|
——2017年1月10日在吴起县第十七届人民代表大会第一次会议上
吴起县人民政府县长 李 炜 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾 过去的五年，是吴起发展史上极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民砥砺奋进，埋头苦干，全县经济社会发展取得重大成就。 ——五年来，在前期攀巅、后期跌谷的大势下，精准施策、定向发力，实现了经济结构优化的新跨越。我们坚持把稳增长作为中心任务，把控局势，因势利导，扎实推进供给侧结构性改革，制定出台促进经济增长系列政策措施，主动适应经济发展新常态，结构调整迈出坚实步伐，发展后劲不断增强。三次产业结构由2011年的2.4:90.1:7.5调整为5.2:73.9:20.9，县域综合实力11届蝉联“陕西十强县”，先后荣获“中国中小城市综合实力百强县”、“中国最具区域带动力中小城市百强县”等殊荣。 ——五年来，在结构单一、油价下跌的考验下，致力转型、补齐短板，构建了产业多元发展的新格局。我们坚持把促转型作为主攻方向，着力破解油主沉浮困局，产业结构正在由“一油独大”向“多业支撑”转变。建成了铁边城等6个现代农业园区，发展山地苹果6.7万亩，沙棘红茶实现出口创汇500万美元。原油年产量稳定在500万吨以上，天然气突破0.5亿方，建成了全市装机容量最大的风电场。第三产业蓬勃发展，电子商务、物流快递等现代服务业异军突起，创业创新蔚然成风，累计新发展各类经济实体4709家，培育“四上”企业26家。 ——五年来，在政策趋紧、瓶颈制约的形势下，创新驱动、激活要素，迈出了开放融合发展的新步伐。我们坚持把抓改革作为发展动力，深入推进放管服，公布了政府部门权力和责任清单，取消行政审批事项 36项、非行政审批事项108项，发展活力显著增强。公务用车、营改增、镇村改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等重大改革全面完成，政务中心标准化建设竣工投用。成立了三家融资平台公司，融资获批6.4亿元，到位1.5亿元。开放合作成效显著，累计签约招商项目85个，引进资金195.5亿元，实际到位121.2亿元，新能源发电、汽配汽修等重大项目落地生根，为吴起长远发展奠定了坚实基础，荣获全省“招商引资先进县”称号。 ——五年来，在财力下滑、设施滞后的困难下，精品建设、精细管理，塑造了环境更加靓丽的新形象。我们坚持把抓项目作为重要举措，完成固定资产投资817.7亿元，实施重大项目524个。片区开发、老城改造快速推进，打造了白石咀、石油城等一批精品住宅小区，近2万居民下山安居，实现了城市建设的历史性突破。建成了省级旅游文化名镇铁边城镇和9个市级新型农村示范社区，城镇化率达到60.9%。实施新一轮退耕还林21.3万亩、百万亩松柏林基地试点4500亩，完成新造林43.6万亩，调整林分结构30万亩，林草覆盖率提高到72.9%。“2+1”三城联创扎实开展，城乡面貌显著改善，在全省首批获得“全国文明城市”创建提名，国家卫生县城顺利通过复验。先后被授予“国家生态文明示范县”、“省级生态县”和“全省县城建设先进县”等称号。 ——五年来，在矛盾突出、诉求多元的压力下，以人为本、竭力为民，促进了群众幸福指数的新提升。我们坚持把惠民生作为第一取向，全县新增财力的80%用在办实事、办好事上，持续推行十五年免费教育和免费职业教育，建成了设施一流的县医院，搬迁改造了中医院。成功承办了“薪火相传·再创辉煌”长征精神红色旅游火炬传递、全国“未来之星”阳光体育大会暨陕甘宁足球联赛等活动，培养出了5名国家健将级运动员，县文化馆被评为国家一级馆。以精准扶贫统揽农村工作全局，全面落实“六个一批”扶贫举措，在全市率先实现整体脱贫。建成各类保障房6850套53.7万平方米，发放廉租补贴986.9万元，县城人均住房面积达30平方米。县财政累计配套9.8亿元，全面提高各类保障标准，在全省率先实现城乡医疗、养老、救助等社会保障一体化。被授予全国义务教育发展基本均衡县、全国科普示范县、全国群众体育先进单位，陕西省教育强县、双高双普达标县，全省文化先进县、平安建设示范县、民政工作先进县、信访工作先进县等荣誉称号。 ——五年来，在职能转变、简政放权的趋势下，立规严纪，以上率下，开创了法治政府建设的新局面。我们坚持把提效能作为政府自身建设的主旋律，以利民为本行简政之道，以法纪为纲履应尽之责，政府执政能力不断增强。认真落实“八项规定”和“约法三章”，严格压缩一般性支出，“三公”经费年均下降36.8%。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部作风进一步好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议187件、政协委员提案188件。累计公开政府信息近1万条，办理网民留言和网上各类诉求561条，组织开展了21期公民代表走进县政府活动。