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二是民生项目实。成立全市首个治未病中心，完成妇幼保健院门诊部异地新建，青云、裴梅中心卫生院获评全国“群众满意的乡镇卫生院”。累计投入1亿元推进县保育院、汪家中学、陈营和梓埠中心小学等一批校园异地新建项目，投入近2亿元实施农村小学标准化建设；优化教育网点布局，义务教育全面实行就近入学。全民健身中心景观绿化、体育场馆主体已经完成。返乡创业一条街初具规模，实现主营业务收入20亿元，安排就业1000人以上。垦区危旧房改造配套基础设施、乡镇卫生院周转房、天然气管道入户入企工程等项目扎实推进。特别是在全县上下的共同努力下，全面完成当年棚改任务，签约1029户，搬迁验收537户。 三是社会保障实。推进社会保障一体化建设，城乡居民养老保险及城镇职工基本养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险全部超额完成任务。稳步实施了机关事业单位养老保险制度改革，机关事业单位工资标准调整和增加津补贴工作顺利完成。发放城市低保金1745万元、农村低保金3113万元。留守儿童保护网络进一步健全。城乡医疗保险实现整合，县级公立医疗改革门诊诊查费补偿到位，县、乡、村三级定点医疗机构全面实行信息化管理。公众安全感测评列全市第二，连续六年获评全省信访工作“三无”县。 各位代表，过去的一年，我们还获评全国计划生育优质服务先进单位、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全省法治宣传教育先进县、全省粮食生产先进县、全省加快工业发展加速工业崛起年度贡献奖、全省最佳优化民营经济发展环境县、全省社会救助先进县、全省住房和城乡建设系统先进集体、全省扫黄打非先进县、全省安全生产先进单位。同时，工、青、妇、老年等各项工作也取得新成绩；民兵预备役建设得到加强，县人武部连续三年获评全省“安全管理先进单位”。 成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持和全县人民精诚团结、共克时艰的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻万部队指战员、武警官兵、各人民团体及所有关心和支持万年发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 需向代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，投资、地区生产总值、居民收入等一些指标增幅都低于年初预期目标，经济社会发展还存在不少问题。一是财力仍然不足。虽然我县财政总收入、地方收入增幅位列全市第一方阵，但财税增收乏力，建设资金、民生保障资金支出日益增多，财政收支矛盾依然突出。二是产业仍然不优。全县工业产业发展水平依然不高，尽管规上工业企业不少，但引领性、带动性、支撑性的大项目、大企业、大产业仍然缺乏，转方式、调结构任务艰巨。三是效能仍然不高。少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力，政府行政效能还有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更加积极、更加有效的措施，切实解决。 二、2017年的工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是党的十九大召开的大喜之年，做好各项工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，按照中央、省、市、县经济工作会议的部署，围绕“弘扬稻作文化、推动产业升级、打造生态城乡、建设幸福万年”的发展思路，紧扣打造“上饶滨湖板块增长极、江西绿色崛起先行县、世界稻作文化体验地”的发展定位，紧紧抓住省委省政府支持鄱余万都滨湖四县小康攻坚机遇，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以项目建设为总抓手，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，奋力迈出“决胜全面小康、建设幸福万年”的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年全县经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，财政总收入增长5.