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（三）坚持打造工业新业态，实现第二产业大推进。坚持以文化旅游推动二产升级，着力打造以清洁能源为引擎，以装备制造、民族刺绣、农副产品、非煤矿产为支撑的特质化工业体系。预计实现二产增加值6.8亿元，增长14.1%；工业增加值2.8亿元，增长10%；完成工业固定资产投资96亿元。 夯实新能源产业。加快已核准85万千瓦风电项目建设。争取完成200万千瓦风光电项目核准备案工作。按照“五统一”开发建设管理模式，完成老君庙3座220千伏汇集站和科普旅游基地主体工程。推动金风科技、晶恒能源等5家风光电装备制造企业建成投产，鼓励企业大力开拓疆内外市场。借助±1100千伏和750千伏特高压输电廊道、农网改造等工程建设，积极引进配套装备企业，争取国网瑞昌装备制造项目落地。推进《木垒县太阳能光热产业园总体规划》编制工作，争取将200万千瓦光热项目列入区州项目库。 提升刺绣服装产业。进一步加强与刺绣科研机构交流合作，构建纺织服装（刺绣）产学研体系。加大刺绣产品研发力度，着力推进传统民族刺绣向民族服饰、演艺服饰、高档艺术品、旅游纪念品等产品转型升级，不断树立“木垒刺绣”品牌。积极发展劳保、医用等领域纺织产业。按照5A级景区标准,全力打造阿吾勒特色风情小镇，完成刺绣产业园业态布局、哈萨克民俗博物馆布展、展销中心等建设任务。 做优农副产品加工。围绕特色农副产品加工基地建设，着力扶持天山奇豆、鹰哥、农家兄弟、邀香玫瑰、骆甘霖、绿源、金冠、三粮等企业由粗放生产向精深加工转化。推动鑫林洋精淀粉加工、天山牧歌、三粮酒厂新区等项目尽快投产，实现产值。支持各加工企业打好绿色、有机牌，开展质量体系认证和品牌创建，将“山粮糜子酒”创建为新疆著名商标。 有序发展石材产业。着力打造新疆东部石材集散地，完成矿业权手续办理和《木垒县矿产资源总体规划》核准。采取“六统一”经营模式，加快推进木纹石、洞石等石材勘探开采。积极引进石材加工企业，力争早投产、早收益。 加强园区基础建设。按照园区空间、规模、产业三大结构协调统一要求，鼓励和吸收民间资本通过PPP等方式投资民生工业园区水、电、路、污水处理等基础设施建设，努力实现“七通一平”。投资4800万元完成8.5公里园区网格道路建设、14.2万平方米配套绿化，不断提高园区承载能力，吸引更多大项目落地园区。 提升建筑业竞争力。依托风光电开发、棚户区改造、市政和旅游基础设施建设等机遇，积极鼓励一批有实力、想发展的施工企业在资质上提档升级，确保增项市政、园林、桥梁等专业资质方面实现新突破。 （四）加速农牧业转型发展，实现农牧民大增收。坚持以文化旅游促进一产向三产延伸，树立大农业、大食物观念。以农牧业增效、农牧民增收为核心，推进特色农牧业向特质旅游转型升级。预计实现一产增加值13.3亿元，增长5%。 培育旅游大农业。围绕“旅游+农业”，着力提高农业综合效益。完成高标准农田建设10万亩。建成现代农业示范园1个。加快发展旅游观光、休闲度假、民俗民宿、创意农业、农耕体验等现代休闲农业，打造观光+体验的综合性生态休闲农业示范园3个，新增智能化温室2座。深入挖掘游牧文化，打造4个牧场风情园。全面启动长眉驼保种研发工作，在坎儿井景区打造集观赏、科研、体验为一体的繁育基地1个。推行“保底收益+按股分红”利益联结机制，引导农牧民以生产资料产权入股合作社、龙头企业实现收益。实施职业技能进村入户工程，加快培育新型职业农民，完成一产向三产转移农牧民1500人以上。 打造旅游大食物。围绕“旅游+畜牧业”，着力提高畜牧业综合生产能力。规范提升10家养殖小区，建成养殖示范基地1个。依托金冠、骆甘霖等企业，做大肉牛、肉羊、驼、驴产业，做强禽蛋奶产业，出栏牲畜81万头(只)、家禽200万羽，肉、蛋、奶产量分别达到4.8万吨、0.3万吨、5万吨，实现旅游畜禽产品有效供给。深入挖掘特色畜产品保健功效，在白杨河乡打造以体验驴奶、驴肉产品为主的养生园1个。加大畜产品质量安全监管力度，完成2家畜禽屠宰厂搬迁和标准化建设，实现集中屠宰100%全覆盖，切实保障舌尖上的安全。加大“三品一标”认证力度”，实施“减肥、减药、休耕”行动，完成绿色基地认证60万亩、有机基地认证10万亩，实现绿色基地认证全覆盖。全面实施合作社“三五”工程，重点扶持有发展潜力合作社50家，创建区、州级示范社各2家，将邀香玫瑰、骆甘霖分别创建为新疆名牌、新疆农业名牌。 夯实基础保转型。以合作社为载体，总结土地流转经验，加快土地流转步伐，流转土地30万亩。不断提高土地综合生产能力，完成土地整理1.73万亩。提升种业、苗木发展水平，培育扶持2家以上种子企业，完成制种6万亩，新建苗木基地1000亩。加快草产业发展，新增1.6万亩绿色饲草料基地。大力引进大型联合农业机械，推进规模化种植和集约化经营，建成1家农机综合市场，全县农机总动力达到18万千瓦，种植业综合机械化水平达到95%以上。有效开发利用空中云水资源，提高农业防灾减灾能力。高度重视动物疫病防控、农作物统防统治，严防病虫害发生。