党风廉政建设扎实推进，行政监察、政务督查、应急处置等工作全面加强。 各位代表，刚刚过去的2016年，是我县经济社会发展极为困难的一年。一年来，我们紧紧围绕县人大十六届五次会议确定的目标任务，主动作为，精准发力，有效遏制了持续下滑势头，全县经济总体呈现趋稳态势。预计完成地区生产总值108亿元，下降1.3%；固定资产投资95亿元，下降56.8%；地方财政收入17.6亿元，下降38.9%；社会消费品零售总额9.2亿元，增长9.9%；城镇居民人均可支配收入32883元，增长9%；农民人均纯收入11538元，增长12%。农业产业势头看好，发展山地苹果2.2万亩，建成日光温室207座，存栏羊子10.1万只、生猪6.9万头。工业转型加速推进，100兆瓦华光光伏发电即将并网运行，醋厂和地毯厂技改扩建项目竣工投运，生产原油 522万吨、天然气0.5亿方，发电1亿度，生产香醋3500吨，加工地毯4.4万平方英尺、服装2.2万件（套）。第三产业蓬勃发展，阿里巴巴农村淘宝项目落地实施，同城快递等新业态发展迅猛，新注册各类经济实体1479户，培育“四上”企业6家，非公经济增加值占地区生产总值的比重达16.8%。城乡统筹步伐加快，棚户区改造、移民搬迁、洛河大道等重大民生工程进展顺利，建成了陈壕湾、杨青川口等安居小区，重点镇和新型农村示范社区建设扎实推进，依法拆除了县城区“双违”建筑，城市面貌和人居环境明显好转。招商引资成效显著，签约合同项目23个，引进资金56.5亿元。社会事业持续给力，中考成绩、高考一本上线率在全市县区分别位列第一和第三，肝叶切除、心脏起搏器植入等多项技术填补了我县医疗空白，就业养老、低保救助等社会保障体系更加健全。与此同时，审计、物价、粮食、盐务等工作都取得了新的进展。 各位代表，回顾五年来的工作，我们顺应民心所盼、致力民生所需，一任接着一任、一步一个脚印，干成了好多打基础、利长远的大事，做成了好多当时认为不可能完成的难事。实施了倍受关注的安全供水、气化吴起大项目，8万多居民吃上安全水、用上清洁气；办成了群众期盼的强教育，2万余名孩子免费入学、放飞梦想；突破了20余项医疗技术难题，1万多患者得到及时救治、重返健康；培育了山地苹果主导的新产业，托起8000户农民增收致富的新希望；实施了生态扶贫等多项举措，2.7万人摆脱贫困；建成了延吴高速大动脉，融入了区域联动发展的经济圈；拓宽改造了长征街、洛滨路，极大提升了县城品位形象。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协履职监督、鼎力支持的结果，是历届政府励精图治、接力奋斗的结果，更是全县人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员和广大干部群众及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年的经验弥足珍贵。我们的主要体会是：必须坚持党的领导，保持政治定力，不折腾，不懈怠，确保各项决策部署落地生根；必须紧扣发展主题，立足县情，综合施策，全力稳增长、调结构、促转型，推动经济社会持续发展；必须聚集正能量，上下一心谋发展，解放思想，勇于创新，坚决破除体制机制和传统思维障碍，释放改革活力；必须牢记执政为民，善谋为民之策，多兴为民之举，恪守安民之责，让广大群众共享发展成果；必须持续改进作风，依法行政，务实勤政，廉洁从政，以风清气正造福于民。 成绩来之不易，问题不容忽视。站在新起点，我们必须清醒地认识到发展中存在的困难和矛盾，主要表现在：我县正处在“爬坡过坎”的艰难时期，石油价格低迷导致财政增收困难，旅游业、非公经济仍是明显短板，结构不优、发展不快是最大的县情；传统发展优势正在减弱，新的增长动能尚未形成，经济增速大幅回落；农业产业刚刚起步，“一村一品、一镇一业”产业格局尚未形成，农民发展产业的积极性不高，脱贫成果巩固任务艰巨；水路制约瓶颈仍未彻底破解，城市建设管理水平不高，公共服务供给不充分，买菜难、如厕难、停车难等仍然是群众心里添堵的突出问题；少数干部思想不解放，缺乏忧患意识和危机意识，不作为、慢作为、乱作为，企业和群众办事成本高，发展环境有待改善。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施认真加以解决，以发展的新成效回应人民群众的新期待! 二、今后五年总体要求和目标任务 未来五年是我县调整经济结构、转变发展方式的关键五年，也是实现追赶超越、建成全面小康的决胜五年。当前我县和全国形势一样，尽管经济下行各种挑战依然存在，发展中的困难和不确定因素依然不少，但随着国家“一带一路”、新一轮西部大开发、革命老区振兴等多重战略纵深推进，加之历届班子打下的坚实基础，我县资源优势和发展动能深度释放，必将迎来大有可为的黄金机遇期。特别是县十三次党代会绘就了未来五年发展的宏伟蓝图，我们将团结带领全县人民，加快转型发展，奋力追赶超越，谱写华丽蜕变、二次崛起的新篇章！ |
