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强力推进大项目。严格落实项目管理“六大机制”，全力抓好年度投资78.9亿元的五大类120个重点项目。紧盯新建抓开工，加快手续报批、征地拆迁、资金落实等前期工作，力争二甲醚、丹凤酒业二期等94个新建项目早日开工建设。紧盯在建抓进度，创新项目建设服务机制、推进机制，加快建设甲醇二期、光伏太阳能发电等26个续建项目，保障项目早建成、早投用。紧盯前期抓落地，实行分产业、分领导、分部门定向包抓责任制，开展“一对一”攻坚，加快电商及智能家居产业园、中国西部传统文化创意中心等项目前期工作。紧盯谋划抓储备，实行项目“周策划、月收集”制度，精心包装储备一批符合产业政策、凸显凤翔特色的优势项目，实现项目接替有序。抢抓PPP投融资模式纵深发展的大好机遇，力争更多项目挤入中省“盘子”。 壮大百亿产业群。围绕建设中国西凤酒城，全力推进综合服务区、制酒C车间等西凤扩建技改续建项目，加快建设裕凤包装产业园、西凤包装、凤源酒业扩建项目，实施西凤CFC文化创意园、酒街、恒诚制药扩建技改等项目，加速促进酒城产城融合发展。围绕建设百亿甲醇，抓好5万吨甲醛和10万吨减水剂项目，加快现代煤化工区发展步伐。围绕建设百亿二电，支持企业释放有效产能，加快储能产业园项目前期工作，力争早日开工建设。 增强园区承载力。以加快凤翔高新区建设为突破，编制高新区科技生态新城详规，完成凤雅路建设和凤舞路、秦桓路排水工程，新建标准化厂房5000平方米，为企业入驻做强保障。着眼提升园区配套功能，加快推进长青工业园创业西路、建业西路及煤化工区排水管网项目，启动长青工业园铁路专用线、污水处理厂扩建项目，持续改善园区发展环境。 扶持中小微企业。大力推行“一企一议、一业一策”服务措施，深化“双百”活动，健全企业代办机制，鼓励中小微企业在资本市场直接融资，支持中小微企业挂牌新三板、创业板。建立县级融资担保风险补偿机制和应急转贷机制，助推中小微企业蓬勃发展。 （三）构建大产业，发展现代农业。突出特色主导产业，壮大新型经营主体，促进现代农业质效同升。 做强苹果产业。按照“集中连片上规模、技术帮扶提品质、品牌营销促增收”的思路，县级财政继续列支1000万元以上专项资金，整合苹果产业发展、小水重点县等项目资金，实施“2551工程”，选派职业果农划片蹲点服务，强力推进老园改造、高标准示范园建设，提升果品优果率，建成精品优质果园50个，新增苹果栽植面积2万亩。举办凤翔苹果节，进一步提升凤翔苹果市场占有率、品牌影响力。 做优高效农业。用互联网思维、工业化手段发展生态休闲观光农业，完成栖凤御林现代农业观光示范园和凤凰生态农业观光园建设，在柳林、南指挥、虢王、城关建成休闲农业观光园4个。以“互联网+农业”为载体，全面推广“五位一体”职业农民培育模式，不断扩充职业农民队伍；大力发展新型农业经营主体，新建农民专业合作社10个、家庭农场20个。加大畜牧扩张力度，新建标准化养殖场6个。实施蔬菜增收增效工程，新增设施蔬菜500亩。 做实基础保障。投资7600万元，建成农产品仓储物流园、苹果周转筐生产线和果品储藏库扩建项目，全面提升农产品加工、仓储、运输能力。投资3000万元，实施新增千亿斤粮食产能等项目，改造高产良田16万亩，确保粮食种植面积稳定在80万亩以上。完成土地确权颁证，推进农村土地“三权分置”改革，提高土地集中流转稳定性，推动现代农业集约化、规模化发展。 （四）建设大城市，打造美丽新城。以“城乡统筹、资源均等、环境优美”为目标，生态引领，建管并重，提升功能，打造新型城镇。 建设宜居主城。坚持“高点规划、高标建设、高效管理”的原则，全力推进4大类11项城市建设重点工程，增强城市核心竞争力和辐射带动力。实施雍城大道改造、凤楼广场续建、县城绿化提升等工程，进一步彰显城市内涵品位。投资6亿元，完成凤林家园棚户区改造、雍城大院安居工程、恒源新城续建等项目，不断满足群众住房需求。严格规划执法，大力整治城区违法建设。新建城区停车场、农贸综合市场，增设城区公共卫生间。开展城区精细管理提升年活动，巩固全国文明县城、省级文明城市创建成果。 建设特色镇区。加快省级重点示范镇建设，抓好柳林镇凤柳庭苑二期、南大街综合改造项目，完善镇区排污管网，打造县城副中心。推进城关镇城中村清洁能源全覆盖，助力城市建设提档升级。立足陈村商贸优势，编制镇区规划，完成集市改造。实施虢王、彪角镇区改造提升工程，开展南指挥、横水、糜杆桥、姚家沟等镇区环境综合整治，持续提升镇区形象。 建设最美乡村。健全完善农村环境综合整治长效机制，巩固提升整治成果，年内创建市级美丽乡村8个、县级美丽乡村16个。抓好农村气化工程，实现清洁能源持续扩面。投资640万元，恢复治理农村涝池5座。