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——过去五年，改革创新激发了发展活力。大胆改革创新，科学编制“十三五”规划，努力构建更有利发展的体制机制。深化审批改革。全面实施“四张清单一张网”改革，完成网上政务分厅建设，减少行政权力事项3171项，削减率42.5%；组建8890便民服务中心，累计受理群众来电8.3万件，办结率和群众满意率均在99.0%以上。全面实行“五证合一、一照一码”和“零土地”技改项目审批改革，全程代办、多证联办和并联审批机制不断完善，一般事项即办率100%，平均审批办结时间提速51.5%。深化市场化改革。全面实施资源要素市场化配置综合配套改革，建立低效用地提升退出机制、工业用地出让分阶段弹性管理机制和环境资源有偿使用机制，全面实行排污权交易及阶梯式水价、电价制度，被评为全省“腾笼换鸟”工作先进单位和全国国土资源节约集约模范县。深化农村改革。在全省率先开展林地股份合作制改革，累计组建林地股份合作社28家，成功承办全国深化集体林权制度改革现场会，获得省集体林权制度改革模范县称号。健全土地流转机制，大力发展适度规模经营，共流转土地9.3万亩，占承包耕地总面积的56.0%。稳步推进户籍改革，二元户口性质转换全面完成。深化农村“三资”管理工作，荣获全国农村集体“三资”管理示范县称号。 作为全省首个协调推进“四个全面”战略布局试点县，我县得到了省委省政府和市委市政府的全力支持。省委夏宝龙书记先后17次对浦江发展和试点工作作出批示，副省以上领导到浦江调研指导工作54人次，省有关部门与浦江达成支持意向329条，在浦江开展改革试点54项。省委、省政府和金华市委、市政府多次专题研究浦江试点工作，赵光军书记、暨军民市长多次到浦江调研指导，为我县试点工作建设提供了强有力支撑和保障。 县政府每年向全县人民承诺重点抓好的十项工程、十件实事都圆满达到目标要求。更让人记忆犹新的是：我们战胜了2016年初极端雨雪冰冻灾害，创造了“2·16”联合搜救行动的生命奇迹，圆满完成了G20维稳安保任务。 各位代表，五年来，全县广大干部群众用使命和担当、奉献和牺牲、爱心和汗水，为浦江大地聚焦了主战场、奏响了主旋律、注满了正能量，创造了一个个令人惊叹不已的奇迹，书写了一首首感人肺腑的动人诗篇，收获了一份份沉甸甸的体面、自信和尊严。成绩来之不易，弥足珍贵！这些成绩的取得，是全县干部群众和社会各界同舟共济、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻浦部队、武警官兵，向所有关心支持浦江建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 回顾过去五年，我们深切感受到：保护生态是民心所向，只有切实加大生态环境治理力度，不断提升生态质量，才能让人人享受到绿水青山带来的美好生活；转型升级是最终出路，只有持之以恒打好转型升级组合拳，才能实现发展空间越来越大、发展道路越走越宽、发展质量越来越好；公平正义是根本遵循，只有一以贯之坚持公平正义，才能真正取信于民，弘扬正能量；改革创新是不竭动力，只有锐意改革、开拓创新，积极构建更有生机、更富效率的体制机制，才能营造更加优良的环境，为浦江科学发展、可持续发展提供动力源泉；枪林弹雨是铁军铸造之路，只有把干部放到工作最困难、矛盾最突出、条件最艰苦的第一线去打拼、磨练，才能铸就一支敢于亮剑、敢于担当、敢于胜利、勇往直前的浦江铁军。 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和差距。思想还不够解放，创新意识不足，在共建金华、浦义同城发展等方面主动谋划不够；传统产业提升发展任重道远，新兴产业尚未形成规模优势，企业的创新能力还比较弱，“两链”风险还未消除；城镇基础设施建设滞后，配套功能还不够完善，集聚发展能力不强，乱差状况亟待改变；改革力度还需要进一步加大，土地、人才等资源要素供给瓶颈还没得到有效破解；少数干部的精神状态、工作能力、效能作风与“四个全面”试点县建设的要求还不相适应，推诿扯皮、消极腐败等现象仍有发生。我们必须勇于直面问题，切实解决问题，努力把各项工作做得更扎实更出色，不负人民重托和期盼。 