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政府工作报告 ——2020年1月21日在阜平县第十七届人民代表大会第四次会议上 阜平县人民政府县长 贾瑞生 各位代表： 现在，我代表阜平县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 2019年工作回顾 2019年，是新中国成立70周年，也是阜平打赢高质量脱贫攻坚战的关键之年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中全会精神，在中央、省市和县委的坚强领导下，尽锐出战、全员冲刺，较好完成了既定任务。预计全县地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长19%左右，全部财政收入完成6.6亿元、增长20%，一般公共预算收入完成4.78亿元、增长31%，社会消费品零售总额完成26.3亿元、增长9.5%，城镇居民人均可支配收入完成22000元、增长11%，农村居民人均可支配收入完成9800元、增长14.5%，居民储蓄存款余额突破百亿元。 一年来，我们坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，聚焦“两不愁三保障”，扶贫脱贫取得决定性胜利。扶贫产业持续壮大，食用菌年产值达到4.5亿元，覆盖带动1万余户贫困户年均增收万元以上。林果种植总面积发展到33万亩，带动9459户贫困户年均增收9000元左右。规模养殖小区达到410个，带动5000余户贫困户年均增收4000元以上。中药材发展到8万亩，带动6753户贫困户年均增收3700元左右。建成36个标准化手工业厂房，15人以上手工加工点发展到221家，从业人员达到7000余人，人均年增收1.8万元。新建38个村级联合光伏电站，实现了贫困村扶贫电站全覆盖。科技对产业的支撑作用进一步增强，与河北农业大学合作建立农业产业研究院，与吉林农业大学合作建成“李玉院士工作站”，全省科技扶贫现场会在我县召开。金融助力产业发展的模式不断深化，累计为1.5万多农户和239家企业发放扶贫担保贷款25.9亿元，探索“互联网+金融扶贫”战略，“蚂蚁金服”普惠金融〔1〕上线启动。完善利益联结机制，利用扶贫资金收益，开发公益岗位20类，覆盖贫困人口9542户14283人。安全住房全面覆盖，41个易地扶贫搬迁安置区全部建成投用，17714户53748人(其中贫困人口31850人)迁入新居，实施两区同建，安置区周边共建设218个各类园区基地，建成29个就业创业服务站。完成28个特色保留村2322户民居的改造提升，完成149户农村危房改造加固，全县农村不安全住房实现清零。保障政策精准落实，实施了69个行政村饮水安全巩固提升工程。符合条件的贫困学生全部享受到“两免一补”〔2〕“三免一助”〔3〕救助。建档立卡贫困人口医保参保率和资助率均达到100%，医疗“三重保障”政策全面落实。精准落实五保、低保、残疾人、临时救助等政策，兜底保障能力进一步增强。扶贫协作持续深化，与北京市西城区深入对接，争取各类帮扶资金1.2亿元，实施扶贫协作项目31个，受益贫困人口近万人。为兜住脱贫户的返贫风险，建立了“智慧+防返贫”机制，开发了防贫脱贫保险〔4〕。剩余101个贫困村全部出列，共有5008户11431名建档立卡贫困人口脱贫，贫困人口减少到444户832人，贫困发生率下降到0.45%。顺利通过省贫困退出验收评估，代表河北接受了2019年度国家扶贫成效考核。 一年来，我们坚持把壮大县域经济作为实现高质量发展的总抓手，聚力项目和园区建设，经济发展活力不断增强。项目建设加快推进，共实施重点项目50个，其中23个产业类项目完成投资17.39亿元。55万对硒鸽肉鸽基地项目已建成棚室135栋，引进种鸽20万对。硒鸽肉鸽食品加工项目开始生产，并成功申请清真标识。金禾矿业、槐树庄石材加工园区完成厂房建设，基本达到投产条件。康达饲料、玖兴屠宰及饲料加工、果蔬冰温库、新希望养殖等重点项目全力推进。