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（三）突出生态优先，着力争创绿色经济发展生态区。坚持绿色发展主线，抓好绿色产业提质增效、特色产业园区建设和新型农业经营主体培育，加快发展生物医药、健康食品等生物资源精深加工业，延伸产业链条，加强产品质量认证，拓展销售渠道，提高产业效益，着力建设中国有机香料基地、中国绿色生态玛玉茶之乡、云南橡胶基地、云药之乡和红河州最大的商品林基地，打造“绿系”产业品牌。力争到2021年，高效绿色产业达140万亩以上，农业产业化经营龙头企业达25家以上，生物资源精深加工企业达10家以上，“三品一标〔25〕认证20个以上，绿色产业产值超过10亿元。 （四）突出民族特色，着力争创文旅融合发展特色区。坚持以生态为基、文化为魂、项目为纲、特色为要，推进旅游业和文化产业、旅游业和一、二、三产业融合发展，加快旅游资源开发项目建设步伐，把新城做成“景点”，把老城做出特色，把长街宴做成品牌，加强民族传统文化资源挖掘利用，加大创意旅游产品开发及旅游品牌营销力度，大力发展金融保险、物流通信、电子商务、文化娱乐、医疗保健等现代服务业，擦亮绿春县名由来、哈尼语标准音所在地、哈尼神山·阿倮欧滨、长街古宴、哈尼民俗博物馆、黄连山等六张名片，培育壮大民族文化生态旅游支柱产业。力争到2021年，旅游业总收入达9亿元以上。 （五）突出民生改善，着力争创精准脱贫实干区。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展，认真实施“5＋1”脱贫攻坚工程〔26〕，建立健全“政府主导、社企参与、群众主体”脱贫工作机制，确保到2020年，稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障，5个贫困乡镇、57个贫困村委会脱贫摘帽，55100名贫困人口顺利脱贫。力争到2021年，普及高中教育，人均受教育年限达9年，医疗卫生服务水平明显提高，社会保障水平全面提升。 （六）突出社会治理，着力争创民族团结兴边富民示范区。坚持稳边固边，实施好兴边富民“十百千万示范创建工程”和“沿边三年行动计划”，切实改善沿边群众生产生活条件，树立群众国家意识，增强群众国家自豪感。深化依法治边，扎实开展“七五”法治宣传教育、边境地区综合整治、爱民固边和民族团结进步示范创建，坚决打赢禁毒人民战争，健全社会治安防控体系、社会矛盾纠纷排查调处机制和突发公共事件应急管理机制，增强群众法治观念，规范经济社会发展秩序，促进民族团结、社会和谐、边防稳定。 四、2017年政府工作安排 2017年，是新一届县人民政府的开局之年，工作的总体要求是干在实处、稳中求进，具体来讲就是要按照省、州的要求和部署，实实在在做好强投资、调结构、稳增长、促改革、扩开放、惠民生等工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为“十三五”的最终目标打好基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治州成立60周年。 今年工作的主要预期目标是：在2016年的基础上，地区生产总值增长11.5%以上；地方公共财政预算收入增长6%以上；规模以上固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长11.5%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上；农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。 为实现以上目标，今年要重点抓好九个方面的工作： （一）坚持城乡统筹，抓好中国哈尼城建设。坚持“规划一张图、建设一盘棋、一张蓝图绘到底”的原则，推进城乡规划与土地利用、道路交通、文化旅游等专项规划“多规合一”，强化城市发展辐射带动，构建城乡统筹、产城融合发展新格局。全力推进中国哈尼城建设。颁布并严格执行县城总体规划修编（2014—2030年）、控制性详细规划、东部新城特色专项规划和修建性详细规划。完成削峰填谷工程竣工终验。启动规洞河坝城市建设土地征收。加快县高级中学建设步伐，开工建设新区县人民医院整体迁建、幼儿园、思源学校、公安局业务技术用房、基层就业及社会保障服务中心等一批重大投资项目。继续实施旧城哈尼特色风貌改造，按时完成362幢房屋立面改造。完成县城污水处理厂配套管网完善工程，启动县城供水改扩建、环城南路、看守所改扩建、妇幼保健院改扩建、残疾人托养中心及10个停车场项目建设。抓紧抓好风情园片区廉租房小区配套设施、木材站至诺玛阿美小区道路环线及城郊休闲步行道建设。有序推进县城地下管网和综合管廊建设。统筹推进特色集镇和美丽宜居乡村建设，进一步完善3镇5乡总体规划修编和三猛特色小镇控制性详细规划，重点抓好平河、大黑山、半坡等集镇扩容工程，改造农村危房2250户，建设沿边抗震安全房1161户，实施好5个片区以工代赈综合开发工程以及兴边富民“十百千万示范创建工程”和“沿边三年行动计划”。 （二）紧扣六个精准，加快脱贫攻坚进程。要以更大的决心、更精准的举措，全力打好精准脱贫攻坚战。统筹整合使用财政专项扶贫资金和财政涉农项目资金，充分发挥帮扶部门自身特点和资源优势，加快易地扶贫搬迁项目实施步伐，大力发展 “长短结合式”和 “短平快式”种养殖业，积极探索旅游扶贫、电商扶贫等产业扶贫新模式，同步抓好就业转移、教育培训、生态补偿、社会兜底、特困区域等脱贫工作，促进边境一线和直过区少数民族地区群众尽早脱贫，确保“5+1”脱贫工程精准覆盖到村到户到人。