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各位代表：过去五年取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和县委正确领导下，在历届政府打下的良好基础上，经过全县上下共同努力、团结拼搏而取得的。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市属驻沙单位和驻沙部队，向所有关心、支持沙县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，现阶段发展中我们还面临诸多困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，支撑发展的经济实体不多不强，地方公共财政基础比较薄弱；产业结构不够优，主要以二产为支撑，三产偏弱，传统产业占比过大，新兴产业尚在培育成长；城区集聚力不够强，人气不够旺，拉动消费增长后劲不足；民生事业发展与群众所想、所需、所盼还有差距；社会治理难度加大，金融风险、房地产涉稳、征迁矛盾等问题仍较突出；推动发展的体制机制还不够完善，干部队伍在新常态下抓工作促发展的能力和作风有待进一步提升改进。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、今后五年的目标任务
按照县第十二次党代会的决策部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，融入全省“再上新台阶、建设新福建”发展大局，突出“念好发展经、画好山水画”工作主题，着力创新驱动和供给侧结构性改革，着力改善民生和创新社会治理，着力加强生态文明建设和环境保护，努力打造山区产业升级先行区、创新创业聚集区、农村改革示范区、低碳生态宜居区，推动各项事业发展再上新台阶。到2021年，我们的目标任务是：
——建设“实力强”的新沙县。坚持把稳增长放在首要位置，进一步扩投资、扩总量、扩需求，全力保持经济中高速增长，增幅高于全省、全市平均水平，到2021年，全县地区生产总值、公共财政总收入分别突破300亿元和15亿元，保持固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长9%，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入“两个翻番”，全面建成小康社会。
——建设“产业优”的新沙县。围绕供给侧结构性改革，着力创新驱动、龙头拉动、项目带动，全力打好创新转型主动仗，推动三次产业融合发展，打造县域产业升级版。到2021年，特色农业总产值超过60亿元；规模以上工业总产值突破850亿元，六大主导产业向“专精特”加快发展，产业链条更加完善，打造国际一流的注塑机生产基地、特色生物医药产业基地、沙县小吃食品加工产业基地、循环经济示范基地、再制造基地；大力发展第三产业，服务业占GDP比重超过40%；落实“互联网+”行动计划，互联网经济实现增加值30亿元，年均增长30%以上；沙县小吃年营业额达到百亿元，建立沙县小吃总部经济，培育形成一批产业龙头。
——建设“机制活”的新沙县。持续深化改革，实现重点领域和关键环节改革新突破，打造一批全国、全省改革创新的示范样板。到2021年，农村金融制度改革、土地信托流转继续保持全国、全省前列；普惠金融、帮扶金融、创业金融持续发展，县域金融市场更加健康稳定；新型林业经营组织不断壮大，林权资本运作得到强化；农村产权交易中心建设更加完善，农村林、地、房等资产规范有序流转；落实公立医院综合改革，医疗卫生服务水平基本适应群众多层次、多样化的健康需求。坚持开放发展，主动对接海上丝绸之路核心区建设，加强与港澳台地区交流合作，到2021年，全县出口总值、实际利用外资分别增长5%、6%。
——建设“百姓富”的新沙县。加强民生和社会事业建设，进一步提高公共服务能力，增强群众的幸福感和获得感。扶贫攻坚深入推进，到2017年国定扶贫标准的贫困人口全部脱贫，2020年省定扶贫标准的贫困人口全部脱贫。到2021年，全县城乡居民人均可支配收入分别达到4.8万元和2.6万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内；加快基本社会保障和基本医疗卫生服务均等化，打造全省养老示范基地。建设低碳生态宜居区，完善城市功能，做优软硬环境，集聚人气商气，力争到2021年户籍城镇化率达47%。素质教育全面发展，学前教育资源加快扩充，高中阶段教育进一步普及，现代职业教育加快发展。繁荣发展沙县特色传统文化，培育本土文化人才和文化精品。社会主义民主法制更加健全，社会文明程度显著提高，社会更加和谐稳定。
——建设“生态美”的新沙县。积极推进生态文明先行示范县建设，打造低碳生态、宜居宜业的清新沙县，到2021年，力争把我县建成国家级低碳生态城市；强化约束性指标管理，国土空间规划管控、生态保护红线、节能降耗、环境监管等机制得到有效落实；加强生态环境保护，森林覆盖率保持在76%以上，严格落实大气、水、土壤污染防治行动计划，建设全省水利集中投资试点县，生态环境综合质量保持全省领先。
三、2017年的工作重点
2017年是新一届政府工作的开局起步之年，我们将牢牢把握“稳中求进”的总基调，深入开展“增激情、敢担当、破难题”活动，把握经济新方位，主动适应新常态，扎实抓好新一年各项工作，为今后五年全县经济社会持续健康发展夯实基础。明年政府工作的主要目标是：全县地区生产总值增长8.5%；农林牧渔业总产值增长4.6%；规模以上工业增加值增长10%；地方公共财政收入增长5%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；出口总值增长6%，实际利用外资增长6%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.9%以内；完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，突出抓好五个方面的工作重点：
㈠ 着力项目建设，促进经济持续增长
推进“五个一批”项目建设。全年计划实施“五个一批”项目320个，年度计划投资100亿元，其中谋划项目100个，签约项目60个，开工项目80个，投产项目60个，增资项目20个。重点推进江中生物医药产业园、闽中快递物流产业园等一批投资亿元以上项目建设。为更好地推进项目、加快发展，我们将进一步落实责任分工，并将“五个一批”项目、难点问题，以及风险楼盘处置、金融风险防控等全局性的重大工作，以责任状的形式下达到各个项目指挥部，推动重大项目攻坚克难、有序实施。紧盯国家、省市各项政策，围绕智能制造、基础设施建设等领域编报项目，重点抓好国家专项建设基金申报工作，主动对接国家七大投资工程包和四大新的工程包，争取更多项目纳入国家和省市盘子，形成项目滚动管理的良好局面。
强化重大基础设施建设。交通方面，年度计划投资11.6亿元，重点推进鹰厦铁路城区段改线、南龙铁路、厦沙高速公路建成通车，加快建设国道205线后底至水南段，动工建设陈大至富口生态旅游示范路、省道横五线沙县际口至官庄段、郑湖至南阳、南霞经霞村至双溪公路等一批干线公路路网项目。水利方面，年度计划投资4.3亿元，建成松乾水库，加快双溪水库、小农水项目县建设，动工建设土桥水库、大漈水库，实施一批安全生态水系建设。能源方面，加强与华电集团合作，启动郑湖等陆上风电项目开发建设，继续实施农村电网改造工程，加快城乡电力服务均等化进程。信息方面，进一步完善IPV6创新技术服务平台，加大信息化基础设施建设，推行城区免费WIFI全覆盖。
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