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（七）推进绿色发展，构筑生态安全屏障。深入实施城市“四治三改一拆一增”〔32〕和农村“七改三清”〔33〕城乡人居环境提升行动，建设山川更加秀美、城乡更加宜居的美丽绿春。认真执行绿春生态县建设规划，落实主体功能区划分，完善生态补偿制度，严守耕地、林地、水域等生态红线。严格落实建设项目环境影响评价和环境保护“三同时”〔34〕制度，严禁引进落后淘汰的高污染生产项目。加大县城“两污”治理工程运行监管力度，强化橡胶加工、畜禽养殖化学需氧量和氨氮排放总量控制。保护好水源地，保障群众饮水安全。推进营林造林，新增商品林、砂仁和樱桃3万亩，完成森林抚育和低效林改造2.5万亩、新一轮退耕还林1.3万亩、面山绿化5000亩、通道绿化50公里，抓实森林防火。加强农村能源建设，安装太阳能3000户，节柴改灶2000户。持续整治无证开采、私挖滥采矿产资源和砂石料违法违规行为。抓紧半坡乡政府驻地、大兴镇洛瓦片区等地质灾害隐患点治理，完善监测预警体系，严防重大地质灾害。深化城乡环境卫生综合整治，完善城市管理机制，切实解决城区违法用地、违规建设、占道经营、乱堆乱摆、乱扔乱倒、交通混乱等突出问题，提高城市管理的规范化、人性化、精细化水平。实施好牛孔镇、平河镇、半坡乡、骑马坝乡农村环境连片综合整治，抓好集镇“一水两污”治理工程〔35〕及全县19个村委会卫生公厕、195个自然村垃圾池、101个村寨道路和供排水项目建设。加强绿色系列创建，积极申报创建省级生态文明县和国家级卫生县城，争取大黑山、骑马坝创建为国家级生态文明乡镇，平河、牛孔、三猛、戈奎、半坡创建为省级生态文明乡镇。 （八）创新社会治理，维护社会和谐稳定。启动“七五”普法和“五五”依法治县工作，增强干部群众法治观念和法律素质。完善立体化社会治安防控体系，提高公共突发事件防范处置水平。全力抓好半坡片区、边境地区和农村毒品三项重点综合整治工作，严厉打击涉恐、涉暴、“黄毒赌”“盗抢诈”等违法犯罪行为，严控吸毒人员增量，降低社会面吸毒人员存量。深化安全生产隐患排查整治，严守食品、药品、交通、消防等安全底线。严格落实社会稳定和社会治安综合治理属地管理责任制，公平合理落实各项惠民政策，规范经济社会发展秩序。加强社会矛盾纠纷排查化解，坚持关口前移、重心下沉、抓早抓小，强化特殊群体疏导稳控，建好网络信访平台，及时回应社会关切，尽心解决群众合理诉求，依法处置违法上访行为。发挥群团组织和“五老”〔36〕在社会治理方面的积极作用。广泛开展民族团结进步示范创建，依法管理宗教事务，创建民族团结进步示范乡镇1个、示范村2个，夯实民族团结、宗教和顺、社会和谐的人文道德基础。加强全民国防教育，深化双拥共建，促进军民融合发展。 （九）强化依法行政，推进政府自身建设。加强法治建设。坚持用法治方式推进政府工作，自觉接受县人大、县政协及社会各界的监督，完善人大代表建议和政协提案办理机制，加大政务公开力度，严格用制度管人管事，提高依法民主科学决策水平。加强作风建设。坚持干在实处、敢于担当，全面落实州委“七个方面”作风〔37〕建设要求，坚决整治“不作为、乱作为、慢作为”问题，切实解决好群众关心和反映强烈的热点、难点问题，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围，让干事的同志有平台、有作为、有环境。加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化“四个意识”〔38〕，落实 “一岗双责”，抓牢警示教育和风险防控，运用好监督执纪“四种形态”和“六大纪律”〔39〕，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。 各位代表，打赢精准脱贫攻坚战，实现与全国全省全州同步全面建成小康社会，是绿春24万各族干部群众的共同梦想。让我们在州委、州政府及县委的坚强领导下，坚定信心、众志成城，科学谋划、真抓实干，攻坚克难、奋勇争先，加快推进绿春经济社会发展新跨越，奋力谱写“哈尼家园·生态绿春”建设新篇章！ 《政府工作报告》附注 〔1〕五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。 〔2〕“七通一平”基础设施：土地(生地)在通过一级开发后，使其达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天燃气或煤气以及场地平整的条件。 〔3〕PPP项目：地方政府为了加强基础设施建设及有效运营，或者为了提供某种公共物品和服务，通过与私人组织组建的特殊目的公司签定特许合同，由特殊目的公司负责项目筹资、建设及经营，并给予特殊目的公司长期的特许经营权和收益权。 〔4〕“十百千”项目：省委、省政府决定，2016年—2018年，以十大投资专项为重点，谋划百项重大工程，推动千个重点项目建设，充分发挥投资在稳增长中的关键作用。 