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（三）突出城乡协调发展，建设宜居新明溪
7.打造精美县城。坚持城为民建，建城为民理念，以建设绿色城市、海绵城市为目标，加快集聚城市人气，着力打造宜居、宜业、宜游美丽侨乡。加快城市建设。创新城市规划理念，优化专项规划和控制性详规，推进“多规合一”，提高城市规划水平；稳步推进旧城改造，全面推行征地区片综合地价，完善征地拆迁补偿机制，全力破解征迁难题，年内完成土地收储200亩以上；加快实施东部新城、王桥新区、南关溪（二期)等建设，建成罗厝岗、龙井上等安置小区，有序推进井窠、李坑垅安置小区建设，老干部妇女儿童活动中心建成投入使用；加快商业办公用房去库存，调控好房地产市场，支持市民自住和改善性住房需求，提高户籍人口城镇化率，促进人口集聚；坚持产城融合发展，加快药谷特色小镇创建，启动小镇先行区建设。优化城市功能。启动明源水厂规划建设，保障城区用水安全；加快完善管道燃气、公共停车场等配套设施，推进汽车站迁建、公交首末站等项目建设，完善城市服务功能；实施城市“四化”工程，加快侨乡体育健身公园、归化公园、四元堂广场、欧侨文化广场等“两公园两广场”建设，拓展延伸河滨公园，打造一批富有人文特色的山水园林生态景观和城区“15分钟健身休闲圈”。创新城市管理。加强社区建设与管理，拓展提升“数字城管”平台建设，推广“街长制”、“微城管”，深化“两违”综合治理，提升城市精细化管理水平。
8.建设美丽乡村。加快新型城镇化建设，抓住省上推进“千村整治、百村示范”美丽乡村建设的机遇，统筹项目实施，努力打造一批美丽乡村。推进示范村建设。以宜居环境建设为抓手，按照“五清楚、两特色、一机制”要求，加快推进省级美丽乡村创建，抓好乡村生态建设，加快策划实施一批农村垃圾、污水、改厕、河道整治等人居环境治理项目，每个乡（镇）力争打造一个美丽乡村示范村。完善基础设施建设。推进新一轮农网改造升级、光宽带进农村等工程，实施农村公路改建72公里、危桥改造7座，加快安全生态水系、小型农田水利重点县、土地整治等一批项目建设，改善农村生产生活条件。强化农村文化保护。推进御帘、肖家山、苎畲等历史文化名村和传统村落保护开发，充分挖掘乡村文化底蕴、民俗风情，留住农村文化根基，推动乡村文化旅游发展，培育良好乡风。
9.构建生态家园。主动融入三明国家生态文明试验区建设，持续巩固生态优势，强化生态环保目标责任，落实环保监管“党政同责”、“一岗双责”制度，严查环境违法行为。科学划定生态红线，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。实施10项重点节能和循环经济项目，开展重点企业脱硫脱硝、扬尘粉尘等专项整治，抓好黄标车淘汰工作。深化水流域环境综合治理，巩固提升“河长制”，实施乡镇污水处理提升工程，加强渔塘溪流域城区段整治，开展画桥溪万里安全生态水系建设，强化畜禽、网箱养殖污染治理和饮用水源地保护。加强君子峰国家级自然保护区建设管理。实施山水林田湖生态保护和修复工程，完成造林绿化和森林经营15.46万亩、综合治理水土流失2万亩。
（四）深入实施改革开放，释放体制机制新活力
10.深化重点领域改革。改革创新土地管理制度。建立健全农村产权流转市场体系，推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置改革。集约节约利用土地，开展土地后备资源开发，规范推进城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡开发利用试点。完善“三旧”改造政策，盘活存量土地，提高土地利用率。加大矿产资源保护和开发力度。深化基层医药卫生体制综合改革。全面推进县级公立医院改革，完善基层医疗卫生机构体制机制，实现乡村卫生服务一体化管理。健全和落实分级诊疗制度、药械供应保障机制，提升医疗卫生机构服务能力。大力推进集体林权制度改革。有序推进林业碳汇经济发展，加快完善林权流转交易平台、生态公益林和天然商品林管护等机制，创新普惠制林业金融，力争年内新型林业经营组织覆盖面达58%以上，林权抵押贷款规模增长5%以上。加大“一重山”保护力度，稳妥推进重要区位商品林赎买工作。深化投融资体制改革。开展农村土地承包经营权、农村农房抵押融资试点工作，推进农村普惠金融发展，打通农村产权进入金融市场的通道。支持企业加快股份制改造和上市（挂牌），力争新增2家企业启动上市（挂牌）前期工作。探索投贷联动等新机制，积极开展企业资产按揭贷款。强化金融风险防范和化解，规范民间融资行为，严守金融风险底线。
