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——2021年1月26日在承德市第十四届人民代表大会第六次会议上 承德市人民政府市长常丽虹 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，并将《承德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》提交大会，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期在承德发展历程中极不平凡。面对严峻复杂形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对河北对承德重要指示，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，团结一心、攻坚克难、砥砺前行，全力推动经济社会发展取得历史性成就，“十三五”规划任务圆满完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启新时代生态强市、魅力承德现代化建设新征程奠定坚实基础。 ——综合经济实力显著提升。坚定不移贯彻新发展理念，全市经济实现量的稳定增长和质的稳步提升。经济规模跃上新台阶。生产总值实现1550.3亿元，一般公共预算收入达到116.1亿元，分别是2010年的2倍和2.1倍;城镇和农村居民人均可支配收入达到33983元、13069元，分别是2010年的2.6倍和3倍，圆满实现全面建成小康社会翻番目标。结构调整取得新成效。三次产业结构由19.9: 41.3:38.8调整优化为21.7:32.1:46.2，第三产业增加值占比提高7.4个百分点，钢铁、煤炭去产能任务全面完成，绿色产业增加值占GDP比重从“十二五”末的35%提高到50%。创新能力得到新提升。高新技术企业和科技型中小企业分别达到221家和2130家，是“十二五”末的8.8倍和3.6倍;科技进步对经济增长的贡献率达到56%，提高10个百分点;高新技术产业增加值年均增长12%。主导参与和制订修订国际、国家和行业标准108项，中国驰名商标达到13件，创新发展的势头更加强劲。 ——脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”，深入落实精准扶贫精准脱贫方略，持续深化“八措并举”组合拳，7个贫困县全部摘帽，936个贫困村全部出列，所有贫困人口全部脱贫，累计减贫45.6万人。贫困群众收入大幅提高。突出产业扶贫，累计投入财政扶贫资金74.15亿元，实施产业扶贫项目1.5万个、东西部扶贫协作产业项目238个，扶贫产业覆盖率达到100%。18.5万贫困群众稳定就业，贫困人口人均纯收入由“十二五”末的2982元提高到10016元，年均增长27.4%。“三零”产业扶贫、“政银企户保”金融扶贫等特色扶贫模式在全国全省推广，全国产业扶贫现场会在我市召开。贫困群众生活保障显著增强。落实“两免一补”“三免一助”等各类教育扶助资金20.9亿元，惠及建档立卡贫困家庭学生56.2万人次。全面推行“632”医疗保障救助模式，为460.1万人次提高医疗补助10.65亿元。改造农村危房8.8万户，对30461名建档立卡贫困人口实施易地搬迁，“一方水土养活不了一方人”问题彻底解决。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，9.57万贫困人口受益。贫困乡村面貌明显改善。大力实施“双基”工程，新建改建贫困村道路4500公里，所有贫困村通村通组路全部实现硬化，生活垃圾处理率、卫生厕所普及率分别达到98.9%和85%，宽带光纤和4G网络实现全覆盖，贫困乡村的基本公共服务水平显著提高，贫困群众的精神面貌焕然一新。 ——生态环境质量持续提升。认真学习贯彻习近平生态文明思想，牢记习近平总书记对塞罕坝林场建设者感人事迹重要指示，坚决扛起水源涵养、生态支撑重大责任，以前所未有的决心和力度坚决向环境污染宣战，推进生态环境优势进一步巩固扩大。