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（三）始终坚守绿色家园的梦想，凝心聚力建设魅力海阳。突出以人为核心的新型城镇化发展理念，坚持丰富内涵与提升形象并重，着力构筑城乡协调平衡发展新格局。持续加大城市建设力度，积极推进城市地下综合管廊和海绵城市建设，不断完善城市基础设施功能配套。深入推进城市违法建设治理三年行动，努力实现市民生活环境和城市形象的更大提升。高标准推进棚户区改造工作，五年完成棚改1.7万户以上，进一步改善市民居住条件。纵深推进小城镇建设，进一步完善镇驻地基础设施配套和产业配套，因地制宜打造镇级特色产业带。持续推进生态文明乡村建设，全面加强环境综合整治，健全城乡环卫一体化长效机制，实施农村改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖等“七改”工程，不断优化群众生产生活环境。继续实施造林绿化工程，严厉打击各种侵占毁坏林地行为。持续加大节能减排力度，继续实行“河长制”，全面加强生态环境保护、水源地保护和湿地保护，确保各项治水治污治气措施落到实处，切实保护好海阳的绿水青山、碧海蓝天。
（四）始终秉承互利共赢的理念，凝心聚力建设开放海阳。抢抓“一带一路”海阳论坛、与联合国开发计划署合作等发展契机，以全球化视野谋划发展，倾力提升对外开放水平，努力把海阳打造成为中国北方知名的国际会展城市。紧紧围绕“八大重点方向”开展招商引资，进一步浓厚全民招商氛围，积极探索招商顾问、招商代理机构等新型招商形式，力争在引进国企、央企、国内外500强、大型民企以及高等院校、科研院所等方面实现新的突破。高度重视外经外贸工作，主动顺应国际贸易市场变化趋势，不断创新对外贸易机制和方式，持续优化进出口贸易结构，实现进出口平稳增长。坚持以改革促开放，按照“科学有序、积极稳妥”的原则，深入推进供给侧结构性改革和社会体制改革，最大限度地释放改革红利。
（五）始终不忘为民服务的初心，凝心聚力建设和谐海阳。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续发展方向，确保发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。更加注重惠民，积极推进全民参保，全面落实社会救助制度，努力实现对老弱病残等特殊群体和生活困难群众的精准救助，加快完善覆盖范围更广、保障力度更大的社会保障体系。深化教育改革，统筹抓好学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育和职业教育，推进现代教育体系建设。进一步完善城乡卫生服务设施，优化就医环境，更好地解决群众看病难、看病贵问题。抓紧建设一批重点文体设施和精品文化工程，做好嘴子前春秋古墓群保护和利用工作，加强非物质文化遗产保护传承和开发利用，构建现代公共文化服务体系，落实全民健身计划，促进文体事业大发展大繁荣。以更大的力度实施精准扶贫攻坚，在全面完成贫困村、贫困人口“摘帽”“销号”的基础上，按照全面小康标准，进一步改善和提升脱贫人口生活质量。积极拓宽就业渠道，鼓励大众自主创业，着力解决结构性就业矛盾，千方百计增加居民收入，确保群众增收与经济增长同步。广泛开展全民国防教育，推进“双拥”共建活动，拓展军地合作领域，不断巩固军地军民一家亲的和谐局面。深化法治海阳建设，严格规范行政执法行为，不断提升执法公信力和群众满意度。完善社会信用体系，健全食品药品追溯和监测体系，努力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。持续推进“平安海阳”建设，努力提高社会治理法治化、智能化、专业化水平，不断增强人民群众的安全感。全面落实安全生产责任制，切实形成协调联动、齐抓共管安全生产新格局，确保不发生较大安全事故。加强和改进信访工作，健全群众利益表达、协调和保护机制，防范化解各类不稳定因素，确保社会大局和谐稳定。
三、2017年政府工作的主要任务
2017年是新一届党委、政府的开局之年，党的十九大将胜利召开，做好今年的工作意义深远。今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长12%，实际使用外资增长3%左右，外贸进出口总额保持正增长，规模以上工业企业增加值增长10%，社会消费品零售额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，全面完成上级下达的节能减排任务目标。为实现上述目标，将重点抓好七个方面工作。
