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（四）强化生态优先，全力打造美丽宜都 狠抓环境治理。深入开展长江沿线重化工和造纸行业企业专项整治行动，集中治理工业水污染、城乡生活污水和黑臭水体，强化排污口和涉磷企业监管，确保考核断面水质达标。扎实开展水生态文明试点，巩固提升“河长制”，抓好岸线码头整治和生态复绿，坚决防止“黑码头”死灰复燃；全面完成养殖网箱取缔工作，切实规范湖库养殖行为。加快城西片区、红花套、枝城污水管网建设，实现城镇、园区污水处理全覆盖。强化工业废气、机动车尾气、建筑扬尘、餐饮油污、禁鞭限鞭等专项治理，持续抓好秸秆禁烧和综合利用，积极淘汰黄标车和老旧机动车，确保环境空气质量优良率达到75%以上。启动土壤污染治理与修复试点。完成畜禽禁养区规模养殖场关停工作。抓好矿山尾矿、采石场、工业固体废弃物堆场整治。强化环境质量网格化监管，推动重点企业污染物排放在线监控全覆盖。探索推行环境污染第三方治理。加强环境应急能力建设，加大突出环境问题整改落实力度。严格执行生态环保责任清单制度，坚决落实“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”。 加快生态建设。实施森林质量精准提升工程，巩固退耕还林还草成果，加强天然林保护、湿地公园建设，推进湿地宣教旅游配套、长江流域林业生态保护修复等生态工程建设。持续抓好中心城区道路、公园和园林绿化提升，加快宜洋、陆渔、陆松线生态景观廊道建设，力争帽子尖生态公园纳入国家级试点。争创国家森林城市。深入推进“两项试点一项试验”，扎实开展生态守护、生态产业、生态金融、生态公民试点试验。严格执行环境影响评价和“三同时”制度。全面实施控制污染物排放许可制。抓好环保机构监测监察执法垂直管理改革。完善绿色考评指标体系。大力弘扬生态文化，推动生产生活方式绿色化。 发展绿色经济。严格落实生态功能、环境质量、资源利用“三条红线”，扎实开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推动能耗、地耗、水耗持续下降。积极创建节水型城市。实施柑橘皮渣深加工、橘瓤馅料生产线、丰岛酵素加工等项目，推进农业废弃物资源化利用。大力发展循环经济，抓好华新水泥固废处置、楚星煤气化节能技术升级改造等项目建设。加强磷石膏及磷渣资源综合利用。支持节能环保产业发展。实施重点行业清洁生产提升计划，严格限制高能耗、高污染、高排放产业发展。实施耕地质量保护提升示范工程，加强高标准基本农田整治。加大闲置用地清理处置力度，推进土地综合利用创新试点。 （五）强化功能升级，全力提升城市品质 优化城乡发展布局。深入开展城市战略规划研究，积极推进“多规合一”试点。优化主城区功能布局，加快城市有机更新、三江生态新城、太保湖半岛新城、大宋山国际健康城等规划编制。加快完善道路系统规划，积极推进道路微循环规划编制。抓好乡镇总规修编，完善村庄布局规划。完成雕塑小品、“五线”管制和美丽乡村等规划编制。科学划定永久基本农田控制线。建立健全“一张图”管控机制。全面落实农村“一户一宅”制度。严格依法执行规划，严肃查处违反规划的行为。 强化城乡统筹并进。坚持以人的城镇化为核心，高质量完成国家新型城镇化综合试点。开工建设三江生态新城核心区和会展中心、培训中心。启动西湖三路、望城路东段、长清堤等新建项目，抓好莲花大道、园林大道、杨守敬大道、夷水路升级改造，继续实施宜华一级路、陆逊大道生态景观工程，完成长江大道、清江大道立面改造，推进陆渔大道、宜华大道等亮化工程。实施特色小镇培育工程，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、康养小镇。开展绿色幸福村建设，新增省绿色示范乡村8个。加快实施松宜独立工矿区改造搬迁工程。 抓好基础设施建设。实施通道快捷工程，启动S254绕城路、宋高路新建工程，加快聂枝线、古樟路、双城路延伸段改扩建工程，完成雷梁旅游公路、陆松路绿化配套建设，力争完成公路建设投资17亿元。积极服务白洋长江公路大桥建设。加快318国道改扩建工程前期工作。抓好枝城客运站改扩建工程，启动青林寺旅游客运站主站楼、停车场建设，完成宜都客运中心主体工程。加快陆城商贸物流中心、红花物流园及综合码头、疏港公路等项目建设，构建三峡翻坝转运体系。实施小农水重点县、中小河流治理、灌区续建配套与节水改造、长江绿色生态廊道等水利项目，加快崩岸治理和水利风景区、水利信息化建设。实施35千伏柑石线、望石线和宋曾线电力迁改工程，推进宜华一级路电力设施标准化建设。加快光纤“户户通”、宽带网络升级改造，提升信息化建设水平。 推进城市精细管理。加快智慧城市建设，推进云计算、大数据、物联网等示范运用，抓好政务服务、城市管理、民生改善、健康养生、环境保护等领域智慧化建设。深化城市管理体制改革，探索建立城市管理运营新模式，提升城市管理规范化水平，健全“大城管”格局。开展市容秩序整治，强化流动摊点、占道经营、广告店招等治理。