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推进服务业跨越发展。着眼扩总量、优结构、拓领域、提档次，全面提升服务业发展水平，确保服务业增加值占比提高2个百分点。一是打响生态旅游品牌。抓好梨园大世界开发，高标准建设九州驿站-梨园聚项目，打造一批乡村旅游点，争创全省乡村旅游和全域旅游示范县。精心举办梨园文化观光周和采摘节活动，加大对外宣传力度，提高冠县知名度和美誉度。二是构建现代物流体系。以打造区域性重要人流、物流、信息流集散地为目标，拓展山东宝信物流园保税业务，开通运营铁路货场，开工建设鲁西铁路物流园区。引进、培植一批现代物流龙头企业，推动聚集发展。三是加快电子商务发展。以阿里巴巴农村淘宝项目和邮政“买卖惠”为抓手，争创全省农村电商示范县。加快电子商务产业园建设，吸引一批电商企业入驻。引导行业龙头企业建立电子商务网站，实现物流、资金流、信息流融合。
（三）加快改革创新，着力在增强发展活力上实现新突破。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，着力破除体制机制障碍，激发内生动力和活力。
实施创新驱动战略。加快培育高新技术产业，新增高新技术企业2家。推动企业创新能力提升，新增市级以上研发平台4家，力争企业研发投入增长30%以上。引导企业与高校、科研院所开展战略合作，把更多科技成果转化为现实生产力。注重品牌建设，新增中国驰名商标3件、山东省著名商标1件。研究出台人才引进与管理办法，吸引更多高科技人才为我所用。
推进全民创新创业。大力发展民营经济，培育一批专业村、产业镇和特色产业集群，确保民营经济各项指标增长10%以上。抓好市场主体培育，新增个体工商户2000家、私营企业500户以上。充分发挥创业孵化基地、中小企业公共服务中心作用，实施大学生创业引领计划，鼓励有意愿、有技能的群体创新创业。完善小额担保贷款、财政贴息等鼓励自主创业政策，有效解决创业资金难题。加强人才培训、创业指导、技术创新等服务体系建设，营造良好创新创业环境。
深化重点领域改革。深化行政管理体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，提高行政审批效率。深化农村改革，细化农村土地“三权分置”办法，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。完成国有林场改革。推进国资公司改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构。深化商事登记制度改革，激发市场主体活力。深化财税体制改革，推进预算绩效改革，调整完善县乡财政管理体制。深化不动产统一登记改革。深化户籍制度改革，促进更多农业转移人口进城落户。
（四）加强城乡联动，着力在推动协调发展上实现新突破。全力加快新型城镇化进程，确保常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到39.7%和31.1%。
以科学标准规划城市。立足当前、着眼长远，高标准做好城乡规划编制，科学把握城乡布局、道路框架、环卫设施、商业网点等各项设计，形成一套覆盖城市乡村、地上地下、生产生活的完整规划体系。今年，完成城市总体规划批复，编制城区控制性详细规划、城镇化发展规划、海绵城市、城市“七馆”等26项规划。强化规划刚性约束，切实维护规划的权威性和严肃性。
以精品意识建设城市。计划投资63.3亿元，实施12项城建重点工程。加快推进清泉河综合改造三期工程，建设完成1000亩以上的城北森林公园。新建改造团结路等道路16条，铺设雨污管网100公里，建设地下综合管廊4.4公里，完成地下人防工程1万平方米；新增绿化面积132.7万平方米，安装路灯2065盏；开工建设餐厨垃圾处理厂、无害化污泥处置项目，升级改造生活垃圾处理厂，完成城区综合管线普查；开工建设红星美凯龙城市综合体，进一步活跃县城商业氛围。实施三里片区等26个片区、110万平方米房屋征收，开工建设或回购数量对等安置房，开发商品房面积60万平方米，基本建成公共租赁住房600套；改造常兴花园等老旧住宅小区8个、改造面积11万平方米。
以现代理念管理城市。坚持建设与管理并重、管理与治理同步，努力构建政府主导、公众参与、社会监督的城市管理新格局。创新城市管理方式，建成运行数字化城管系统。狠抓城市违法建设治理，加大城区交通拥堵、乱停乱放、占道经营等现象治理力度，依法取缔非法营运三轮车，确保市容市貌整洁有序。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展文明出行、爱护环境、遵纪守法等宣传活动，全面提高市民法治意识、文明意识和道德素养。
以联动发展统筹城乡。扎实做好定远寨镇、辛集镇和范寨镇的小城镇提升工作。加快推进撤乡设镇。完善农村新型社区公共服务配套设施，改造农村危房1000户，全面完成农村改厕。完成国道309线绕城段改建工程，实施国道309线加宽段、省道248线改建加宽段工程，完成省道333线、省道260线冠县段大修工程，新建改建农村公路800公里。完善公交枢纽场站功能，优化城乡公交线路，切实满足群众出行需求。大力推进城乡环卫一体化，确保垃圾日产日清，营造更加干净整洁的城乡环境。
（五）扩大对外开放，着力在提高开放水平上实现新突破。扎实推进更深层次、更高水平的对外开放，赢得发展主动权。
狠抓精准招商。积极走出去、请进来，转变思路、创新理念，确保全年到位招商引资额128亿元。瞄准招大引强，力争在引进世界500强、国内500强、大型央企和上市公司上取得重大进展。围绕优势产业配套招商，切实增强聚集效应。明确招商重点区域，组织开展小团组招商。注重亲情招商，充分利用各种人脉资源发现线索、寻求商机。发挥企业招商主体作用，鼓励优质企业走开对外战略合资合作之路。
狠抓外经外贸。建立“一对一”帮扶制度，加大对重点出口企业支持力度，壮大出口企业集群。引导企业积极调整出口产品结构，进一步扩大出口规模。鼓励企业设立境外销售机构，注册境外品牌，开发利用国外资源和市场。今年，确保完成出口32亿元、增长8%，利用外资5000万元。
狠抓载体建设。进一步理顺开发区管理体制，科学做好产业规划，完善公共配套设施，确保在省级经济开发区排名提高10个位次以上。全面完成开发区中心学校和污水处理厂建设。加快青岛保税港区聊城（冠县）功能区建设，全力打造面向国外、辐射周边的开放窗口。
（六）加强生态建设，着力在推动绿色发展上实现新突破。持续加强生态建设和环境治理，促进经济发展与资源环境相协调，改善环境质量，提高生态水平。
构建生态安全屏障。以聊城市创建“国家森林城市”为契机，实施森林进城围城、水系绿化提升、道路绿化、农田林网、镇村绿化美化工程，实现高品质、全覆盖绿化。今年，确保完成植树1500万株、新增造林面积2万亩。抓好水利工程建设，今年开工建设大沙河水库、卫河乜村液压坝，实施国道309路边渠、泵站改造工程，实现以水养绿、以林护水。
重拳治理环境污染。下大力抓好大气污染防治，深入开展治燃煤、治炉窑、治扬尘、治油烟、治尾气等专项行动，推进空气质量持续改善。实施水环境改善工程，确保城市污水处理率、达标率达到100%，力争乡镇污水处理设施全覆盖；推行河长制，保护水资源、防治水污染、修复水生态。积极推进农业面源污染治理，推动秸秆综合利用，有效改善土壤质量。全面做好第二次污染源普查工作。建立和完善污染源监测及信息公开制度，完成环保综合管理平台建设。强化环境执法，严厉查处问责，营造良好的环保法治环境。
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