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（三）坚持以民为本，人民生活显著改善。一是脱贫攻坚取得重大进展。创新推出“65746”脱贫工作模式②，扎实开展“九类人”清理③工作，精准识别贫困群众2935户9633人。充分发挥省供销集团5000万元产业精准扶贫专项资金作用，帮助132个贫困村1553户贫困群众发展种植养殖产业。“两联一包”④成效显著，驻村联户帮扶累计投入资金3300万元。为全县4.2万贫困人口办理了健康扶贫保险，为314户特困户及“三无户”解决了住房问题。我县被确定为全省农村低保兜底保障试点县和社会扶贫创新帮扶试点县，全市首家扶贫大数据库在我县建成。7个移民社区累计建成安置房2251套。二是社会事业快速发展。科技为农服务作用进一步凸显，认定科技型农业龙头企业和农民专业合作社6家，培育市级科技示范户20户。教育事业投入力度持续加大，学前教育、义务教育薄弱学校改造和高中质量提升项目快速推进，义务教育均衡发展和“双高双普”⑤通过市级验收。仙游寺大雄宝殿主体已经建成，八云塔加固点亮工程全面完工，非遗保护和传承工作取得显著成效。医疗保障水平不断提高，分级诊疗制度进一步完善，县医院德愈楼顺利封顶，联合医院内部装修进入尾声。三是民生保障不断增强。惠民实事全部办结。机关事业单位养老保险制度改革工作基本完成。全年新增城镇就业4028人，转移劳动力15.2万人，城镇登记失业率控制在3.43%。32个农村幸福院和2个社区居家养老服务站投入使用，县养老服务中心、儿童福利院主体竣工。大病救助、临时救助和优抚政策全面落实，累计发放各类社会救助金2亿元。完成第六届社区居民委员会换届选举和行政村撤并工作。省道107绿道景观改造提升示范段工程竣工，楼观至马召段改扩建工程快速推进。厚畛子沙梁子至老县城三级公路改造列入全省重要农村公路建设计划。田峪河楼观段、黑河陈河段等中小河流治理工程全面完成。 （四）坚持疏堵结合，社会治理成效显著。一是砂石资源整治成效初显。坚持重拳出击、铁腕治砂，逐级夯实监管责任，依法取缔非法砂场，严厉打击乱采乱挖、偷采偷运、超限超载等违规违法行为。累计拆除非法砂场167家，捣毁各类采砂设备180台，查处非法车辆515辆，刑事立案6起、行政拘留3人。对依法没收的115堆非法砂石进行公开拍卖，走出了一条“依法查封、公开拍卖、规范处置”的新路子，有效遏制了乱采乱挖行为。二是城市治理深入开展。扎实开展治污减霾、市容环境、城镇安全运行专项整治3大方面13项工作，拆改燃煤锅炉9台，拆除云塔路、瑞光路违章搭建300余平米，引导流动商贩进入云塔广场和老县医院综合市场，城市面貌有了较大改善。不断健全网格管理、分级整治和动态巡查等工作机制，建成治污减霾管控平台，城市治理水平不断提升。三是平安创建扎实推进。深入推进“一网四制”工作机制⑥，层层织牢平安创建网络，“多层次、立体化、全覆盖”的防控体系初步形成。严打整治专项行动和小区域治理工作成效显著，7起重特大案件悉数侦破；成功破获两起特大贩毒案件，收缴冰毒24.74千克。防范和处置非法集资工作取得新成效。深入开展重点领域安全隐患排查整改工作，排查整改火灾隐患3024处，交通事故持续大幅下降，全县未发生重特大安全生产事故。 （五）持续改进作风，自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，认真践行“三严三实”，严格落实八项规定，依法查处了一批违规违法行为。广泛推行权力清单和责任清单制度，修订完善县级部门和镇街行政职权目录，汇总公共服务事项320项。深入推进政务公开和信息公开，群众办事更加方便。健全了重大决策集体研究和风险评估机制，进一步完善政府系统学法制度，政府依法行政能力和科学决策水平不断提高，我县被评为全省“六五”普法先进县。累计办理人大代表建议42件、政协委员提案61件，办复率、满意率均达100%。同时，审计、监察、档案、物价、气象、人防、电力、民族宗教、广播电视及残疾人福利事业等工作也取得了新成绩。 各位代表，五年来的工作实践，为我们积累了弥足珍贵的经验，我们深刻体会到：一是必须坚持紧扣发展，实干为先。过去五年的实践充分证明，只要我们坚定加快发展的决心不动摇，咬住目标不放松，持续用力，苦干实干，就能牢牢掌握发展的主动权。