（一）突出重点，高效推动，进一步夯实跨越发展新支撑。全力抓好“核电站、海阳港、青岛至海阳轨道交通、莱西至海阳高铁”四大工程。其中，核电站，精心筹备首台机组装料前场内外核应急联合演习，确保顺利通过评估验收，为1号机组如期商业运营提供重要保证；加快推进2号机组联合调试，力争年内完成冷试、热试并进行装料；力促3号、4号机组年内获得国家核准并全面开工建设。海阳港，加快推进东港区防波堤工程建设，年内开工5万吨级码头工程。青岛至海阳轨道交通项目，年内完成《预可行性研究报告》编制工作。莱西至海阳高铁项目，9月底前完成《可行性研究报告》编制工作，12月底前确定融资方案。同时，全力做好文莱高速、228国道、306省道、202省道等重点公路交通工程的相关建设工作，进一步完善交通网络，让市民出行更快捷、货运物流更通达。
（二）深化改革，扩大开放，进一步激发经济发展新活力。全面承接、落实上级各项改革举措，重点抓好我市承担的12项国家级、省级改革试点工作。全面推进行政体制改革，简化审批环节，优化办事流程，降低制度性成本，推动企业轻装上阵、快速发展。以“五证合一、一照一码”制度改革为契机，进一步优化审批服务、放宽审批限制，继续鼓励“大众创业”，年内新培育各类市场主体7000户以上，其中企业1500 户以上。加强农村土地承包经营权确权工作，积极推进农户承包地经营权规范、有序流转。推进省级农村信用体系试点市建设，形成农村信用体系建设长效机制。始终把对外开放作为经济发展的“生命线”贯穿于政府工作始终，组织承办好联合国城市可持续发展论坛、“一带一路”海阳论坛等系列活动，进一步叫响会展城市品牌。突出“八大招商方向”，年内举办各类招商活动4次以上，力争年内新引进投资过5000万元项目60个以上，其中过亿元项目20个以上、过千万美元外资项目5个以上。充分发挥项目推进协调委员会、项目论证委员会的作用，进一步完善项目代办制度，着力破除项目推进过程中的“瓶颈”，推动签约项目落地生根、投产达效。一把不松抓好外经外贸工作，确保进出口总额持续稳定。
（三）培育产业，打造集群，进一步汇聚工业经济新动能。加快推动毛衫针织产业提质上档，以毛衫创新园为主抓手，从原料供应、设计研发、电子商务等方面全面发力，力争年内电商仓储物流中心、电商大厦及展示中心、纱线超市等配套机构建成使用，毛衫创新园公共服务平台进入试运行，新增过亿元毛衫企业2家以上，毛衫产业总产值增长10%以上。加快推进核电临港、汽车产业做大做强，以海上浮动堆加工制造、中电华元核电检修基地、国核运营服务中心、中核控制二期、龙源电力海上风电、中船海装等总投资300多亿元的大项目为抓手，着力推动核电临港产业朝着设计研发、生产运营一体化方向发展，切实将核电临港产业打造成为独具特色的工业新高地；加快推进汽车产业园基础设施建设，力促星美新能源汽车、途斯顿制动器等大项目加快建设，实现汽车产业发展的新突破。深入实施创新驱动、品牌带动战略，年内新增高新技术企业5家以上，创建烟台市级以上企业技术中心1家以上，培育省级名牌产品2个以上。持续培强做大骨干企业，新培育规模以上工业企业5家以上，规模以上工业企业主营业务收入增长9%以上。同时，加大节能降耗和减排治污力度，坚决杜绝高耗能、高污染项目落户；坚持土地节约集约利用，盘活闲置土地资源，年内新启动闲停项目10个以上，建设高标准基本农田3万亩。
（四）放大优势，深挖潜力，进一步构建服务业发展新格局。旅游业，按照“全域旅游”发展理念，加快推动旅游业与康体养生、体育文化、房地产等产业深度融合、一体发展；加快连理岛、林寺山、地雷战景区等旅游项目建设，加强旅游综合执法体系建设，强化旅游市场监管，进一步提升游客满意度；综合运用微信、微博、官方旅游资讯网等渠道拓展国内外旅游客源市场，实现旅游人数、旅游收入稳步增长。商贸流通业，在完善城乡商贸布局的基础上，加快推进重点电商项目建设，年内阿里巴巴“千县万村计划”村级淘宝服务站扩点60个以上，智创电商大厦投入运营；加快路港国际物流园、农副产品物流中心等项目建设，进一步提高海阳物流业的区域竞争力。金融业，认真贯彻稳健的货币政策，加强风险防范，保持金融秩序持续稳定；加大对实体经济的支持力度，力争年内新增地方新型金融组织2家以上、全国中小企业股份转让系统挂牌企业2家以上。探索设立产业创投基金和贷款周转金，着力改善企业融资难、融资贵的现状。
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