11.实施创新驱动战略。以建设创新型明溪为目标，突出企业创新主体作用，实施市级以上科技计划项目4个，鼓励创新型企业联合高校、科研机构等共建产业技术创新联盟，新建省级以上企业技术研究中心1个。大力培育科技创新企业群体，力争新增创新型企业和科技小巨人领军企业各1家。加快红豆杉产业链双创基地建设，积极发展众创、众包、众扶等新模式，举办首届“创新创业大赛”，推动大众创业、万众创新，新建市级众创空间2家以上、培育小微企业200家以上。扎实推进“人才强县”试点县工作，深入实施“海纳百川”高端人才聚集计划，推广海斯福公司人才引进机制，大力培育本土人才和产业技术工人，吸引更多高层次、高技能人才和创新团队来明创业发展。加大知识产权保护和利用，提升科技成果转化水平。
12.持续扩大对外开放。主动融入“一带一路”、“海丝”核心区建设，积极承接福建自贸区辐射带动和产业转移，鼓励龙头优势企业“走出去”开拓市场。稳定外贸出口，扶持海斯福、南方制药等生产型企业拓展出口总量，支持长虹精密、华联硅业等企业自营出口，提高地产品出口比重，确保全年出口3500万美元以上。深化山海协作、明台合作，加强商会建设，进一步扩大对外交流合作领域和实效。
（五）注重改善社会民生，提升群众生活新水平
13.全力推进精准扶贫。拓展提升“348”精准扶贫工作机制，实施精准扶贫“五项工程、三大行动”，确保完成脱贫任务。建立贫困村退出机制，确保贫困村有序退出。扩大扶贫小额贷款覆盖面，为贫困户提供优惠利率和贴息担保贷款，引导贫困村、贫困户发展特色种养、电子商务等产业，促进村财村民持续增收。开展旅游扶贫、光伏扶贫、菜单扶贫、就业扶贫等产业模式，建设一批贫困户参与度高的特色农业基地，引导帮助有条件的贫困农户发展乡村旅游业，提升贫困户“造血”功能。深化省级财政扶贫资金整合优化试点，将整合资金与脱贫攻坚紧密结合，提高资金使用效益。推进造福工程易地搬迁扶贫，完善王桥、湾内等9个安置小区配套服务设施建设。
14.大力发展社会事业。争创教育强县。实施城区学校扩容工程，加快实小迁建工程建设，启动县一中、职中迁建和县委党校提升改造。继续实施农村中小学“幸福成长工程”，加快夏坊、胡坊农村中学校舍改扩建，推进夏阳中小、梓口坊小学教学楼建设，促进义务教育均衡发展。实施第三期学前教育三年行动计划，推进盖洋、温庄、王桥幼儿园建设，普惠性学前教育覆盖面扩大到75%。大力推进名师、骨干教师培养工程，提高教育教学质量。创新高中培养机制，促进普通高中优质特色发展，争创高考新佳绩。支持职业教育、特殊教育、终身教育加快发展，为打造“四个一流学校”夯实基础，力争顺利通过省级教育强县评估验收。优化卫计服务。完善基层公共卫生服务体系，动工建设公共卫生服务综合大楼，提升县医院、中医院医疗服务水平，县医院争创二甲医院，提升疾病预防控制、妇幼保健水平，加强突发性公共卫生事件应急处置能力建设，持续开展爱国卫生运动，切实提高全民健康水平。加大定向委培力度，着力引进一批卫技紧缺专业人才，积极鼓励和引导社会力量办医。优化计生服务管理，稳妥实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。繁荣文体事业。深入挖掘红色文化、闽学文化、南山文化、新侨乡文化等内涵。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，深化“六联六创”服务方式，继续做好“半台戏”公共文化配送服务活动。鼓励文化精品创作，繁荣发展社会科学、文学艺术事业；深入开展全民健身运动，加快侨乡体育健身公园、盖洋村头山地自行车主题公园等项目建设，举办首届“海峡两岸·明溪公路（山地）自行车邀请赛”。加强竞技体育建设，培养竞技体育后备人才，办好县第三届全民健身运动会。
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