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大力发展健康医疗产业。以李时珍中医院、李时珍国医堂为依托，整合中医资源，推进与江西中医药大学、西湖集团合作，建设辐射鄂东、名扬全国的特色医疗服务品牌。大力引进特色医疗服务机构和技术人才，鼓励社会办医，推行“智慧医疗”（37），发展中医养生保健服务，建设一批中医特色名院。 全力发展健康养生养老产业。编制全域旅游规划，加快李时珍文化旅游区建设，提升医道文化旅游区，开发屏风寨、云丹山、雾云山、横岗山、仙人湖重点景区，串联李时珍百草园、康特鹿园、三江、鄂人谷等乡村旅游景点，精心筹办全国山地自行车公开赛、全国生态库钓大赛，引爆“养生蕲春·户外天堂”品牌。加快星级酒店建设，大力发展农家乐，努力提高接待能力和水平。开展景区创建，力争创4A景区1个，3A景区2个。建立旅游电子商务，创新多层次营销方式，争创全省旅游强县。围绕旅游六要素，以蕲艾保健为支撑，大力发展艾灸、推拿、按摩、浴足等特色服务业；以养生药膳、四季养生茶、蕲艾康体养生为重点，建设药膳、蕲艾保健等特色街区。积极应对人口老龄化，契合特色小镇建设机遇，开发建设养生养老基地，推进中医药保健与养生养老联动发展。 （四）深入推进转型升级 壮大新型工业。以增量提质、转型升级为主导，改造提升传统产业，培育发展新型产业。重点是六个一批：即通过扩大规模、新上项目，壮大一批。加强重点骨干企业调度，加快扩张和配套项目建设，确保30%以上的产值增速。通过科技研发、品牌创建，提升一批。开展质量兴企活动，大力推行“互联网＋制造”，推进“两化”融合，提高市场竞争力和占有率。力争创建5个名牌产品、5个著名商标。通过淘汰落后产能、发展新兴产业，转型一批。积极引导传统行业和粗放型企业加快转型，发展新经济。通过扶优扶强、优质服务，成长一批。大力扶持宏中药业、兴霸食品等一批中小企业加快成长，力争亿元企业达到100家，规上企业达到140家以上。通过资本运作、兼并控购，上市一批。力争新增上市上柜企业10家。通过招商引资、服务落地，增量一批。注重引进重点产业上下游配套项目，延长产业链条，壮大产业集群，形成聚集效应。 推进农业现代化。优化产业结构。扎实开展第三次全国农业普查，加快“五个大县”建设。稳定粮油生产，开展优质高产高效创建。发展特色品牌疏菜，建设标准园1万亩，提高地产蔬菜市场供给率。加快现代渔业发展，推广稻田综合种养，创建省部级健康渔业养殖基地3个，发展畜禽规模养殖场60个。以无公害、绿色和有机食品为抓手，推行标准化生产。加快农业产业化。大力扶持专业大户、农民合作社、家庭农场和农业经营企业发展，培育新型职业农民。推进农业接二连三。做强现代农业示范区、农产品加工园区，突破性发展农产品精深加工，提高农产品加工转化率。加快发展品牌农业，开发地理标志产品，创建名牌产品，发展“三品一标”（38），努力提高农业附加值和竞争力。完善农业服务体系。注重农业技术创新，加大优质种苗、先进实用技术推广力度。推广农业机械化和信息化技术装备，改造提升传统种养模式，降低生产成本，提高劳动效率。发展农业保险，增强农业抵御灾害能力。高度重视防汛抗旱，改造完善蕲南湖区、圩区排灌设施，抓好森林防火和重大动植物病防控。 发展现代服务业。以消费升级引领产业升级，推动生产性服务业高端化、生活性服务业优质化。加快农产品批发市场、麒天下物流园等专业市场建设，依托阿里巴巴，推进物流、电子商务进集镇、进社区、进农村，新增50家村级电商服务站点，改造50家村级综合服务社。多渠道增加城乡居民收入，严格落实最低工资标准和带薪年休假制度，增强居民消费能力。提升批发零售等传统服务业层次，大力发展研发设计、服务外包、信息咨询等生产性服务业，积极发展健康养老、家政服务、体育健身等生活性服务业。大力推进互联网与商贸、金融、旅游、农业、文化产业深度融合，培育一批电商企业和服务平台。 （五）不断深化改革创新 深化重点领域改革。深化商事制度改革，加快推进“五证合一、一照一码、两证整合” （39）等改革新政。建立市场化投融资体制，加快国建公司、交投公司及担保公司实体化改革，大力推行PPP合作，扩大融资渠道。加快城市执法体制改革，集中行使城市管理行政处罚权，推进市政设施维护、园林绿化养护、环卫保洁等城市公用卫生市场化改革。全面完成国有林场、农村土地承包经营权确权登记颁证和公车改革。建立农村产权流转交易市场体系，启动农村集体资产股份制合作改革试点。推进农村集体产权制度改革，盘活集体资产。进一步推进蕲州经济发达镇体制改革，完善开发区封闭运行机制，提升承载功能和服务效能。 扎实推进供给侧结构性改革。加强房地产市场引导，支持刚性和改善性购房需求，用好用活住房公积金，打通商品房转化为保障房通道，有效化解房地产库存。严格土地管理，创建国土资源节约集约示范县。严厉打击金融诈骗，加强非法集资等金融风险重点问题监测。