推进农村环境净化工程，确保所有行政村“三堆三乱”不反弹，村容村貌日日新。 建设生态凤翔。强化源头治污，实施年度投资4.4亿元的宝二电减排优化改造、东岭冶炼环保改造、甲醇合成装置环保技改项目，确保重点工业企业达标排放。深入开展大气污染防治、畜禽养殖专项执法检查，严格落实企业持证排污制度。实施川口河地区生态修复工程，增强北部山区生态补偿功能。绿化镇村主干道路155公里，植树造林2万亩。 （五）突破大旅游，激活三产商贸。按照“放大优势，彰显特色，提升品质”的思路，加速大旅游，做活大商贸，打造新的经济增长点。 建设大景区，发展全域旅游。按照“高起点规划、大手笔建设、全域化推进”的思路，打造全景凤翔，推动全域旅游。依托苏轼文化，高标准编制大东湖景区规划，高质量建设东湖景区、饮凤苑、六营民俗村、雍城湖湿地公园四大板块，启动实施东坡书院项目，串点成线，形成“游东湖揽胜、观廊桥水景、赏民俗文化、逛城市绿地”的景区闭合环路。“六一”前大东湖景区正式开园，高规格召开大东湖景区推介会，唱响中国大东湖景区品牌，为建设首个5A级景区做实基础；依托雍秦文化，扩大秦文化学术研讨会成果，加快建设以先秦陵园为核心的大雍城遗址景区，年内建成秦公一号大墓保护棚，不断提升凤翔先秦古都知名度和影响力；加快建设以先秦古镇为核心的大灵山景区，春节前古镇区正式开园，年内建成景区大门、生态停车场、观光农业区。抢抓国家实施旅游休闲重大工程和全省推进“双镇”战略机遇，大力发展乡村旅游，高标准实施城关文化旅游名镇、玉燕山蝴蝶谷、雍城湖风情苑等项目，配套旅游客栈、休闲娱乐等设施，倾力打造一批集观光采摘、生态休闲于一体的全市乡村旅游示范点。启动游客接待中心、旅游指示标识等基础设施建设，主动对接知名旅游服务企业，开拓旅游市场，加快形成“景区龙头带动、乡村多点开花”的旅游新格局。 发展新业态，加速商贸繁荣。编制全县商业发展规划，出台《加快发展三产服务业意见》，高标准实施雍城西市城市综合体、西凤佳苑等项目，完成横水供销社综合超市、虢王商业街等项目，持续提升城乡商贸品位。立足园区产业布局，聚焦发展现代物流、总部经济等新型业态和医疗、文体休闲等服务业，加快二三产业融合。大力发展互联网经济，推行实体与网店结合、线上与线下共赢，着力引进一批电商龙头企业，实施投资8300万元的阿里巴巴村淘县级运营中心和京城物流园二期项目，健全城乡电商发展体系，打造一批村淘示范店，培育省级电商示范企业2户，争创全省电子商务示范县。加快西凤步行街、县城西区等夜间经济一条街建设，打造商贸发展新板块。 构建大交通，对接临空经济。强力推进G244、G344凤翔段改建，启动总投资7300万元的渭北南环线拓宽改造、农村公路完善养护工程，加快总投资8000万元的货运中心建设，持续提升交通运输保障能力。强化对接争取，加快凤翔大道设计等前期工作，力争合凤高速凤翔段尽早开工，推进宝鸡支线机场早日获批。启动《临空经济建设总体规划》编制等前期工作，为发展临空经济奠定坚实基础。 （六）聚焦大民生，提升幸福指数。加大民生投入，办好惠民实事，让发展更有温度、幸福更有质感。 聚力脱贫攻坚。保持政策稳定性、扶持连续性，打好精准“组合拳”，决胜脱贫攻坚战。发挥产业扶贫“6+”模式带动作用，投资1800万元，实施产业精准扶贫项目，扶持2000户贫困户发展增收产业。投资1500万元，实施移民搬迁基础配套等项目，为1000名贫困劳动力提供免费培训和公益性岗位，发放贫困家庭学生资助金500万元，全年实现6995户20557人脱贫，50个贫困村全部摘帽。 倾力保障民生。投资9400万元，完成城区小学、凤翔中学餐饮综合楼等项目建设，创建国家级农村职业教育和成人教育示范县、市级教育现代化先进县，促进职业教育和城乡教育均衡发展。强力推进投资6800万元的县体育馆项目。投资600万元，建成100个基层综合文化服务中心。实施红色电影保护展示项目，高标准通过国家公共文化服务体系示范区验收。开展县级公立医院综合改革省级示范工作，实施县医院重点专科建设及县乡医疗机构服务能力提升项目，确保全国农村中医药先进县复验一举达标。持续推进惠民补贴“一卡通”改革。启动县综合档案馆建设。实施就地就近转移就业示范工程，新增城镇就业4100人，转移农村劳动力13万人。为每所农村幸福院发放奖补资金1.5万元，年内建成4个村级留守儿童之家，扎实开展困难群体救助救济，持续提升民生兜底保障能力。 推进社会治理。常态化、精细化开展安全生产大检查、大整治，确保全县安全生产形势持续平稳。深化“平安凤翔”建设，严厉打击涉毒涉恐、电信诈骗等违法犯罪行为，提高公众安全感。加快救灾物资储备库建设，增强应急管理和防灾减灾能力。争创省级食品安全放心县，保障群众饮食用药安全。深入开展社会矛盾纠纷风险评估，规范初信初访办理，强化信访积案化解，全力维护社会稳定。 |
