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提升通达能力。启动实施吴起至铁边城、宗湾子至陈子沟二级公路和吴定高速县城北连接线，完成一中大桥、洛源大桥拓宽、洛河大道和西南过境路建设，配合支持吴定高速顺利实施，争取开工吴华高速，铺筑14条通村油路，方便群众出行。 建设美丽乡村。开展农村环境综合整治，绿化靓化村容村貌。加大生活垃圾收集和生活污水处理力度，统筹实施安全饮水、危房改造、网络通讯等工程，推动公共设施向农村延伸、现代文明向农村拓展，不断提升农村居民的认同感、归属感和舒适感。 （五）强化项目投资，不断增强经济发展动力 紧盯目标快建。今年计划安排重点建设项目83个，其中续建19个、新建64个，总投资113亿元，年度计划投资60亿元，其中县财政投资2.5亿元、贷款融资15.5亿元。全面推行限时办结、并联审批等制度，以前期快办保证项目快建，力争3月底前全面开工，6月底前任务过半。建立健全重大项目定期会商、观摩拉练、督查通报机制，开展建设环境专项整治，发扬“5+2”、“白+黑”作风，抢晴天、战雨天，改写“吴起速度”。 主动出击跑争。围绕国家11类工程包和“十三五”投资导向，做好项目筛选、包装，充实重大项目储备库。把争项目争资金作为一把手工程来抓，健全完善督查考核机制，全面夯实镇街部门工作责任，动员全县上下积极向上对接，争取更多项目进入国家省市盘子。建立信息捕捉共享机制，准确把握各级财政政策及行业投资政策，争取更多政策性财源、转移支付资金和债券项目资金投向吴起，缓解财政压力。 下茬立势严管。全面推行财政投资项目清单管理、动态监管制度，推进立项审批、概（预）算审核、招投标、建设管理、审计决算全过程公开。严格落实项目法人负责制、概（预）算评审制、招投标制、决算审计制、工程监理制和工程质量终身负责制，加强项目招投标、资金使用、工程建设和质量安全等关键环节监管，坚决杜绝报小建大、肢解项目、规避招投标和超概算现象发生，切实提高建管水平和投资效益。 （六）守护青山绿水，提高生态文明建设水平 巩固退耕还林成果。启动实施吴定高速绿色长廊建设，争取中央财政造林补贴项目，培育发展林业产业。完成造林绿化9.5万亩、楸子建园2万亩，抚育改造2万亩。坚决落实封山禁牧“一票否决”制度，建立健全县镇村组四级林草管护机制，狠抓林地征占用、病虫害防治、森林防火等工作，确保林草资源安全。 提升生态治理水平。实施山水林田路综合治理、小型农田水利、大吉沟水土保持生态示范园，新建淤地坝28座，治理水土流失20平方公里。严守耕地“红线”，严格土地执法监管，持续抓好矿产资源用地规范管理。落实最严格的水资源管理“三条红线”和领导干部生态环境损害责任终身追究制，强化油气开发行政审批，全面推行河长制，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展，确保青山常在、清水长流、空气常新。 铁腕推进环境保护。实行最严格的环境保护制度，加大依法督察问责力度，严惩环境违法违规行为。落实企业主体责任，建立油气管道检测、维护和运行管理常态化机制，严防环境污染事故发生。实施小沟门供热锅炉脱硫除尘项目，加大建筑工地扬尘和农村面源污染整治力度，推进秸秆综合利用和汽车油改气，持续改善环境质量。 （七）深化改革创新，充分激发追赶超越活力 创新投资融资机制。深化政府和社会资本合作，强化金融支持，多渠道保障建设资金需求。大力推行PPP等投融资模式，吸引社会资本参与城市建设、旅游开发、公共服务、环境保护等行业领域。充分发挥融资平台作用，积极争取棚户区改造、移民搬迁和交通水利贷款，保障重大民生项目建设。支持金融机构网点向重点镇、新型农村社区延伸，提高金融服务覆盖面。加强信用环境建设，扎实开展防范和打击非法集资专项整治活动，依法规范全县金融秩序。 狠抓重点领域改革。坚持向改革要效益、要活力，扎实推进事业单位分类改革，优化政府机构设置和职能配置。加快供给侧结构性改革，着力去库存、降成本、补短板，提高经济发展质量和效益。深入推进行政审批制度改革，公布专项资金管理清单和企业投资项目负面清单，推行“互联网+政务服务”，让信息数据多跑路、群众办事少跑腿。深化农村综合改革，推行购买林试点，提高土地利用效率，让农民在“三权分置”改革中受益。 全面扩大对外开放。按照县情资源化、资源项目化、项目产业化、产业集约化的思路，包装推介一批优质引资项目。探索市场化、专业化招商模式，开展精准实效招商，力争在能源化工、农产品加工、装备制造、现代服务业等方面取得新突破。构建“亲”、“清”新型政商关系，为企业投资营造良好的发展环境。进一步加强协议项目洽谈协调、跟踪服务，提升招商实效，年内力争引进资金50亿元。 全力扶持企业创新。深入推进大众创业、万众创新，让想创业、能创业的人有舞台、能出彩。鼓励社会资本参与众创空间建设，充分发挥汽贸城和电商运营中心孵化作用，加快汽配汽修、电子信息等服务业发展。