扶贫项目库，根据全县脱贫攻坚年度规划，在项目库中精选实施一批重点扶贫项目，将全县所有涉农资金以扶贫项目为载体，全部纳入整合范围，按照“大类间统筹、大类内打通”原则，做到集中投入、精准投入，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的资金投入新格局，提高资金使用效益和脱贫成效。二是大力推进金融扶贫。积极实施金融富民扶贫工程，全县“富民贷”和“强农贷”规模达到2亿元。金融单位要开辟“绿色信贷通道”，切实简化手续，提高办理效率，有力支持农业企业和贫困户发展特色产业。三是大力开展社会帮扶。充分发挥省市扶贫工作队帮扶力量，特别是抓住县际结对帮扶机遇，主动与汾阳市加强衔接，建立完善联动、会商、激励“三项机制”，努力在谷子、核桃、养殖、教育、医疗等方面争取更大支持。
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