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（六）聚焦全面改革，提升内在动力，培育公平高效、充满活力的发展环境。遵循市场规律，着力破解体制机制障碍，汇集改革合力，进一步解放和发展社会生产力，不断扩大改革受益面，加快构建现代市场体系。
强力推进“去降补”。坚定不移去产能，坚持以法治化、市场化手段淘汰落后产能、化解过剩产能，妥善做好义煤集团洛阳三阳煤业有限公司产能退出工作。分类施策去库存，积极落实金融信贷和税收优惠政策，落实棚户区改造50%以上的货币化安置比例。长短结合去杠杆，推动企业通过上市、挂牌和股权交易市场、债券市场直接融资，力争新上新三板挂牌企业2家、上市后备库企业总数达20家以上，做好建龙公司、华通电缆等企业主板上市培育工作。转变职能降成本，认真落实降成本政策措施，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本和物流成本，提升企业发展活力。突出重点补短板，着力解决影响经济社会发展的关键环节和人民群众迫切需要解决的突出问题，实施一批脱贫攻坚、生态环境、基础设施、公共服务等重大项目。破解土地资源瓶颈，探索工业用地“先租后让”“弹性年期出让”供应方式，通过向上争取、内部挖潜、用活政策等办法，盘活土地存量，增加用地有效供给，确保项目用地需求。
全力抓好财税管理。深入推进财税体制改革，打造综合治税平台，完善国、地税联合办税机制，实现应收尽收。加快市、镇（办事处）财政分税体制改革，实现权、责、利对等，调动各镇（办事处）财税征收工作积极性。强化政府投资项目设计、评审及招标管理，促使项目管理更加科学严谨、规范透明。完善政府投资项目事前、事中、事后监督制度建设，实施政府投资项目资金审计全覆盖，确保资金使用合理、有效、安全。深化投融资体制改革，加强政府投融资平台管理，持续推进PPP合作模式，积极推进发行企业债工作。积极争取上级政策性项目和资金，增加全市可用财力。坚决防范和打击金融欺诈、非法集资等行为，切实保护广大群众合法权益。统筹推进社保、教育、文化、公务用车、交通运输综合执法、盐业等领域改革。
（七）牢记生态优先，加强环境保护，建设舒适宜居、和谐共融的美丽家园。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走绿色发展之路，提升生态质量，蓄积绿色财富，加快构建生态环境建设体系，让天蓝、地绿、山青、水净成为新常态！
狠抓污染防治。严守生态保护红线，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，全面落实控煤、控尘、控车、控油、控排、控烧6大措施，集中整治“小散乱差”企业。加强企业监管，淘汰落后产能，确保主要污染物排放总量、空气质量优良天数持续稳定达标。继续推进耐火材料和石材、摩托车等行业治理，加大重点污染源监管力度。持续在城市区开展烟花爆竹禁售禁燃工作。积极推进土壤污染防治，加强土壤污染治理与修复。持续抓好农村秸秆禁烧工作。
加快水生态治理。全面打响水污染治理攻坚战，认真落实“河长制”，加快推进伊洛河全流域治理，确保伊洛河汇合处出境断面水质、饮用水水源地水质持续稳定达标。开展城市河流清洁行动，完成中州渠清淤疏浚、垃圾清理及涝洼渠硬化、截流治污工程，严厉打击违法采砂、网箱养鱼、倾倒垃圾等破坏、污染河道行为。加快实施洛河生态治理后续项目。完成浏涧河（柏谷坞—九龙角水库）治理及首阳片区府佑渠、太和渠护砌和南湖等工程。确保所有污水处理厂及中州渠入河口人工湿地稳定运行。加快建设缑氏、府店、大口和邙岭4镇污水处理设施，实现全市镇级污水处理设施全覆盖。
构建林业屏障。围绕绿廊、绿网、绿带、绿岛、绿线、绿企、绿园、绿业“八绿”，大力实施林业生态行动，统筹推进连霍高速公路等廊道绿化提升、农田林网建设、村庄绿化、企业绿化等工作，完成1.6万亩绿化任务。实施北邙生态修复工程，高标准完成洛河城区段绿化，加快建设城市生态廊道，提升城市区道路、广场和小游园绿化效果，让偃师处处绿意盎然、林荫叠翠。
