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各位代表，实现上述目标，必须主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，切实把五大发展理念贯穿经济社会发展全过程。
（一）坚持创新发展，打造产业发展新动能。把创新摆在发展全局的核心位置，以改革创新为动力，推动一二三产协调联动发展，着力构建富有活力、结构优化、高效协调的经济运行体系。到2021年，全县“四上”企业达到532家，其中规模以上工业企业400家；新增国家级高新技术企业5家以上、市级以上研发平台10家以上，企业研发投入年均增长20%以上；新增中国驰名商标5件，山东省著名商标10件。
（二）坚持协调发展，打造城乡建设新格局。坚持以人的城镇化为核心，高标准规划、高质量建设、高效能管理，努力构建以县城为龙头、重点镇为支点、美丽乡村为基础的新型城镇化格局。到2021年，基本完成县城规划区内棚户区改造，县城人口达到30万、建成区面积达到35平方公里以上，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到45%和33%。加强镇村建设，推进公共服务加快向农村延伸，努力打造一批新型城镇和美丽村庄。
（三）坚持绿色发展，打造优美宜居新生态。认真做好“绿”的文章，落实聊城市创建国家森林城市要求，打造全方位立体绿化,确保全县森林覆盖率达到33.6%，成功创建全国绿化模范县。认真做好“水”的文章，以彭楼灌区扩能改造为契机，实施拦蓄、水库等工程建设，构建湖库渠、沟河塘相通，供、排、蓄、泄兼筹，功能完善、科学完整的县域生态水系。认真做好“洁”的文章，狠抓节能减排，下大力抓好大气、水、土壤污染防治，构建天蓝地绿水清、空气清新怡人的生态环境。
（四）坚持开放发展，打造对外开放新空间。坚持对内对外开放并重，引资引才引智并举，着力引进一批世界500强、中国500强和行业50强企业，引进一批科技含量高、财税贡献大的项目，引进一批优秀创新创业团队和人才，形成开放型经济新优势。积极融入国家和省重大区域发展战略，努力实现区域融合发展。实施经济开发区升级工程，建设鲁西铁路物流园区，开通铁路客货运业务，打造对外开放的坚实平台和窗口。
（五）坚持共享发展，打造和谐幸福新冠县。大力发展各项社会事业，加快教育、卫生、文化、体育、养老等资源的优化布局和有效供给，形成覆盖全民、整合城乡、协调均衡的公共服务体系。坚持精准扶贫、科学扶贫，确保2017年基本完成脱贫攻坚任务，2018年巩固提高。实施全民参保计划，建立更均等、更公平、更可持续的社会保障制度。深入推进法治冠县、平安冠县建设，确保社会和谐稳定。
三、新的一年，我们将突出重点、奋发进取，再谱科学跨越发展新篇章
2017年是新一届政府履行职责的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推动我县经济社会科学跨越发展的关键之年，做好今年政府工作意义十分重大。根据中央、省市和县委的决策部署，我们要坚持稳中求进工作总基调，更好适应和引领经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
主要预期目标是：生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长12%，规模以上工业各项主要指标增长10%，全社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成上级下达的各类约束性指标。
围绕上述目标任务，我们将全力抓好以下七个方面的工作：
（一）加大高效投入，着力在增强发展后劲上实现新突破。坚定不移抓投入、扩总量、强基础，为县域经济社会科学跨越发展提供坚强支撑。
狠抓重点项目建设。全年实施重点项目60个，总投资198.4亿元，年度计划投资109.1亿元，重点抓好冠洲集团40万吨镀锌板及高压天然气管道、瑞祥生物三产融合、温氏集团国家级生猪核心育种场、山东海业科技润滑油等项目建设。健全完善项目推进机制，严格落实领导帮包、现场办公、调度督导、考核奖惩等制度，确保项目顺利推进。下大力抓好土地增减挂和挖潜改造，积极开发未利用土地，切实保障项目落地空间。