〔5〕两个10万元：第一个10万元，企业投资规模达到10万元以上且实际货币投资达到7万元后，政府给予3万元财政资金补助。第二个10万元，在符合第一个10万元的基础上，有贷款需求的微型企业可自愿申请获得不超过10万元的银行贷款支持。 〔6〕农村“三权三证”：农民承包土地经营权（证）、农民宅基地使用权（证）、农民在宅基地之上自建住房房产权（证）。 〔7〕营改增：营业税改增值税。 〔8〕十百千万示范创建工程：自2013年开始，云南省将创建10个民族团结进步示范县（市）、100个民族团结进步示范乡（镇）、1000个民族团结进步示范村（社区）、特色村、10000个民族团结进步示范户。 〔9〕三个清单：权力清单、责任清单、负面清单。 〔10〕两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 〔11〕一岗双责：一个单位的负责人对本单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。 〔12〕四种形态：党内关系正常化，批评和自我批评经常开展，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织调整成为大多数；党纪重处分、重大职务调整成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。 〔13〕一户一表：由供电部门将计费电能表直接安装到每一户居民住宅，由供电部门直接对每一户居民住宅抄表电费。 〔14〕“两污”治理工程：县城生活垃圾处理设施以及污水处理设施建设工程。 〔15〕一带一路：新丝绸之路经济带和２１世纪海上丝绸之路。 〔16〕五网：路网、航空网、能源网、水网、互联网。 〔17〕五位一体：经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体。 〔18〕四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 〔19〕一个融入、三大定位：全力融入滇中城市经济圈，成为全省面向东盟开放的重要交通枢纽、全省经济跨越式发展的战略支撑、全国30个少数民族自治州排头兵。 〔20〕红河州“13611”工作思路：红河州第八次党代会提出今后五年乃至更长时期全州经济社会发展和党的建设“13611”工作思路。“13611”的工作思路即：“一个目标、三大战略、六大跨越、十项重点、一个保障”。一个目标，就是全面建成小康社会。三大战略，就是融入滇中、联动南北、开放发展。六大跨越，就是实现经济发展、基础设施建设、开放发展、城镇化水平、生态文明建设、人民生活水平“六大跨越”。十项重点，就是全面加快基础设施建设、加快产业培育和转型升级、着力推进供给侧结构性改革、打开开放发展新局面、推动新型城镇化健康发展、坚决打赢脱贫攻坚战、建设秀美山川美丽红河、全民共建共享发展成果、不断加强民主法治建设、巩固社会稳定和谐发展大局“十项重点工作”。一个保障，就是全面从严治党。 〔21〕绿春县“1666”发展思路。绿春县第十二次党代会提出今后五年乃至更长时期全县经济社会“1666”发展思路。1：绿色生态理念。6：六个定位，即一城五区。一城：中国哈尼城。五区：末梢转前沿开放区、绿色经济发展生态区、文旅融合发展特色区、精准脱贫实干区、民族团结兴边富民示范区。6：六张名片，即绿春县名由来、哈尼语标准音所在地、哈尼神山·阿倮欧滨、长街古宴、哈尼民俗博物馆以及黄连山。6：六项重点工作，一道一路强基础、围绕产业引企业、一城十景兴三产、精准脱贫奔小康、兴边富民构和谐、开放开发促跨越。 〔22〕一心一轴两线五片区六节点：一心：中国哈尼城东部新城区。一轴：分水岭元阳绿春交界处—中国哈尼城—街心花园—二号桥。两线：县城周边南北两线地区。五片区：东部新城片区、中部老城片区、西部产业园区、南部松东片区、北部规洞河片区。六节点：俄批梁子观景平台、圣石广场、民族风情园、坡头民俗村中心广场、街心花园、双拥广场。 〔23〕互联网+：将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 〔24〕三网：电信网、广播电视网、互联网。 〔25〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 〔26〕“5＋1”脱贫攻坚工程：“长短结合式”产业发展脱贫工程、“点面融合式”易地搬迁脱贫工程、“拔出穷根式”教育培训脱贫工程、“政策兑现式”生态补偿脱贫工程、“扶贫济困式”社会兜底脱贫工程、“集中连片式”攻坚拔寨脱贫工程。 〔27〕五证合一、一照一码：将原来由工商行政管理、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发不同证照，改为由市场监督管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。 |