二、今后五年的奋斗目标和2017年工作重点 未来五年，是浦江转型发展的攻坚期、协调推进“四个全面”试点县建设的关键期、高水平全面建成小康社会的决胜期，既面临千载难逢的发展机遇，也面临前所未有的困难和挑战。我们要主动把握和引领经济发展新常态，落实发展新理念，践行“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求，主动融入“走在前列，共建金华”发展战略，弘扬浦江治水精神，打造浦江铁军，直面挑战、克难求进，努力实现浦江更高质量、更好水平的发展。 根据县十四次党代会精神，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以提高发展质量和效益为中心，突出“拆治归”，打好组合拳，加大供给侧结构性改革力度，统筹推进美丽城乡建设，不断完善基本公共服务体系，高水平全面建成小康社会，在“共建金华”中找准历史方位和坐标定位，全力打造“四个全面”标杆县和“水晶之都、田园新城、诗画浦江”，让人民群众有更多的获得感、幸福感、自豪感。 主要预期目标是：全县地区生产总值年均增长7.5%以上，到2021年突破300亿元；第三产业增加值占生产总值比重年均提高1.5个百分点，到2021年达到46.0%；一般公共预算收入年均增长7.5%到8.0%，到2021年超过23亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，到2021年分别达到54700元和26900元；城乡基础设施更加完善，城镇化率达到66.0%。 围绕实现上述目标，今后五年要更加注重经济社会发展的高质量和均衡性，决不把污泥浊水、违章建筑、脏乱差带入全面小康，致力建成最干净、最生态、最优美、最安全、最幸福的美好家园。要让治水拆违继续保持领先，“五水共治”当标杆，“三改一拆”作示范，城乡环境治理作表率，为全省打造“山水林田湖生命共同体”提供浦江经验。要聚焦实体经济、聚力创业创新，紧盯传统产业提升不动摇，全力培育发展战略性新兴产业，全面构建安全、优质、高效的现代农业新格局，坚持以大招商大项目推动大发展，推动转型升级走出新路径。要让城乡建设再上新台阶，让城市更靓丽，让乡村更优美，让交通更顺畅，全力打造全省最美家园。要让民生保障更普惠，推动城乡居民收入再增加，推动公共服务更贴心，推动社会环境更安定，全力打造全省最具幸福感的城市。要持续强化文化强县建设，更加注重传承历史文脉，更加注重放大诗词书画影响力，更加注重公共文化服务供给，全力打造“文雅浦江”。 雪里行军情更迫，风卷红旗过大关。2017年是新一届政府任期的第一年。做好今年工作，实现良好开局，意义重大。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5-8.0%，其中规上工业总产值增长5.6%；一般公共预算收入增长8.0%；固定资产投资增长13.0%；全社会消费品零售总额增长10.0%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.0%和8.5%左右；节能减排等约束性指标完成省市下达的目标任务。2017年重点要抓好以下五个方面工作： （一）加快转型升级，打造更富特色的产业形态 大力振兴实体经济。深入实施标准化战略，推动“标准+”融入产业发展，提高“浦江制造”的市场竞争力。完善水晶产业扶持政策，制定出台水晶产业基金实施细则，在品牌建设、市场拓展、减负降税、基金注入等方面加大扶持力度，着力培育和引进一批水晶龙头企业、知名品牌。构建水晶产业创新体系，加快推进水晶产业省级科技创新公共服务平台、国家级水晶检测中心建设，做好水晶技术人才的引进和培育。推进国家级挂锁产品质量提升示范区创建，加快挂锁集聚区建设和企业入园工作，建立挂锁企业数据库，培育挂锁行业示范企业25家以上，规范提升122家。持续推进“浦江绗缝”区域品牌建设，创建国家级出口绗缝制品质量安全示范区。引导化妆品、童鞋、服装及打底裤等产业走规模化、品牌化发展道路。积极融入“义甬舟”开放大通道、“义新欧”陆路大通道和金义科创廊道，主动对接省八大万亿产业和市“十百千万”工程，积极培育装备制造、生物医药、新材料等高新产业，促进浦江产业结构的优化调整。 |