面对日益严峻的经济形势和日趋激烈的区域竞争，我们要始终坚持发展为先、发展为重，以超高的标准、超严的要求、超常的手段推动发展，努力在追赶超越中抢占先机、赢得主动。二是必须坚持解放思想，破解难题。过去五年，正是因为我们创新思维、打破常规，主动破解资金、土地、政策等方面的难题，才连续保持了经济社会较快发展。面对发展中的新情况、新问题，我们必须进一步牢固树立开放意识，坚持用改革的思路和市场化的办法解决问题，健全鼓励激励机制和容错纠错机制，有效破解各类瓶颈制约，不断开创周至经济社会发展的新局面。三是必须坚持团结协作，合力攻坚。多年来，正是因为全县上下勠力同心，共谋发展，才形成了周至当前心齐气顺、风正劲足的良好局面。今后，我们要在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，继续凝聚艰苦创业的合力，营造团结干事的氛围，充分激发各种加快发展的因素和动能，使干部群众心往一处想、劲往一处使，不断创造新的业绩。四是必须坚持以人为本，执政为民。以人为本、执政为民是全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。近年来，我们积极发展富民产业、推进扶贫开发、实施移民搬迁、完善基础设施，办成了一批与群众利益息息相关的事情。下一步，我们还要继续坚持将群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，认真解决群众关心的热点、难点问题，真心实意为群众多办事、办实事、办好事，努力让全县人民在发展中得到更多实惠。 各位代表，五年来，我县经济社会发展取得了显著成绩，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向奋战在各条战线上的全县人民，向省市驻周单位，驻周解放军指战员、武警官兵和所有关心、支持、参与周至建设的各界人士和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是县域综合实力较弱，旅游产业品牌尚未形成，工业仍处在起步阶段，农业比较效益不强；二是城镇化水平偏低，县城建设和管理水平不高，示范镇带动作用有限，农村综合服务水平较低；三是少数部门和干部责任意识、服务意识和担当意识不强，抓落实的力度和解决问题的能力与加快发展的要求还有差距。对于这些问题，我们将高度重视，及时采取有针对性的措施，努力在今后的工作中予以解决。 二、今后五年政府工作 新一届政府任期的五年，是周至加快发展、追赶超越的重要阶段，也是全面建成小康社会的关键时期。 当前，经济形势依然复杂严峻，下行压力持续存在，但我们更应看到，国家稳中求进的总基调没有变，还将继续保持经济政策的连续性和稳定性，经济发展中的积极因素不断累积，特别是国家全面推进“三去一降一补”⑦的政策还将进一步释放新的、更多的红利。同时，省、市经济发展长期向好的基本面没有改变，促投资、稳增长政策的作用仍将持续释放，加之省、市经济发展韧性好、潜力足、余地大，依然具备持续增长的诸多条件。从我县来讲，经过全县上下多年来的共同努力，我县产业布局日趋合理，生态旅游持续升温，工业经济逐步壮大，现代农业优势彰显，经济发展的内生动力不断增强。同时，随着西部大开发和“一带一路”战略的深入推进，作为国家级生态示范县、秦巴山片区扶贫开发重点县和国家主体功能区建设试点示范县，我们仍面临难得的发展机遇，得到的政策、资金支持也会越来越多。只要我们坚定信心，抢抓机遇，以“弯道超车”的勇气和魄力、以“跳起来摘桃子”的精神和胆略，敢于打破常规，善于谋势赶超，认真解决工作中存在的困难和问题，就一定能实现周至经济社会的跨越发展。 按照县第十七次党代会的要求，今后五年，县政府工作的总体思路是：以中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，落实追赶超越各项要求，以脱贫攻坚为统领，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持生态立县，叫响开放办县，实施项目带动战略，突出抓好“一城一带一园一区”建设，坚持不懈培育支柱产业，着力推进生态旅游和新型工业突破发展，加快推进农业现代化，统筹城乡发展，扩大对外开放，强化民生保障，确保全面建成小康社会，建设美丽西安西大门。 |
