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——五年来，社会事业长足进步，和谐海阳深入人心。五年来，累计实施惠民利群实事258件、总投资近40亿元，在烟台市科学发展考核群众满意度调查中位居烟台市前列。基础教育综合改革全面实施，新育才小学、亚沙城学校投入使用，新育才中学、实验中学、实验小学迁建工程加快推进，农村小学校车实现全覆盖，跨入国家义务教育发展基本均衡县（市区）行列。深入推进医疗卫生体制改革，新建、改扩建卫生服务业务用房11.6万平方米，投入1亿多元更新了医疗设备，基层医疗卫生机构药品价格平均降幅达46%，被确定为省级慢性病防治综合示范县，顺利通过“全国农村中医药工作先进市”复审。合理开发利用土地资源，完成高标准基本农田建设39万亩，招虎山国家森林公园获批为省级地质公园，城市地理空间项目——数字海阳建成运行。文化工作成效显著，海阳历史文化展、许世友在胶东纪念馆、峻青文学艺术馆建成并免费开放，文化馆成功晋升为国家一级馆，电视剧《大秧歌》《地雷战》完成摄制并热播，地雷战纪念馆被命名为国家国防教育示范基地、第一批国家级抗战纪念设施遗址，大秧歌被选为国家级非遗项目传统舞蹈类唯一数字化专项保护项目，嘴子前春秋古墓群保护规划被国家文物局列为重点保护项目，被评为“山东省文化强省建设先进县”。积极组织开展全民健身运动，为602个村配置了群众健身体育器材。累计新增城镇就业、再就业3.6万人，转移农村劳动力1.6万人，城镇登记失业率控制在1.6%以内。退休人员基本养老金、居民基础养老金、居民医保财政补助、城乡低保、农村五保供养标准稳步提高，人民群众拥有了更多获得感和幸福感。层层落实安全生产责任制，实施“网格化、实名制”监管，基层基础能力建设不断加强。全面加强社会治安综合治理，深入开展“打黑除恶、打击传销”等专项活动，天网工程建成并投入使用，社会治安持续向好。持续加大食品药品安全监管力度，食药安全形势稳步改善。持续加强审计工作，强化审计成果运用，有效促进了行政权力规范运行。坚持依法治市，荣获全省法治创建先进市称号。加强双拥共建，荣获全省双拥模范城称号。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，突出问题导向，聚焦解决“四风”，政府系统工作作风进一步好转。严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强财政公共资金监督管理，严肃督察问责，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。物价供销、广播电视、检验检测、气象通讯、外事宗教、档案史志、残疾人事业、民兵预备役等工作也都取得了新的进步。
各位代表，在国内外经济环境错综复杂、发展压力持续加大的形势下，能够取得上述成绩，实属不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和中共海阳市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持、有效监督，更凝聚着全市人民的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干群，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向驻海单位、驻海部队和关心支持海阳发展的社会各界人士表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，现阶段发展中还面临着不少困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，产业结构不够优化，工业经济短板较为突出，大项目储备不足；区域发展不够平衡，中部城区、南部沿海以及北部山区经济发展和基础配套水平差距较大；财源建设新的增长点不多，财政收支压力较大；民生建设力度需要进一步加大，群众集中反映的部分热点难点问题仍未得到有效解决；政府系统工作人员的学习能力、创新能力、服务意识仍需提高，等等。对于这些问题，在今后工作中，我们将高度重视，认真加以解决。
二、今后五年政府工作的基本思路
今后五年，是我市全面建成小康社会的决胜阶段，是我市厚积薄发、实现赶超的关键时期。政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕“二四四五”工作目标，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力保持经济持续稳定健康发展，保持社会大局和谐稳定，全面完成“十三五”规划的各项任务，为实现我市尽快跨入烟台“第一方阵”、跨入全省县级上游水平的宏伟目标而努力奋斗。具体工作中，将突出抓好五个方面：
（一）始终高举跨越发展的旗帜，凝心聚力建设富庶海阳。坚持把发展作为第一要务，不断提升县域经济综合竞争力，确保主要经济指标增幅高于烟台市平均水平，生产总值年均增长8.5%以上，一般公共预算收入年均增长8.5%以上，固定资产投资年均增长14%以上。千方百计扩大有效投资，牢牢抓住核电站、海阳港、青岛至海阳轨道交通、莱西至海阳高铁“四大工程”，掀起新一轮建设热潮，更好地发挥重大工程的支撑拉动效应；健全完善项目推进协调委员会、项目论证委员会、项目“首席代表”等服务机制，推动重点项目快开工、快建设、快投产，力争五年内新引进过亿元项目100个。立足长远发展，强力推进转方式、调结构，力争2021年三次产业比例调整为12:46:42。工业方面，坚持传统产业提升与新兴产业培育并举，推进工业化与信息化深度融合，加快培育优势产业集群，力争到2021年，核电临港产业集群产值突破400亿元，针织毛衫产业集群产值突破200亿元，不断增强工业经济的综合竞争力。大力实施“海洋+”战略，加快培育海洋经济新模式、新业态，加速海工装备、港口物流、海洋生物等高端产业的集聚膨胀，不断拓展海洋经济发展新空间。实施龙头带动战略，持续壮大企业规模，力争2021年全市规模以上工业企业超过200户，完成主营业务收入500亿元、实现利税50亿元，着力扭转我市工业基础薄弱的局面。服务业方面，用足用好城市品牌优势、人文自然优势、区位交通优势，大力发展旅游度假、康体养生、文体会展、电子商务、商贸物流、金融服务等产业，着力优化现代服务业发展体系，进一步提升服务业对经济发展的贡献份额。突破传统房地产发展模式，鼓励支持住宅型房地产项目转型升级为融居住与康体养生为一体的地产项目，全力打造国内知名的康体养生基地。充分发挥金融的保障支撑作用，着力在“建体系、促投放、保服务、防风险”上下功夫、求突破，不断提高社会融资总量，提升金融业增加值在第三产业中的比重。农业方面，进一步转变农业发展方式，厚植现代农业发展优势，切实增强农业可持续发展能力。继续深化农村综合改革，加强农业基础设施建设，加强农产品质量安全监管，做精做特果蔬、渔业、畜牧等重点板块，推进农业区域化布局、规模化生产、产业化经营、标准化管理和品牌化运作，加快发展高效生态农业，力争到2021年，全市新发展农业合作社1500个以上、烟台市级以上农业产业化龙头企业10个以上。
（二）始终保持锐意创新的勇气，凝心聚力建设智慧海阳。加快推进智慧城市建设，力争早日实现教育、旅游、医疗、交通、金融等模块数据共享、互联互通。抢抓山东半岛国家自主创新示范区建设机遇，加快推进“双创平台”“海阳毛衫创新园”和各类企业技术研发中心等创新载体建设，努力构建市场向导、企业主导、政府引导的创新体系，力争到2021年新增烟台市级以上科技创新平台35家以上。矢志不渝招才引智，力争五年新建院士工作站4家、引进各类高层次人才2000名以上，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重超过3%，科技进步对经济增长的贡献率达到51%以上，全市高新技术产业产值占规模以上工业比重达到40%以上，初步建成区域性科技创新中心和国家创新型城市。把市场主体培育放在更加重要位置，持续优化营商环境，力促各类市场主体蓬勃发展，力争到2021年全市各类市场主体总量达到9.4万户，其中企业1.8万家。鼓励企业利用资本市场融资发展，实现企业主板上市零的突破。
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