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，常住人口城镇化率提高1.2个百分点；居民消费价格总水平涨幅、城镇登记失业率严格控制在市政府下达的指标之内，节能减排确保完成省市下达的任务。 根据以上总体要求、工作目标，今年工作的重点是坚持“五个双发力”，实施“五大工程”，落实“十大民生实事”，办好发展最基础的事、当前最要紧的事、群众最关心的事。 坚持“五个双发力”，稳增长、稳预期、稳大局，办好发展最基础的事。 （一）坚持促进投资和扩大消费双发力，在提高经济效益上实现新突破 一是稳增长，推进项目建设。实施项目91个，其中重点项目53个，总投资223.1亿元，年度计划投资93.9亿元；新建52个，续建39个，分别完成投资57.5亿元、36.4亿元。其中实施工业信息产业发展项目27个、农业农村项目8个、城区改造提升项目19个、交通能源基础设施项目8个、商贸旅游项目14个、社会民生事业项目13个、征地拆迁项目2个，以投资促增长。 二是补短板，扩大消费需求。聚焦县城核心商业圈建设，加快润丰广场、珍珠城二期、再生资源及有色金属大市场等商贸项目建设，充分满足日益多元的居民消费需求。巩固提升商贸、汽车等传统消费，扩大数字信息、疗养康体、电子商务等新兴消费。统筹城乡市场建设，大力发展“互联网+流通”新模式，促进流通创新发展和实体商业转型升级。 三是降成本，挖掘增长潜力。不断提升企业盈利空间，进一步正税清费，全面落实“营改增”及各种减税政策，降低企业的税费成本和融资成本；加快交通、水利、电力等基础设施项目建设，降低企业运输及水电费用支出；加大人才培训力度，促进企业产学研一体化进程，逐步下调生育、工伤、失业保险费率，加快万馨小区等园区保障性住房分配，推动劳动密集型企业走“智能化”、“数字化”、“网络化”道路，有效降低用工成本。 （二）坚持做大总量和调优结构双发力，在构建现代产业体系上实现新突破 一是以壮大实体经济为主线，推动工业转型。紧盯“以企业为核心，五年决战600亿”的目标，主攻大工业、决战大园区。全力做实园区平台。完成高新区规划环评编制。加快园区标准厂房、凤巢园区污水管网工程、建元大街、食品产业园等项目建设；完成丰收园区污水管网改造升级项目及872亩新征工业用地收储计划。强化第三方监测机制，推进凤巢园区产业升级、企业转型；加强对园区企业的分类指导和网格化管理，培育“小巨人”企业（14），继续实施“腾笼换鸟”工程，妥善处置“僵尸企业”，清理闲置土地、闲置厂房。力争园区新增开发面积500亩以上，实现主营业务收入290亿元。着力做强产业集群。围绕三大百亿产业，重点推进浙江跃进控股汽车零部件、万年芯微电子、福建泳春宏泰乌冬面等项目；实施存量企业“倍增计划”，继续推进旭腾聚纤、联创电子、江南糖果产业园、汉氏贵金属、兴宇汽配、昌硕纺织、成琚药业等项目二期建设；全力推动万年水泥厂技改环保搬迁、瑞安澳威轮毂、中皮环科蛋白胨等项目前期工作。力争三大百亿产业集群挤进省市重点产业集群。竭力做优服务保障。继续推行项目工作“五人行”责任制、“专员”制、“代办”制等制度。深入推进“基金+”、“财园信贷通”、“金融超市”、“科贷通”等工作，强化“定向招聘”、“送岗位入企”举措。实施“百十个”工程（15），做好华鸿纺织、雅顺有机硅等企业规上申报入统工作，力争新增规上企业20家以上，投资过10亿的企业达2家以上，销售收入超10亿的企业5家以上，利税过亿企业4家以上，形成三大百亿产业五个十亿企业的产业集群。 二是以供给侧改革为主线，推进农业升级。优化农业产业体系，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。增加绿色优质农产品供给。大力实施“三品一标”创建工程，以江南糖果产业园、创欣食品等一批农产品深加工项目建设为平台，做好“五个一”（16）文章，创建“名、精、优、新”的农产品品牌。构建新型农业经营体系。发展壮大村集体经济，开展多种形式的“村庄经营”。大力发展私人定制农业、休闲农庄、家庭农场、农民合作社，打造一批具有稻作文化特色的名镇名村，促进农村一二三产业融合发展。加强珍珠养殖合作社建设，积极探索“科技+保险+基地”新模式，重振万年珍珠产业雄风。夯实农业基础。重点打造国家级现代农业示范区核心区，全面完成温控大棚、联栋大棚及物联网建设，推进核心区和联动区共建，将核心区建成现代化的国家级农业综合体。贯彻落实好粮食安全省长责任制，抓好新增千亿斤粮、标准化粮田等项目建设，确保实现土地整治3万亩，土地开发6000亩；实施好“两万、两千、两治理、两提升”八大工程（17），完成四条千亩圩堤应急整治，33座新增小（二）型水库除险加固，1条1-5万亩圩堤应急除险，1条山洪沟治理项目。 |