完善政策扶持、金融支持、人才保障等服务体系，全面落实助保贷政策，用足用活专项扶持资金，下实解决中小企业“三难”问题，全力支持实体经济发展。继续抓好“个转企”、“小升规”等市场主体培育壮大工作，加快“互联网+”、电商物流、批零住餐和房地产等企业发展。力争年内非公经济增加值占地区生产总值的比重达21%以上。 （八）办好民生实事，不断增进人民群众福祉 打好脱贫攻坚硬仗。坚持把脱贫攻坚作为最大政治，夯实镇村部门和包扶干部责任，深入实施“六个一批”工程，进一步巩固提升脱贫成果。列支2000万元解决2000户的产业发展资金困难，投资1.4亿元启动实施470户光伏扶贫和2100户生态扶贫。扎实推进移民搬迁，完成1636户5814人的搬迁任务。对标贫困户退出4项标准、贫困村退出7项标准，认真做好贫困退出评估验收工作，让20个贫困村脱贫出列。 提升教育教学质量。坚定办强教育的决心不动摇，全面推广高级中学办学理念，深化高效课堂改革，推进教育信息化建设，中考成绩继续保持在全市县区领先地位，高考一本、二本上线人数力争较去年分别增长10%。进一步完善考核激励机制，加大师资培训力度，强化师德师风建设，着力打造一支专家型校长、学者型教师队伍。优化学校布局，规划新建第三中学、第七幼儿园，第三小学秋季招生，缓解城区就学压力，切实办好人民满意教育。 繁荣文化体育事业。规划新建县图书馆、档案馆，完成博物馆、城建展览馆陈展工作。组织开展全民阅读、全民健身和春节文化系列活动，丰富广大群众文化生活。全力支持文艺创作，推出更多更好精品佳作。坚持正确舆论导向，大力弘扬社会主义核心价值观，讲好吴起故事，传播好声音，决不允许任何人给吴起抹黑添乱。 提高医疗服务水平。坚持办大卫生，继续深化医药卫生体制改革，建立“以医养医”新机制，积极推行家庭医生签约服务和分级诊疗制度。继续推进名医名科建设，开展新一轮对口支援活动，整合妇幼保健和计生技术服务资源，方便群众看病就医。全面落实计生工作“三个一”领导机制，继续稳定适度生育水平，人口自增率控制在6‰以内。 增强社会保障能力。实施积极的就业创业政策，认真做好高校毕业生、城镇就业困难人员等重点人群就业工作。转移农村剩余劳动力就业2万人，新增城镇就业1000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。提高灵活就业人员、农民工等群体社会保险参保率。加大拖欠农民工工资整治力度，构建和谐劳动关系。启动实施公墓和殡仪馆建设项目。继续为残疾人办好10件实事，让社会弱势群体得到关爱和温暖。 扎实推进社会治理。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，强化重点行业、重点领域监管，坚决遏制重特大事故发生。创新信访工作，推行网上信访、阳光信访，畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求。扎实推进“七五”普法。健全立体化社会治安防控体系，加强重点区域、重点场所的综合治理，依法打击各类违法犯罪行为，努力建设平安吴起。 办好十件幸福实事。投资2400万元，实施安全饮水工程，让1.2万农村居民和2万中小学生喝上干净水；争资5000万元，改造低压配网700公里，让广大群众用上安全电；加强天然气公司管理，保障气源供应，下调天然气价，让县城居民用上廉价气；投资2000万元，实施县城绿化美化工程，加强大气污染治理，让广大群众吸上新鲜空气；引资4000万元，建设放心食品加工园区，健全食品追溯体系，让广大群众吃上放心食品；融资9.4亿元，实施迎宾大道移民搬迁安置房、宗湾子棚户区改造项目，搞好历年保障房分配安置，让广大群众住上舒心房；争资5760万元，实施有线电视户户通工程，给广大群众接通信息桥；筹资22亿元，新建二级公路52公里、中桥5座、乡村油路139公里，让广大群众出行更方便；发放创业担保贷款2000万元，支持未就业大学生、城乡待业青年自主创业；投资1000万元，创建美丽宜居示范村20个，让农村居民生活环境更优美。 四、加强政府自身建设 责任考验担当，实干成就伟业。面对发展任务、竞争态势、人民期盼，我们将转变作风提效能，敬终如始抓落实，以上率下树形象，把遇到的困难解决好，把既定的目标完成好，把作出的承诺兑现好，努力建设人民满意政府。 解放思想善谋划。把发展责任扛在肩上，把万家忧乐放在心头，深入企业、深入基层、深入群众，认真研究影响我县发展的深层次问题，以更加开阔的眼界谋划发展，推动政府工作目标可行、方向清晰、路径正确、落地生根。拿出“敢为天下先”的勇气，当好改革促进派，推进政府工作创新，破除因循守旧的思维定势，在产业培育、经济转型、招商引资等方面大胆地试、大胆地闯，快人一步、抢占先机，找准追赶超越的路径和方法，力求在更多领域创造“吴起经验”，实现“吴起作为”。 |
