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坚决打好打胜脱贫攻坚战。今年我市确定的脱贫目标是，82个贫困村、19193名贫困人口完成减贫任务，特别是平鲁区、山阴县2个省级贫困县(区)要整体“摘帽”。我们要按照“六个精准”、“五个一批”的要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，突出抓好产业项目扶贫、就业安置增收、金融信贷扶贫、扶智助教治贫、医疗救助济贫、发展水利扶贫、生态补偿减贫、移民搬迁安居、基础设施改善、政策兜底保障等“十大措施”。要严格退出机制，绝不能搞数字脱贫、虚假脱贫，过好群众满意关，经得起历史检验。? 办好民生事业，既是人民群众的期盼，也是我们的职责所在。我们一定要把为人民群众所办的实事办实、好事办好，把全市人民干事创业的力量凝聚到全面建成小康社会的伟大实践中! (九)加强生态文明建设。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持之以恒推进环境保护和生态建设。 坚持植绿兴水并举。重点实施朔城区南山生态综合治理一期、平鲁区高石庄造林绿化、山阴县偏岭荒山造林、怀仁县环城绿化、应县白马石荒山造林、右玉县大南山荒山造林“六大工程”，完成营造林12.3万亩。狠抓林木资源管护，从今年起对全市550万亩林木进行全域管护。积极推进退耕还林，对上一轮退耕还林补助延长5年，启动新一轮退耕还林。同时，进行生态建设的“二次创业”，兼顾生态效益与经济效益，加大经济林种植力度，实现绿水青山向金山银山转变。加强农田水利建设，实施好灌区节水改造、膜下滴灌、水土流失治理等工程，完成农田灌溉面积227万亩、治理水土流失面积30万亩。 强化环境污染治理。今年要继续打好大气、水、土壤污染防治等环境治理的“三大战役”。在大气污染防治上，要把控煤、治污、管车、降尘等重要措施落地落实，改善大气质量。大力推广集中供热和煤改气、煤改电，促进燃煤电厂超低排放升级改造，积极推进朔南、木瓜界、华昱二期热电联供项目，坚决取缔集中供热范围内10蒸吨以下燃煤锅炉;依法关停不达环保要求及无证经营的小型煤场、洗煤厂、石灰窑等土小企业;按期完成陶瓷和其它行业煤气发生炉达标改造。在水污染治理上，加强工业集聚区水污染治理，加大城市污水收集管网建设，逐步实现雨污分流;实施最严格的水资源管理制度，落实河长制。启动土壤污染状况详查，推动土壤污染治理与修复技术应用试点和土壤污染综合防治先行区建设。 开展生态治理修复。统筹实施采煤沉陷区土地复垦整理、矿山生态环境恢复治理工程，积极推进七里河综合治理工程。特别是要规划实施好已列入国家水利部重点项目的桑干河流域综合治理和生态修复工程。该项治理工程在朔州境内治理区域涉及朔城区、山阴县、应县、怀仁县四县区，全长131.5公里，总投资34亿元。这是朔州生态环境建设史上一项造福子孙后代的战略工程。工程完成后，将使朔州境内特别是桑干河流域内水环境和生态环境发生根本性的变化。我们要按照工程规划的“一河两区三带”建设的总体布局和设计，动员和组织全市人民全方位参与工程建设，支持工程建设，确保工程尽早发挥效益。 (十)坚持不懈抓好安全生产和社会稳定工作。压实安全生产责任。认真开展“安全责任落实年”活动，坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和谁主管谁负责的要求，不折不扣把党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任落到实处。 持续开展以煤矿安全隐患为重点的专项整治。深刻汲取中煤担水沟煤矿“1.17”重大顶板事故教训，在煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、燃气管道、建筑施工、人员密集场所等行业领域开展安全生产隐患大排查大整治。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改，整改无望的予以关闭，对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。 加强安全工作的基层基础建设。在重点领域强制推进安全生产标准化建设，开展反“三违”专项行动，加强企业生产一线、作业现场的安全生产管理。加大安全生产投入，提高安全技术装备水平。加强乡镇执法力量，完善开发区、工业园区等功能区的安全生产监管体制。 全力维护社会稳定。深入开展平安朔州建设活动，保持“打黑除恶”高压态势，严防暴力恐怖活动，完善立体化社会治安防控体系，提高人民群众安全感。加强新形势下国防动员、国防教育和后备力量建设，积极支持军队规模结构和力量编成改革，推进军民融合深度发展。实施质量强市战略，促进质量安全根本改善。加强食品药品监管，加快建立重要产品追溯体系。要创新信访工作机制，有效调处各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设 (一)加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终在思想上同党中央保持高度一致。深入贯彻党的基本路线，坚持改革开放，坚持以经济建设为中心。牢固确立全心全意为人民服务的宗旨，认真贯彻民主集中制，真抓实干，敢于担当，努力建设人民满意的政府。 (二)加强履职能力建设。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府必须努力提高履职尽责的能力。要增强领导发展的能力。切实把抓发展作为第一要务，不断提高新形势下领导经济工作的能力。要增强执行政策的能力。深入贯彻落实党的路线、方针、政策，紧密联系朔州改革发展的实际，创造性地开展工作。要增强解决问题的能力。善于在尖锐复杂的发展形势中抓主要矛盾、解决突出问题。要增强改革创新的能力。解放思想，大胆创新，勇于探索，用改革创新的办法推动经济社会发展。要增强推动落实的能力。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，推动工作落实。 (三)加强法治政府建设。要在各级政府中进一步强化法治思维和法治意识，切实提高依法行政、依法办事的水平，按照“法定职责必须为，法无授权不可为”建设法治政府的要求，把政府各项工作全面纳入法治轨道。要推进决策科学化、民主化、法制化，建立重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究制及责任倒查机制。要认真执行人大及其常委会的决议决定，定期向人大及其常委会报告工作，主动接受人大监督。要认真办理人大代表建议、政协委员提案、人民群众来信来访，做到事事有回音，件件有落实。 (四)加强行政效能建设。按照建设服务型政府的要求，深化“放管服效”改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府工作效能。要深化行政审批制度改革，继续做好审批事项承接、取消、下放、调整工作。进一步提升政务服务中心和公共资源交易平台服务功能。深入落实好“13710”工作制度，尽快在市县乡三级政府全面建立电子督办平台。要进一步解决好一些干部工作中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题;坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等懒政怠政行为，不断提高政务服务质量和水平。要健全完善工作目标考核机制，把全年工作任务分解到各部门，做到任务到人，责任到人，严明奖惩，严格问责。 (五)加强政府廉政建设。政府党组要切实扛起全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，不断加强政府系统党的建设。要严守党的政治纪律，严肃党内政治生活，坚决把纪律和规矩挺在前面，强化对行政权力的监督和制约，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖，切实把权力关进制度的笼子。要严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”精神，坚决防止“四风”反弹回潮。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、推动发展上。要深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力形成干部清正、政府清廉的良好局面! |