积极推动供销平台建设，通过产销直挂、连锁经营等方式，加强与乌昌连锁超市和准东企业对接，提高农副产品在乌昌、准东地区市场占有率。 （五）加快新型城镇化步伐，实现城乡大变样。围绕全域旅游战略，以打造特质化小镇为目标，以系列创建活动为抓手，加快建设具有地域特征、民族特色、传统风貌的宜居城乡。 积极建设美丽新县城。树立大规划理念，按照发展定位梳理整合、调整完善各类规划，加快推进“多规融合”。严格空间开发管制，严禁未批先建、私建滥建。围绕“旅游客厅”建设，实施水系入城、街景改造、“老十字·木垒记忆”等18个城建项目。着力构建四通八达的城市交通路网，新建改建城关路、西外环路等7条21公里城市道路。提升城市公用保障能力，启动县城地下综合管廊建设，完成老旧管网改造77.4公里。坚持景城合一，凸显特色，加快实施城区、城郊棚户区改造货币化安置，完成人民路、园林路、新建路街景整治和照壁山生态园配套提升，新建6个街头游园。加快智慧城市建设，推动平安城市、智慧旅游等模块建成投运。加大美丽社区建设力度，创建和重点培育美丽社区各2个。推动落实“九个好”“七大工程”进社区工作。加强社区物业管理，引进1家二级资质物业公司，完成天山花园等4个小区环境整治、物业提升。加大综合执法力度，深入开展市容管理、市政管护和各类市场综合整治，确保环境更整洁、出行更文明、经营更规范。全力推进“十一城”联创、社会公益日等活动，高标准完成“五城同创”。 加快建设美丽新农村。坚持把美丽乡村建设作为城乡一体化发展的重要抓手，完善乡村规划体系，打造传统文化与现代文明有机融合的和谐乡村。进一步完善县域公路网体系，新改建农村公路589.6公里。实施农村电网改造工程。加快完成农村生活垃圾有效处理，村庄垃圾清运率达到70%。更加重视人畜饮水安全，实施农村饮水安全工程3个。积极推行“人畜分离”，科学规划畜禽养殖区，加快规模化养殖场建设，鼓励农牧民利用庭院和房前屋后空间发展“小果园”“小菜园”“小花园”等“微田园”。加强美丽乡村后续管护，巩固建设成果，形成示范带动。年内打造2个示范村，重点培育8个村。 （六）大力推进各项改革，实现活力大释放。坚持深化改革不放松，扎实推进行政审批、国资国企、农业农村、投融资体制等重点领域改革，着力破解特质化发展难题。 深入推进重点领域改革。深化行政体制改革，按照23个政府部门限额，完成相关部门机构合并。加快推进“三张清单两张网”制度，进一步简政放权、优化服务。优化人才管理机制，着力发现、使用、培养、引进一批急需人才。加强机关事业单位临聘人员管理，实现聘用原则、工资待遇统一。积极推行行政事业单位干部到国有企业任职。探索“政府委托、园区审批、部门备案”的政企改革模式。试点推进政府购买公共服务，完成守静园、照壁山生态公园、城市主街道环境卫生管理外包。规范经营性国有资产管理，将现有14家国有投资公司重组成黑走马、木垒河生态文化旅游、城发城市建设3家国有投资公司。全面完成县苗圃改制。深化农村综合产权制度改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，新建4个农村综合产权交易中心，完成39.5万亩土地确权颁证和城乡水务一体化工作。 全力推进投融资改革。充分借助州县国资联动平台，全力争取国开行、农发行、州国投等渠道资金，加快推进专项建设基金、政府债券、PPP、政策性银行贷款等资本运作项目进度，谋划PPP项目5个，总投资10亿元。依托风光电资源配置资金引导，确保政府产业引导基金良好运作。强化信用工程建设，完成自治区级农村信用工程建设示范县创建、信用社改制农商银行。积极争取村镇银行落户木垒。统筹抓好抓实项目前期，实施重大项目审核制，推行项目一站式并联审批，确保2017年所有项目4月前全部开工。深入落实县领导领办和联系项目制度，顺排工序、倒排工期，强化责任，加快项目建设。年内计划实施重点项目55个，完成投资142亿元。 （七）加快社会事业发展，实现民生大改善。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，在“民”字上狠下功夫，全面落实各项惠民举措，全年民生支出占公共财政预算支出的75%以上。 扶贫惠民补短板。围绕富民强县目标，全面落实“六个精准”“五个一批”要求，大力实施“十大脱贫攻坚工程”，因人因地施策，精准扶贫脱贫，实现村变、户变、精神面貌变。完成3个新建村基础设施建设。坚持以“造血式”扶贫与“输血式”救济相结合，计划投入专项扶贫资金4200万元，大力实施产业扶贫项目。积极与昌吉职业技术学院、阜康市职业中等专业学校等职教机构合作，加大贫困人口培训力度，实现有劳力贫困家庭至少有1人掌握一技之长、至少有1人就业。认真落实教育、医疗等领域特殊扶贫政策。全面实现低保兜底与精准扶贫政策“两线合一、应保尽保”。积极推进文化引领脱贫，着力抓好移风易俗、民间借贷整治、感恩教育等工作。切实加强扶贫项目监管，既要“给好”，也要“管好”，杜绝“伪贫困”现象发生，防止“等靠要”思想滋生蔓延。 |