平台建设不断完善，按照“一区多园”发展格局，完成开发区产规调整，谋划启动了新材料产业园建设。农副产品加工园区完成路网建设。与雄安集团基础建设公司、住建部科技与产业化发展中心合作启动了装配式建筑产业园建设。为开发区选聘配齐了中层副职，选派5名优秀年轻干部赴深圳投资控股有限公司挂职锻炼。招商引资成果显著，共签约引进24个产业类项目，协议引资额82.58亿元。其中大正食品、荷马金桥、润岄有机肥、食峰菌棒厂、久丰菌棒厂、永正空气源热泵等项目落地开工。与北京市委宣传部、北京市协作支援办达成总投资32.92亿元的阜平北京文创园建设意向。对外贸易取得进展，引进外资12万美元，出口额20万美元，利用外资和外贸出口均实现了零突破。旅游产业蓬勃发展，完成云花溪谷漂流、天生桥景区提升改造，启动了晋察冀边区革命纪念馆三期、大道农业生态示范园建设。举办了大道梨花节、黑崖沟樱桃节、柏崖仙桃采摘节等系列活动。打造了25个“乡村旅游示范村”，其中顾家台、骆驼湾乡村旅游自“五一”投入运营后，已累计接待游客20万人次。骆驼湾被农业农村部评选为“2019年中国美丽休闲乡村”，并与顾家台、花山一同入选“2019年度河北省乡村旅游重点村”。营商环境持续优化，深入开展“三深化、三提升”〔5〕活动，加快行政审批制度改革，17个部门227项审批事项实现划转，涉企审批业务全部实现“一窗受理”。社会投资项目推行“拿地即开工”模式，审批时限压减到25个工作日。建立健全了准入退出机制和双向承诺制，确保引进项目的质量和落地效率。各类创新主体蓬勃发展，科技型中小企业新增29家，总数达到116家。 一年来，我们坚持把推进城乡统筹发展作为重要支撑，着力完善基础设施建设，群众生产生活条件持续改善。城镇建设加快推进，城西水厂建成投用，D片区、高阜口片区棚户区改造回迁房竣工入住，方太口南桥完工通车，完成照旺台小学片区征迁工作，启动了照旺台片区回迁房及双庙大街、苍山东路(一期)项目建设。完成龙泉关、天生桥、史家寨镇区市政设施建设。基础建设日臻完善，完成G337至天生桥、天生桥至夏庄、夏庄至山西界、南辛庄至桑园坪等4个项目建设，建成50公里通村路、45.6公里“两区同建”路、96公里《共建协议》路。启动了大岸底至马兰道路建设。对保阜高速平阳连接线、天生桥连接线实施了整修，保阜高速新增王林口互通连接线、西阜高速城南庄连接线动工建设。配合铁路总公司完成雄忻铁路(阜平段)线路定位和征拆核查，通用机场空域获中部战区批复，对外立体交通体系建设实现突破。实施了农业开发水利加强等重点水利工程。完成贫困村电力线路改造升级、通讯基站改扩建等工程，电力通讯保障能力得到加强。城乡面貌焕然一新，县城建成区绿地率达到33.5%。深化“一区三边”〔6〕行动，整治违建42.3万平米。深入开展农村人居环境整治，大力推进农村厕所革命，圆满完成年度改厕任务。新建3个农村垃圾转运站〔7〕，城乡环卫市场化保洁面积达788万平米，实现县域环卫市场化保洁全覆盖。 一年来，我们坚持把绿水青山作为最大发展优势，树牢底线思维和红线意识，生态环境质量全面提升。持续推进大气污染防治，完成城区热源厂新增100蒸吨锅炉扩建，所有易地扶贫搬迁安置区实现集中供暖。完成518户“电代煤”改造和500户“气代煤”改造，空气综合指数和PM2.5同比实现双下降。建立劣质散煤管控体系，依法取缔平阳、北水峪2个煤炭经营园区，结束了长期以来散煤粗放经营污染环境的历史。对3.25万户城乡居民推广使用洁净型煤和新型炉具，并配备了一氧化碳报警器，确保群众安全温暖清洁过冬。深入推进水污染防治，以白洋淀上游流域综合治理为重点，严格落实河湖长制〔8〕，扎实开展河道“四乱”清理，完成城东污水处理厂、恒和污水处理厂改造提升，41个易地搬迁安置区和28个改造提升村污水处理站全部建成投用。扎实推进生态保护修复，深入开展“1+5”专项整治〔9〕，对“四区一线”〔10〕内破坏生态环境问题进行全面排查和集中整治，严厉打击非法采矿采砂等行为。持续抓好责任主体灭失矿山治理修复。全年共完成人工造林6万亩，实施封山育林2万亩，森林覆盖率提高到47.71%。 |