引导股权投资、产业基金，培育企业上市融资，降低企业负债率，增强资产流动性。落实国家出台的降低企业税费负担、工业电价、社会保险等各项降税减费、降成本政策，推进“放管服”（40），建立“三个清单”，降低企业成本。 坚持创新驱动。推进校企深度合作，鼓励企业研发创新、申请专利，促进科技成果加速转化。激励质量创新，创建全省质量强省示范县。加强县校合作，建成创新创业载体5家，新培育发展高新技术企业2家。推进万众创新，加快科技孵化器建设。完善人才激励机制，大力引进高端人才和急需人才。 （六）着力统筹城乡发展 加快“五区”建设。坚持地上与地下、新城与老城、生产与生活、形态与业态并重，开发新城，改造老城，提升全城。老城生态养生区要加强污水处理、地下管网和背街小巷建设，规范整顿专业市场，建设一批小广场、小游园、小景点，不断改善人居环境。继续分段实施雷溪河环境整治，开工建设蕲河风光带，加快独山森林公园造林增绿，迁坟营景。严格鹞鹰岩水库水源地环境保护，建立常态监管机制。城南现代服务区以“三纵十横两带”建设为核心，加快基础设施建设，打通断头路，实现新老城区循环对接。沿河路、齐昌大道延伸段、南阳三路、南阳一路、体育路建成通车，五处还建小区竣工交付，扎实推进奥体中心、政务中心、星级酒店建设，完成“四馆”主体工程，河西新兴工业区加强与招商局集团合作，大力实施“千百十”（41）工程，力争落户项目大突破。李时珍文化旅游区完成迎宾大道、影视城改造、李时珍纪念馆、李时珍国际健康论坛改造、健康渔村建设，加快环湖路、游客接待中心、汽车营地建设。管窑临港经济区完成总体规划编制，完成管窑物流综合码头和临港物流园建设，实现与黄石新港互联互通。 加速城乡一体。提升规划水平，优化空间布局，统筹城乡建设。严格规划执法，全面启动城乡规划督察，深入开展“两违”，数字城管上线运行，着力解决脏、乱、差、堵问题，不断提高城市精细化管理水平。分类推进城镇建设。以沿江一级公路为纽带，推进沿江开发一体化，打造蕲州、八里、管窑、彭思沿江城镇带；融入“五区”建设，推进漕河、赤东、横车、管窑联动，构建大城区；加快檀林省际边贸口子镇开放开发，加强边贸交易，扩大经济交流，发展特色产业，展示窗口形象；大同、张塝、檀林、青石、向桥、狮子、刘河、株林以蕲河、省道及旅游公路为依托，发挥生态优势，发展现代农业和乡村旅游，打造蕲北生态经济带。大力实施农村公路、安全饮水、清洁能源、薄弱学校改造、广播村村响户户通、危房改造、易地搬迁工程，扎实推进“四化”（42）乡镇卫生院、“五化”（43）村卫生室创建，消除全县存量“低电压”，推进基础设施和公共服务一体化。 建设美丽乡村。加强村庄整治，实施村庄、房前屋后、公共场地绿化美化亮化工程。加强乡村生态环境和文化遗存保护，发展具有历史记忆、地域风情的特色小镇，培育一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区，建设大别山红色旅游路、蕲太路、沿江一级沿线3个美丽乡村示范带，打造一批省级宜居村庄、新农村示范村、农村新社区、旅游名村、传统村落。 （七）努力改善民生福祉 建设生态文明。继续实施“绿满蕲春”行动，划定生态红线，创建省级生态文明建设示范县。开展水源地畜禽养殖、湖库投肥养鱼、城镇集中居民区生活污水重点整治。加强陶瓷、化工等重点企业在线监控，巩固中心城区全面禁止或限制燃放烟花爆竹成果，开展大气、水、土壤污染防治和建筑施工废气与噪声超标治理。整治农村面源污染，推广清洁能源入户。建设生活垃圾焚烧发电厂和乡镇污水处理厂，推进垃圾处理一体化。加强自然资源审计，促进土地资源、水资源、森林资源的节约利用和有效保护。 兜住保障底线。坚持就业优先，落实好创业就业扶助政策，以创业带动就业。推进机关事业单位养老保险并轨，建立被征地农民养老保险补偿机制，整合城乡居民基本医疗保险制度，完成全民参保登记。进一步提高养老、医疗保险待遇。完善社会救助体系，全面实施临时救助。做好城乡低保提标工作，关注重点人群收入增长，及时发放优抚、高龄津贴。加快社区居家养老服务中心、农村老年人互助照料中心和农村“幸福院”建设，完成农村分散供养五保对象危房改造。推进保障性住房、棚户区改造和灾后重建，确保困难群体安居乐业。 改善公共服务供给。统筹推进各类教育发展，扶持发展高质量的民办教育，促进教育均衡发展。加强优秀传统文化保护和开发，开展丰富多彩的群众文体活动，打造“数字图书馆”特色服务品牌。完成妇幼保健院整体搬迁和精神卫生中心建设，加快县医院创建三甲医院步伐，全面提升医疗服务能力。落实全面“两孩”政策，提升生育服务水平。加强农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系建设，加强精神病人的管护，大力发展慈善、红十字会和残疾人事业。协调发展民族宗教、外事侨务、对台、保密、档案、县志等各项社会事业。 |