千方百计扩大投资。抢抓国家政策窗口期和重大区域战略机遇，重点做好基础设施、传统产业转型升级、战略新兴产业、生态环境保护、民生社会事业等项目的争取工作，确保争取上级各类资金增长30%以上。大力推广“PPP”模式和政府购买服务，鼓励民间资本进入基础设施、社会事业等领域，盘活存量资本，激发民间投资活力。搞好国资公司运作管理，积极拓宽融资渠道，确保棚户区改造、农村公路、教育事业、生态建设等各项民生工程加快推进。
提高金融服务水平。创新政金企对接方式，切实提高对接成效，确保辖内金融机构新增贷款15亿元以上。强化政策扶持，发展壮大地方金融组织和新兴金融业态，申报设立民间资本管理机构2家以上。鼓励企业开展多渠道融资，新增直接融资6亿元以上。严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务等违法行为，深入开展保险市场清理整顿，全力优化金融环境。
（二）优化产业结构，着力在推动转型发展上实现新突破。加快推动产业转型升级，注重质量，提升层次，培植核心竞争力。
转变农业发展方式。以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，努力提高农业产业化、组织化和标准化水平，有效带动农业增效、农民增收。一是抓调整。认真抓好粮食高产创建等工作，稳定粮食生产。推进林果、畜牧、蔬菜、苗木四大主导产业优化升级，新增经济林5000亩、育苗2000亩，两年内新建改建高效集约菜菌温室大棚8000个。二是抓龙头。壮大百佳食品、百果庄园等具有地方特色的农业龙头企业，培植年销售收入2000万以上的龙头企业5家，建设1处200-300亩的高标准、专业性蔬菜温室示范园区。三是抓规模。鼓励发展多种形式适度规模经营，积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场19家、种粮大户25户，新培育市级以上合作示范社45个。四是抓品牌。新增“三品一标”认证农产品10个，省级标准化生产基地2个、市级标准化生产基地10个。健全农产品质量安全监管和追溯体系，创建省级农产品质量安全县，打响区域性农产品质量安全品牌。五是抓基础。加快农田水利建设、中小河道治理和农业机械运用，提升农业发展保障水平。
加快工业提档升级。坚定不移实施工业带动战略，推动工业向中高端迈进，加快新型工业化进程。一是振兴实体经济发展。加强对重点行业、重点企业的运行分析和监测预警，深入开展“企业工作日”活动，提高帮扶成效，确保工业经济稳健发展。对生产经营平稳、效益好的企业，引导拉长链条、创建品牌，打造比较优势。对市场前景好、出现暂时困难的企业，成立专门帮扶工作组，全面协调解决问题，确保早日渡过难关。对丧失自我修复能力的企业，通过兼并重组、债务重组等方式，实现市场出清。全面做好金融风险防控，有序破解担保圈、担保链，确保不发生系统性风险。二是优化提升产业集群。以产业链延伸和产业集群发展为主攻方向，推动精品钢板产业向终端产品延伸，纺织服装产业积极发展高附加值产品，装备制造产业向“专、精、特”迈进，农副产品加工产业搞好精深加工，切实提升产业层次和发展水平。设立政府引导基金，支持新能源、新材料等新兴产业发展壮大。加大传统产业技术改造力度，今年完成技改投入65亿元，重点实施星瀚股份厚板镀锌、冠星集团高档紧密纺等70个技改项目。充分发挥行业协会作用，避免无序竞争，增强市场开拓能力。三是精心培育优质企业。推动10%以上规模企业规范化改制，加快建立现代企业治理结构。推动20户以上企业在省内股权交易市场挂牌、3户以上企业在全国股转系统挂牌、1户企业完成上市材料申报。建立健全优质企业资源库，加快资金、人才、技术等各类生产要素聚集，集中培植一批行业优质企业。四是加强企业家队伍建设。县财政列支100万元专项经费，重点抓好青年企业家、自主创业者、企业高管培训，通过到高等院校学习深造、到先进企业、发达地区参观考察等方式，不断提高管理水平和把握市场能力，打造一支懂经营、会管理、善开拓的高素质企业家队伍。
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