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今后五年的总体目标和发展重点
今后五年，是全面建成小康社会的决胜时期，是完成“十三五”规划的关键时期。深刻认识、准确把握国内外形势和自身实际，对于我们在新的起点上加快发展具有重要意义。当前，我们面临着难得的发展机遇：从外部环境看，国内经济长期向好的基本面没有改变，工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，产业结构调整加速，“南资北移、东企西进”步伐加快，市场需求潜力巨大，为我们扩大对外开放、承接产业转移、实现借力发展提供了难得的机遇。从政策方面看，京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略深入实施，中原城市群获国务院批复，将为我市加快发展带来重大机遇；供给侧结构性改革深入推进，将为我市加快实现新旧动能转换带来难得的政策红利。从我市自身看，沙河干部群众团结拼搏、务实肯干。特别是通过全力抗击“7·19”特大暴雨洪灾，广大干部群众展现出强大的凝聚力和战斗力，积聚了团结拼搏、无私奉献的社会正能量，彰显了攻坚克难、勇往直前的宝贵精神！沙河交通区位优越，资源丰富，传统产业基础良好，新兴产业蓬勃发展，经过历届市委、市政府的艰苦奋斗，沙河已具备了蓄势起飞、跨越提升的基础。
面对机遇和希望，我们必须只争朝夕、奋发有为；面对困难和挑战，我们必须坚定信心、克难攻坚；面对使命和责任，我们必须戮力同心、众志成城。我们有决心、有信心在新一轮竞争发展中开拓创新、抢占先机、赢得胜利。
结合“十三五”规划，今后五年政府的发展总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，大力推进供给侧结构性改革，坚持走转型升级、创新突破、绿色跨越新路，大力实施协同发展带动、改革创新驱动、新型城镇化拉动三大战略，全力打好转型升级、生态建设、民生改善三大攻坚战，加快推动工业立市、开放强市、科技兴市、金融活市、生态美市，为全面建成小康社会，加快建设经济强市、美丽沙河而奋斗。
今后五年，我们要努力实现“两个率先、三个翻番、四个建成”的奋斗目标。两个率先，率先在邢台市实现转型跨越发展；率先在邢台市全面建成小康社会；三个翻番，全市生产总值、人均生产总值、城乡居民人均可支配收入分别比2010年翻一番以上；四个建成，基本建成现代物流枢纽基地、科技成果孵化应用基地、现代生态农业和休闲旅游基地、新型建材创新应用示范基地。主要预期目标是：国民生产总值达到345亿元，公共预算收入达到15亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到40330元和20820元。
围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下六大任务：
(一)坚定不移推进转型发展，在加快产业结构调整上迈出新步伐。坚持差异化、特色化、高端化发展方向，加快新旧动能转换，构建新型现代产业体系。推动新型工业化体系建设上水平。加快医药化工、矿山采选、建材等传统产业改造升级步伐。推进玻璃产业向高端化、多元化、链条化、清洁化发展，实现玻璃产业千亿产值目标，把沙河打造成为国际上有重大影响的玻璃研发、文化、会展中心。到2021年，玻璃深加工率达到60%以上，产业附加值达到国内领先水平。大力发展先进制造、新型建材、新材料新能源等新兴产业，培育发展新的增长极，到2021年，新兴产业增加值占工业增加值比重达到50%以上。推动现代农业体系建设上台阶。深化农业供给侧结构性改革，按照“五区三带”现代农业发展总体布局，积极发展适度规模经营，突出抓好一批现代农业园区建设。大力发展特色种植、高效养殖，进一步优化农业产业结构。推进农业开发与休闲旅游、电子商务、食品加工统筹发展，实现一二三产深度融合。到2021年，农业龙头企业发展到60家以上，建成省级现代农业园区3家，邢台市级现代农业园区13家，农业产业化经营率达到77%。推动现代服务业体系建设上规模。积极推进电子商务进企业、进商户、进农村，争创全国电子商务示范基地。加快建设邢台机场空港物流园等一批现代物流项目，打造冀南地区现代物流枢纽基地。依托玻璃技术研究院等一批创新平台，着力发展科技服务、工业设计等新业态。围绕河北省旅游业“一二十百千”工程，整合提升旅游产业。着力打造一批高端核心景区，建设一批特色旅游村镇，规划一批精品旅游线路，加快发展自然观光游、生态养生游、休闲农业游和工业体验游，构建全域布局、全季覆盖、全业融合的旅游发展新格局。通过五年努力，建成4A级景区2家以上，现代服务业增加值占全市生产总值比重达到46%以上。
(二)坚定不移推进创新发展，在培育发展新动能上取得新提升。坚持技术与市场双轮驱动，在大众创业、万众创新上用实招、出亮点，催生创新成果、释放创业活力。进一步完善“政银校企、市产学研”协同机制，加强与全国知名高校、科研机构合作，抓好一批创新服务平台建设，力争新建创新服务平台3个，科研机构5个。实施科技型中小企业成长计划，抓好苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程，培育发展一批科技型中小企业，争取新增高新技术企业10家。大力实施“引智引才”工程，积极引进一批高新技术、专业人才。到2021年，研发投入占生产总值比重达到1.3%，科技对经济的增长贡献率达到51%。
(三)坚定不移推进绿色发展，在促进生态文明建设上迈上新台阶。认真落实国家、省《“十三五”生态环境保护规划》，坚决打好大气污染防治攻坚战，实施“气化沙河”工程，减少煤炭消费总量，优化能源结构。应用推广“近零排放”技术，创建全国特色产业区域治理示范基地。加大水源涵养和水污染防治力度，抓好水生态系统保护与修复。围绕创建国家生态园林城市和国家森林城市，深入实施绿山行动、城市增绿行动、道路绿化行动，完成植树造林8万亩，实现宜林荒山开发全覆盖，森林覆盖率达到42.2%以上。
(四)坚定不移推进开放发展，在深化对内对外开放上实现新突破。坚持把改革开放作为推动发展的强大引擎，更加注重高水平双向开放。围绕“四基地一区一中心”发展定位，抢抓“一带一路”、京津冀协同发展、中原城市群等战略机遇，坚持引进来和走出去并重，加快构建全方位、多层次的开放体系。五年累计引进内资200亿元以上，利用外资2亿美元以上。
(五)坚定不移推进协调发展，在区域均衡发展上取得新成效。积极推进新型城镇化进程，努力建设集现代城市、特色城镇、美丽乡村为一体的城乡统筹发展新格局。强化规划引领，实施“产城医教养”战略，以新区拓展、功能完善、旧城改造和国家级城市名片争创四项重点工程为统揽，大力实施县城建设攻坚行动，着力建设海绵城市、智慧城市，推动城市建设上水平、上品位。到2021年，城镇化率达到63%。拓展提升白塔、十里亭两个中心镇承载力，发展一批特色小镇和美丽乡村，力争到2021年启动50%以上的中心村建设，实现乡镇全覆盖。
(六)坚定不移推进共享发展，在保障和改善民生上开创新局面。着力保基本、兜底线、促公平，补齐全面建成小康社会的短板，切实增强人民群众的获得感。实施精准扶贫工程，确保如期完成贫困人口脱贫任务；实施教育提质惠民工程，全面提升教育教学质量；实施社保扩面提标工程，全面改善和保障民生；实施城乡居民收入提升工程，多渠道增加群众收入；实施健康沙河工程，积极构建大健康产业和服务体系；实施文化惠民工程，不断满足人民群众文化需求；实施公共安全工程，全力抓好安全生产工作，加强食品药品安全监管，完善社会治安综合治理体制机制，有效预防和化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定大局。
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