完成易地扶贫搬迁安置1705户5614人，其中建档立卡贫困户安置1096户3021人，实施好牛孔镇、大黑山镇扶贫整乡推进项目，确保5个贫困村、6818名贫困人口顺利脱贫。 （三）狠抓项目投资，破解跨越发展瓶颈。扎实推进总投资355.2亿元的112个重点项目建设，确保全年完成固定资产投资102亿元。交通建设方面：配合做好元阳至绿春高速公路建设，开工建设绿春至江城高速公路、哈尼梯田旅游环线和绿春县三三线至塔普至骑马坝公路改造工程，建设50户以上自然村道路硬化工程205公里、易地扶贫搬迁安置点道路改扩建工程146公里、骑马坝乡营盘山至半坡乡的处路网土建工程，实现“溜索改桥”项目坝溜大桥竣工通车，抓紧抓好绿春至金平二级公路、绿春至墨江一级公路等项目前期工作，进一步优化城乡客运市场秩序。水利建设方面：实现八尺水库下闸蓄水，加快推进路俄水库、农村饮水安全等工程建设，开工建设县城集中式饮用水源地安全保障达标工程、泗南江绿春段防洪治理工程和三猛乡胡椒基地高效节水灌溉工程，抓好冷水箐水库、三角龙塘水库、干禾河水库、高井槽水库等项目前期工作，加强防汛减灾和水资源管理。电网及能源建设方面：完成2016年度小城镇、中心村农网改造升级单体工程29个，争取220千伏玛玉输变电站项目开工建设，启动实施绿春县城市燃气管道项目。通信建设方面：加快高速宽带网络建设，推进网络提速降费。 （四）优化产业结构，筑牢经济发展支撑。提升农业产业化水平。全面落实国家强农惠农政策，高质量完成第三次全国农业普查，推动家庭农场、农业庄园等新型农业经营主体茁壮成长，推进“粮经饲统筹” “种养加一体”“农文旅”融合发展。完成粮食作物播种面积38.1万亩以上，水产养殖10万亩以上，新建生猪标准化规模养殖场18个，发展胡椒、中药材等高原特色农业17万亩，培育龙头企业2个以上、农业庄园2户以上、农民专业合作社9个以上，完成订单农业1万亩以上、绿色食品认证3个以上、特优农产品地理标志原产地认定2个以上、农业实用技术培训2万余人次，开工建设茶叶交易中心及物流中心。 增强工业经济实力。完成特色产业园区一号桥片区土地征收，加快推进特色产业园区基础设施建设，将生物产品加工园区划并特色产业园区，优化园区布局，基本搭建起园区发展框架。引进生物产品精深加工企业3家以上，培育规模以上工业企业1家以上。实现玛玉茶精深加工项目竣工投产、大黑山和坝沙水电站并网试发电、半坡橡胶颗粒加工厂主体工程完工。加大小微企业扶持力度，推动民营经济快速发展。 激活第三产业。抓好以中国哈尼城为核心的旅游景区景点布局规划，启动哈尼神山·阿倮欧滨森林公园二期工程建设，发展农家乐、农家客栈10家以上，提升哈尼十月年长街古宴文化旅游节的市场化、民族化、特色化、精品化水平，丰富节日内容和形式。新建乡镇电子商务服务中心4个，力争县城东部物流中心主体工程竣工、县农产品批发交易市场启动建设。认真落实放宽住房公积金提取、绿色消费信贷等消费激励政策，及时兑现惠民补助资金，扩大居民消费需求，繁荣城乡消费市场。 （五）深化改革开放，增强经济社会活力。抓实农村综合改革，加快农村产权确权登记颁证步伐，建好农村产权交易市场，依托金融机构、龙头企业和农村经济合作组织，促进农村产权的抵押融资和流转经营。调整优化行政区划，争取完成“乡改镇”2个、“村改居” 3个。抓好财税体制改革，强化预算绩效管理，减少财政资金沉淀，全面推开“营改增”试点，严格税收征管，全力保证工资发放、机构运转、民生改善和重点项目建设。构建多元化投融资机制，促进政府投融资平台企业健康快速发展，努力吸引社会资本参与基础设施建设和公共服务供给，拓宽经济建设投融资渠道。深化“放管服”改革和商事制度改革，承接好上级下放的行政审批项目，做好项目核准网上并联办理，落实好 “五证合一、一照一码”〔27〕“两集中、两到位”〔28〕“双随机、一公开”〔29〕等制度。严格落实招商引资责任，提升招商引资质量，引进省外到位资金35亿元以上。完成平河丫口水塘边民互市点国门项目建设，完善设施，提升层次。 （六）持续改善民生，加快社会事业发展。深入落实教育事业振兴金秋计划，认真实施教育“全面改薄”、学前教育推进等项目，抓好“一网三通两平台三全”〔30〕教育信息化建设，强化义务教育均衡发展督导评估，严格落实教育惠民政策和控辍保学责任制。全面推开县级公立医院综合改革，建立健全基层医疗卫生服务补偿和激励机制，抓紧县中医院前期工作，抓好标准化乡镇卫生院和村卫生室建设、防艾、基本公共卫生和重大疾病防控，推动人口均衡发展，人口自然增长率控制在8.3‰以内。做好“三馆一站”〔31〕免费开放、文艺精品创作、档案数字化和体育赛事组织，加强民族文化资源挖掘保护和开发利用，完成集镇健身活动场所建设，推进村村通、户户通全覆盖，多主题开展精神文明创建活动。认真落实贷免扶补、小额担保贷款等创业优惠政策，加强劳动力素质提升及创业培训服务，新增农村劳动力转移7000人。提高社会保险覆盖面，扩大医保异地就医结算范围，推进机关事业单位养老保险改革。完善农民工工资保障机制，加大工资支付保证金收缴力度，构建和谐劳动关系。积极发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业，重视发挥各民主党派、工商联、无党派人士在经济社会发展中的建设性作用。 |
