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三是以培育新动能为主线，推动服务业创新。加大对新技术、新产业、新业态的扶持力度，不断改造提升传统动能，为经济发展注入新活力。大力发展现代物流。继续对接并争取皖赣线电气化改造工程，推进万年县一般通用机场、万年港现代物流园、丰龙物流园等重大项目规划建设，打造水陆空立体化交通运输体系。大力发展金融保险。加快推进“险资入万”、“企业上市培育”工程，加大对重大项目的信贷支持力度。采用母子基金“1+N”模式，放大杠杆效应，充分利用国定贫困县IPO绿色通道的机遇，推动金融经济分享。推进华拓金融服务项目，提升公共资源配置效率。推进国投公司投融资体制改革，做大、做实、做活国投，盘活国有资源。大力发展电商等新型服务业。推动电子商务双创产业园招商运营，健全农村物流配送网络，培育发展“电商小镇”、“精品村落”，争创国家级电子商务示范基地或全国农村电子商务示范县。大力发展新能源，推进中节能、阳光能源项目建设，实施天然气加气站和电动汽车充电桩计划。推动大数据、云计算、物联网等新兴产业发展，推进产能分享、科研分享、数据分享等生产性分享经济，围绕住宿餐饮、家政服务、交通出行等发展生活性分享经济。 （三）坚持做靓城镇和做美乡村双发力，在加快城乡一体化上实现新突破 一是扎实推进新型城镇化建设。以打造森林城市为目标，开展全域规划，多规合一实施城市总规修编；在珠溪国家湿地公园、城市植物园等城市公园的基础上，开发建设珠山公园、马家森林公园，提升城区苗圃、花圃、河道绿化水平，形成城市立体绿化局面；完成西南片区市政道路、长年路建设，实施里弄小巷亮化绿化、部分道路“白改黑”工程，启动六〇北路、万年青大道改造提升工程，做好建明大街改造前期工作；加大人行道建设和疏通力度，打通六〇小学南门；推动万年春小商品市场改造；推进城市棚户区（城中村）改造，确保货币化安置率达90%以上；巩固“百日整治”成果，提升居民小区管理水平；规范流动摊点、废品收购点和修车洗车点等设置及大型车辆入城、停放行为；继续加大违法建设专项治理，确保消化存量违建1.5万平方米，新增违建“零增长”。 二是扎实推进秀美乡村建设。以“拆三房、建三园”为发力点，筹集资金5亿元，打造50个以上的秀美乡村示范点，完成100个以上的一般新农村建设点建设任务；按照“七改三网”（18）的要求，整治200个左右自然村。实施好高速万年北出口至神农源景区、上万高速挂线、青陈线、县城至贡米原产地（锦黄线）、206国道、昌万路等国省道及高速公路沿线通道整治提升工程，打造“秀美乡村示范带”。 三是扎实推进特色小镇建设。以“稻作文化+”的理念为乡镇量身打造特色小镇，推进裴梅贡米、湖云珍珠、青云园林、上坊商贸特色小镇及梓埠—-石镇一体化县域副中心建设；完成区域金融服务中心规划，引导金融机构聚集，打造金融小镇。 （四）坚持改革创新和扩大开放双发力，在增强发展活力上实现新突破 一是提升开放水平。积极承接沿海发达地区产业转移，围绕三个“百亿产业”补链、强链、延链，全面开展精准招商。力争利用省外2000万元以上项目进资54.87亿元，同比增长10%；利用外资7300万美元，同比增长9.5%；实现外贸进出口27200万美元，同比增长1%。 二是强化改革攻坚。持续开展降成本优环境专项行动。抓好城乡居民参加基本养老保险、基本医疗保险扩面工作，推进机关事业单位养老保险制度改革及公车改革、户籍制度改革。健全农村土地流转制度，深化农村集体产权制度改革，完善林权抵押贷款政策，推进县级公立医院医疗体制改革、水利工程产权制度和水权制度改革，全面深化殡葬改革、城市管理体制改革、供销合作社综合改革。 三是推动“双创”深入。积极对接省创新驱动“5511”工程（19），聚焦优势战略性新兴产业，筹建万年县众创空间和科技企业孵化器等科技创新载体。推动传统产业转型升级，在高新技术产业领域内实施一批科技计划专项，组织企业申报高新技术企业，保持在全市的领先地位。 （五）坚持改善民生和增强保障双发力，在提高幸福指数上实现新突破 一是提高民生福祉。兜底线、补短板，确保一般公共预算支出用于民生方面的比重超过70%。实施更加积极的就业政策，全年城镇新增就业4000人，新增转移农村劳动力4300人。