进一步完善数字城管系统。开展城市洁净程度量化评价。深化清洁乡村工程，完善城乡生活垃圾一体化处理机制，推广垃圾分类和无害化处理，不断改善城乡环境面貌。 （六）强化公共服务，全力增进民生福祉 精准实施脱贫攻坚。坚决落实“六个精准”要求，集中力量打好产业扶贫提质、搬迁扶贫提能、教育扶贫提智、兜底扶贫提标、生态扶贫提升五大战役，确保全面小康路上“一个不掉队”、“一个不能少”。统筹推进贫困村基础设施建设，因地制宜培育主导产业，支持各类新型经营主体与贫困村、贫困户建立利益联结机制，增强村集体经济“造血”功能，带动贫困对象稳定增收。积极整合扶贫资源，广泛动员社会力量参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。强化扶贫项目监管，确保扶贫资金阳光运行。 完善社会保障体系。大力推行就业导向培训，扎实抓好重点群体就业工作，支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，当年发放创业贷款2500万元，新增城镇就业7800人，创业带动就业1700人。进一步完善城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险制度，完成城乡居民医疗保险制度整合。稳步提高社会救助、优抚安置、社会福利、住房安居等社会保障水平。开展全国养老服务业综合改革试点。鼓励社会力量兴办养老服务设施，提升农村福利院建设管理水平。加强残疾人“两个体系”建设，推进残疾人同步小康。抓好防灾减灾救灾工作，增强抵御自然灾害能力。 统筹发展社会事业。全面深化教育综合改革，启动区域教育现代化创建工作。完成学前教育第二期三年行动计划。抓好教育信息化建设，完成义务教育学校“全面改薄”项目9个。加快推进市一中南校区、市二中教师公租房建设，确保市职教中心通过国家示范校验收。实施全民健康保障工程，健全城乡居民健康档案，推进智慧医疗建设。加快推进市一医院业务综合楼、陆城卫生院迁建工程，抓好市中医医院业务综合楼项目建设，促进中医药事业健康发展。提高疾病防控、卫生监督、重症精神病防控服务水平。积极落实“全面两孩”政策，探索失独家庭关怀扶助办法，争创全国计划生育优质服务先进县市。 各位代表！发展依靠人民，发展为了人民，发展成果人民共享。2017年，市政府将坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，积极办好惠民实事工程，让宜都人民的日子一年更比一年好！一是完成14个建档立卡贫困村、1个宜昌市特困村、6个市级重点贫困村精准脱贫出列，确保2701户、5466人脱贫销号，实现全市整体脱贫。二是实施城镇污水处理设施建设两年行动计划，新建杨家湖、三板湖污水处理厂及配套管网，对42条中小河流进行环境综合整治。三是新增保障性安居住房1000套，全面完成建档立卡贫困户危房改造和农村土坯房改造任务。四是整治背街小巷10条，新增公厕30座，建成公共停车场7个，新建农贸市场3处。五是沿陆松线建设公交站台18个，硬化农村道路100公里，完成农村公路“窄加宽”100公里。六是完成全市农村6.2万人饮水安全巩固提升工程，实施潘家湾供水提升改造工程。七是新建改造配变台区110个，新增改造中低压线路631公里。八是新建莲花堰中心幼儿园，确保市职教中心综合实训大楼建成投用。九是实施市妇幼保健院搬迁、姚家店镇卫生院迁建工程，实行“全面两孩”基本生育免费服务，为2000名残疾人提供康复服务。十是建成公共安全视频监控云平台，建设4G基站60个、公共WIFI免费接入点144个，新增改造社会治安监控系统678套，完成77个村治安监控设施建设。 （七）强化社会治理，全力提升文明程度 全域推进文明创建。开展全国文明城市创建决战年活动，确保高标准通过考核验收。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬宜都城市精神，不断传递社会正能量。开展道德模范、宜都楷模、十星级文明户等评选表彰活动。提升志愿服务规范化水平，实现志愿服务常态化。抓好城市文化标志、公益广告站牌建设。健全专题办公、模拟测评、专项整治长效机制，确保文明创建持续取得实效。严格落实文明创建责任追究办法和任务交示单制度，确保创城工作任务落到实处。 努力厚植文化底蕴。实施公共文化服务三年行动计划，推进“三馆一中心”、杨守敬故居扩建、青林寺谜语博物馆建设，争创国家公共文化服务体系示范区。叫响文化“润”品牌，大力培养名人名家、文艺剧团，力争推出1-2项文艺精品。继续推进书香宜都工程，精心组织文化艺术节、农民读书节、送戏下乡等群众性文化活动。抓好王永彬、杨守敬国学，青林寺谜语，宜都梆鼓等特色文化的挖掘和利用，加强非物质文化遗产的保护和传承。开展特色文化村（居）评选活动。完成全国可移动文物普查。培育壮大文化产业，推进文化与旅游、农业、科技融合发展。实施体育惠民工程，推广全民健身运动，举办龙舟赛、自行车赛、登山赛等体育赛事。 |