（八）倾力改善民生，增进群众福祉，加快建设富裕、幸福新偃师。始终牢记发展为民使命，持续加大民生投入，深入推进文化惠民，在创新社会治理上实现新突破，加快构建公共服务体系、文化传承创新体系，让改革发展成果惠及更多群众。
建设更为完善的保障体系。积极开展就业再就业工作，实现城镇新增就业4500人、新增农村劳动力转移就业2800人、失业人员再就业1300人，发放创业担保贷款1.5亿元，保持城镇“零就业家庭”动态基本为零。强化低保动态管理，抓好重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴政策落实。积极推进光荣院、社会福利养老院综合楼、未成年人救助保护中心、基层就业和社会保障服务设施等项目。完成上级下达的农村危房改造任务。
发展更为优质的公共服务。重点开展环境卫生、食品药品安全、交通秩序、卫生防疫等专项整治，全力争创国家卫生城市。完成义务教育标准化学校23个续建项目，新启动22个项目；抓好5所公立幼儿园建设，改造一批村级公立幼儿园，解决入园难、入园贵问题。全面落实双拥优抚安置政策，争创省级“双拥模范城”六连冠。持续提升公共医疗服务水平，初步形成分级诊疗制度，打造“15分钟就医圈”；完善城乡体育基础设施，持续开展“全民健身月”活动，让群众拥有健康的体魄，过上小康的生活！
开展更为丰富的精神文明创建。大力弘扬社会主义核心价值观，积极宣扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，实现社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德同步提升。加大公共文化基础设施投入，完善文化馆新馆功能，加强镇综合文化站、村文化活动中心管护，抓好“四馆一站三中心”管理。积极参与国家、省精神文明建设“五个一工程奖”评选，开展“中国书法之乡联展”，为全市人民提供更多更好的“文化大餐”。扎实做好“六个文明”工作，重点打造“正气之城”“文明之城”“诚信之城”和“奉献之城”四张名片，全面达到全国文明城市创建标准。
营造更为安定的社会环境。以建设全国平安建设先进市为目标，完善“一格一警”“一村一警”长效机制，发挥公安技防工程作用，构建立体化社会治安防控体系。开展打黑除恶、打击“两抢一盗”行动。创建信访“三无镇”“零上访村”。严格落实“三级五覆盖”安全责任体系，突出抓好安全隐患排查治理、打非治违等重点工作，坚决遏制重特大事故发生。加强交通安全监管，保障道路安全。加大国土执法监察力度，严厉打击非法盗采、违法违规建设行为。充分发挥110联动作用，及时妥善处理群众诉求。支持工会、妇联、共青团工作，做好人防、档案、地方志、民族宗教等工作。
加快建设人民满意的政府
以人民满意为最高追求，以坚定的信念、务实的态度、法治的方式、扎实的作风，强化忠诚履职，持续提升政府行动力、执行力、公信力和感召力，树立为民务实清廉的政府形象。
（一）全面依法行政，着力打造法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府活动全面纳入法治轨道，规范权力运行。进一步把社会主义核心价值观融入法治建设，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督和社会的舆论监督。厘清并恪守政府和市场的边界，创造良好发展环境，提供优质公共服务，促进市场主体在自由竞争下自我调节、充分发展。完善依法决策程序和机制，提升政府决策法治化水平和现代治理能力。全面落实行政执法责任制，促进严格规范公正文明执法。坚持把全民普法和守法作为长期基础性工作，引导群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。扎实做好村级组织换届工作。
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