深化收入分配制度改革，在提高城乡居民收入总体水平的同时，努力缩小城乡收入差距。继续推进现代公共文化服务体系建设，利用“文化+”思维，加快公共文化服务平台建设，启动4个乡镇综合文化站、47个行政村（社区）综合文化活动中心建设；加强文化申遗和文物保护工作。全面落实城镇居民独生子女父母奖励政策；实行新婚夫妇免费婚检，做到“两检同做、两证同发”（20），实现婚育“一站式”服务。 二是增强安全保障。深入推进法治万年、平安万年、健康万年建设。探索信访工作落实新机制。加快推进社会诚信体系建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。实施质量强县战略。加强农产品质量安全体系建设，创建农产品质量安全县。加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。加强防灾减灾能力建设、应急指挥体系平台建设。深入推进未成年人社会保护工作。 三是强化统筹推进。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和拥军优抚安置工作，争创全国、全省双拥县。支持法院、检察院工作。做好新时期下的民族宗教、外事、侨务、无线电、地震、气象、体育、老年等工作。支持工、青、妇、红十字会、慈善总会等群团组织发挥更大作用。 实施“五大工程”，抓大主题、用大手笔、做大文章，办好当前最要紧的事。 （一）实施大扶贫工程。把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务，确保到2018年实现16个贫困村14220个贫困人口全部脱贫，2020年与全市全省全国同步全面建成小康社会。为实现这一目标，今年，重点全面构建“五个三”（21）扶贫大格局，继续深入实施脱贫攻坚“十大扶贫工程”。突出抓好产业扶贫，投入资金9300余万元用于贫困村村庄整治和产业扶贫。延伸产业扶贫“利益链”，将财政补贴与产业经济组织带动贫困户增收挂钩，建立龙头企业、种养大户与贫困户的利益联结机制，带动指导贫困户发展产业。支起金融扶贫“撬动杆”，设立贫困户脱贫项目支持等贷款品种，财政给予贷款贴息，争取省直、市直帮扶单位资金突破1000万元。 （二）实施大教育工程。用二到三年时间，打造乡村“步行半小时就学圈”，解决城区学校大班额问题，实现高中阶段“零择校”、“零择班”目标，职业教育中心力争每年培养专业技术人才不少于1000人。为实现这一目标，今年，重点以迎“国检”为契机，加大教育投入，推进义务教育均衡发展，着重推进六小、七小建设和万年二小改造工程；完成大源中小学合并，推进乡镇4所中小学改扩建和4所中心幼儿园新建，以及100所中小学校（含村完小）改造提升；围绕做大教育品牌，实施“靠大联强”工程，建立名校合作、名师引进新常态机制；积极主动与省市对接，争取设立上饶幼儿师范高等专科学校万年校区。 （三）实施大交通工程。用二到三年时间，打通城区所有断头路、接通县城外环和县域外环，实现乡乡通二级公路；实现城乡公交一体化；构建“三纵两横，两环九射”（22）公路交通格局及乡镇政府所在地到县城“半小时经济圈”。为实现这一目标，今年，重点实施上万高速连接线二期、县城东西外环、大源至裴梅旅游公路、疏港公路延伸段、黄桐公路升级改造、石垱线改造和珠曹线改造等项目，完成9座危桥拆除重建工程；融入景鹰开放合作走廊，推动万年至鹰潭高铁快速通道建设。 （四）实施大生态工程。以争创省级生态文明先行示范县为主线，通过三到五年的努力，实现全县境内河流、湖（库）水体三类以上水质达标率达到85%以上，饮用水水源地水质达标率100%，县城空气环境质量达到二级标准，空气质量指数小于100的天数稳定在330天以上，PM2.5年均在省、市下达的控制目标以内。为实现这一目标，今年，重点加大生态建设，抓好中央环保督查反馈意见的问题整改，确保按期保质保量完成整改任务;深入实施水、气、土污染防治行动计划;狠抓退耕还林、封山育林、矿山修复等生态建设工程；开展“八大专项治理”（23）；继续实施“清河清库”行动，强化“打非治违”专项行动；加强与省水投集团战略合作，全面启动以县城为核心，以“一库两河”（24）水系连通为纽带的水生态城市建设工程，着力建设“海绵城市”。 |