绿色矿山建设力度空前。累计关闭矿山291家，压减矿权608个，矿山修复62平方公里，建成国家级绿色矿山32个，被自然资源部确定为国家绿色矿业发展示范区。山水林田湖草系统治理成效显著。累计完成营造林617万亩，修复草地133.8万亩，治理水土流失3035平方公里，森林覆盖率从56.7%提高到60%。大气质量创近年最好水平。实施节能改造和污染减排项目159个，取缔燃煤锅炉6597台，淘汰老旧机动车1.2万辆，全域推进清洁取暖，市区PM2.5平均浓度由“十二五”末的43微克下降到27微克，优良天数由275天增加到322天。水环境质量持续改善。统筹推进滦潮河流域综合治理，潘家口水库网箱养鱼全面取缔，水污染防治“三年百项重点工程”全部完成，19个地表水国省考断面水质优良率从“十二五”末的88%提高到100%。生态文明体制机制日趋完善。推动建立滦潮河流域上下游横向生态补偿机制，累计争取生态补偿资金23.68亿元。编制并综合利用《自然资源资产负债表》，领导干部自然资源资产审计实现全覆盖。组建塞罕坝生态开发集团，积极探索生态产业化的有效路径。 ——新旧动能转换迈出坚实步伐。坚持把产业转型升级作为重中之重，“3+3”主导产业和“1+2”特色产业体系初步建成。传统优势产业迈向中高端。文化旅游产业加快提档升级。高水平承办第三届河北省旅发大会，连续举办三届市旅发大会，成功打造国家“一号风景大道”、兴隆山、中国马镇、金山岭国际滑雪度假区等48个旅游新业态新项目，旅游接待人数和综合收入年均增长15%以上。钒钛新材料及制品产业加快强链延链步伐。建成世界上第一条亚熔盐法清洁提钒生产线，钒钛产品扩规提质，营业收入比“十二五”末增长41.3%。绿色食品及生物医药产业加快培育壮大。市级以上农业产业化龙头企业增加到485家，国家地理标志产品、绿色有机认证产品分别达到31个和306个，“承德山水”区域公用品牌影响力显著提升。战略性新兴产业积蓄新动能。大数据产业从无到有。德鸣大数据、博彦科技、华明服务外包等一批项目落地实施，承德县被工信部确定为“国家新型工业化(大数据)产业示范基地”。清洁能源产业加快发展。丰宁抽水蓄能电站主体竣工，远景能源、金风电控等清洁能源装备制造企业健康发展，清洁能源装机规模达到754万千瓦、年发电132亿千瓦时，分别是“十二五”末的2.3倍和2.6倍。特色智能制造产业日益壮大。新能源汽车及汽车零部件企业加快成长，仪器仪表、输送装备制造提档升级，新建成工业互联网应用创新、两化融合示范企业50家。县域特色产业加快集群化。深入开展县域“1+2”特色产业振兴行动。全域联动创建国家旅游示范市县(区)，兴隆营子果品加工、隆化温泉休闲养生等十大特色产业集群加快发展，营业收入达到485亿元，平泉食用菌获评全国示范产业集群，县域经济发展活力进一步增强。 ——基础设施实现重大改善。坚持把基础设施建设作为打基础、利长远的关键之举，全力破瓶颈、补短板、强弱项。现代立体综合交通网络初步形成。高速公路通车里程达到759公里，承平高速全面开工，承克高速获批立项。新建改建国省干线公路717公里、农村公路5930公里，公路通车总里程达到24047公里，比“十二五”末增长10.7%。承德机场实现通航，通达国内各大区域15个城市。京哈高铁全线贯通，承德正式进入高铁时代。中心城区基础设施全面提速。累计投资46.7亿元，实施高新区“四桥七路”、钓鱼台路、单大线等道路桥梁项目83个，新建改建城市道路115公里。新建和改造供排水、供气、供热管网815公里，建成上板城热电等一批热源工程，新增集中供热面积883万平方米。双峰寺水库竣工运行，双峰寺地表水厂一期工程正式投产，西区供水工程全面完成，中心城区水源保障能力大幅提升。城乡一体化进程明显加快。累计投资287亿元，实施县城建设重点项目254项。主要乡镇通达三级以上公路，省级以上“四好农村路”示范县(市)达到7个。中心城区和县城污水集中处理率分别达到98.5%和95.6%，生活垃圾无害化处理率分别达到100%和99%。创建省级园林县城7个，省级卫生县城实现全覆盖。平泉撤县建市。全市常住人口城镇化率达到55%，比“十二五”末提高8.2个百分点。 |
