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做优现代农业。围绕“两茶一花一鱼”特色产业，推进生态农业建设，以创建省级现代生态农业产业化示范县、农产品质量安全示范县为抓手，以“三园二场”创建为重点，打造一批特色鲜明、绿色高效、生态循环的产业规模示范基地，确保提升改造各类标准化基地1.2万亩。推进精致农业建设，以溪口、流口地区为重点，加快流口茶旅融合示范区、板桥沂源河休闲渔业示范带建设，探索茶业、泉水鱼与休闲旅游融合发展新模式，启动农村一二三产融合试点，力争创建精致农业示范点10个以上。推进农业产业化建设，支持龙头企业创新发展，力争新增市级以上行业龙头“甲级队”2家、省级著名商标2个，新发展家庭农场20个，组建现代农业产业联合体5家，实现规上农产品加工产值增长8%。推进信息农业建设，加快茶叶、菊花、蔬菜等规模基地物联网技术应用，探索农产品个性化定制、电子商务等新型营销模式，力争农产品电子商务销售额增长10%。
做活第三产业。以“旅游+”为主线，以齐云山生态文化旅游区建设为抓手，抓好《齐云山风景名胜区总体规划》报批，争取《齐云山风景名胜区条例》立法。加快洞天福地、博明酒店、文旅商业街等项目建设，确保如期对外营业。推进横江齐云山段治理、景区集散中心等项目建设，确保景区完成投资7.5亿元。加大齐云山5A景区创建力度，加强景区宣传营销，办好第四届齐云山国际养生万人徒步大会等重大赛事活动，确保全年接待游客突破140万人次。提速桃花源温德姆酒店、巴家坞生态特色酒店、皖新物流园、三溪生态旅游综合体等项目建设，力争县状元博物馆三期项目建成使用。推进万安老街综合保护利用，启动祖源“梦乡村”二期项目建设，促进农业、文化、旅游、休闲等深度融合发展，推动景点游向全域游迈进。确保全年游客接待量、旅游总收入均增长12%，服务业增加值增长不低于9%。
（三）狠抓全域整治，着力提升城乡品位
按照以城带乡、城乡互动、产城融合的要求，加快城市现代化和乡村特色化建设，推动城乡纵深发展。
打造品质县城。坚持规划为先，全面推进“多规合一”，不断提高城市规划、建设和管理水平。回应群众期盼，补上城市短板，提升城市形象，启动城区整治提升三年行动计划，实施城市改造“八大工程”，确保全年完成投资3亿元，城镇化率达49%。升级黄山南路和横江路，推进率水路等道路“白改黑”，打通蓝田路等断头路，提升万宁板块市政设施。建成文昌桥、机场大道，启动文昌西路、文昌中路、文昌西桥建设，逐步贯通文昌大道。加快滨江路沿线地块开发，依托横江国家级湿地公园试点建设，丰富文化创意、休闲娱乐、电子商务、科研教育等业态，逐步将滨江路打造成集传统与现代、人文与自然为一体的具有休宁特色、充满个性魅力的繁华大道。鼓励城区企业“退二进三”、“退城入园”。 稳妥实施西街片区旧城改造，启动中医院等地块收储，加快九盛新天地等商业综合体建设。采取财政补贴、税费优惠等有利措施，鼓励农民、大学生等群体进城、入户购房，拓展房地产市场需求。加强城市管理数字化、信息化建设，积极争创全国文明县城。
打造特色集镇。依托自身优势，把握政策机遇，分类推进10个建制镇差异化、特色化发展，确保完成投资16亿元。加快“2+X”特色小镇建设，鼓励祥源集团、昌辉股份参与齐云山旅游小镇、溪口汽配小镇建设，确保首批2个特色小镇建设快速推进，齐云山特色小镇积极申报国家级特色小镇。按照功能“聚而和”、产业“特而强”、形态“小而美”、机制“新而活”的要求，科学谋划第二批特色小镇建设，引导优势企业、优质资本和优秀人才参与建设和发展。通过谋划一批、推进一批、建成一批项目，让特色小镇逐渐成为创新发展的“金名片”、镇域经济的增长极。
打造美丽乡村。围绕“望得见青山，看得见绿水，记得住乡愁”，重风貌保护，补农村短板，扬农村之长，保乡土风情，打造美丽乡村升级版，努力实现改变面貌与留住乡愁双赢。突出产业发展，把美丽乡村与乡村旅游结合起来，积极培育旅游特色村、专业户，让广大群众得到更多实惠。大力发展村级集体经济，着力打造一批示范村，壮大一批一般村，转化一批薄弱村，形成强村带弱村、共同发展壮大的良好局面。持续开展全域环境整治行动，促进乡村面貌全域改观，打造优美乡村环境。健全完善农村宅基地管理机制，不断规范农村建房秩序。全面激发群众主体作用，积极引导社会参与，扎实推进19个乡镇政府驻地建成区整治和20个省级中心村建设，谋划整治一批市县级中心村、治理改造80个自然村，加快右龙、里庄等8个中国传统村落保护项目建设。确保2015、2016两个年度20个省级中心村、10个乡镇政府驻地建成区通过考核验收，力争美丽乡村建设走在全市前列。
（四）狠抓改革创新，着力释放发展活力
集聚创新要素，狠抓改革攻坚，向改革创新要活力、要动力、要效益，让改革释放更多发展红利，积蓄更多发展动能。
推进重点领域改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，动态完善权责清单、服务清单和收费清单，精简审批项目，简化审批程序，减少办事环节，规范审批行为，形成以政务服务中心窗口为主导的审批运行新机制。深化商事制度改革，最大程度方便群众和企业。改革行政管理体制，探索推进旅游、交通、城市管理等领域综合行政执法改革。稳步推进事业单位改革。加快城乡居民养老保险、医疗保险机构整合。改革金融财税体制，完善“营改增”试点配套措施。优化财政收支结构，强化金融支持保障，全面提升财政金融服务水平。实施新一轮县乡财政管理体制，充分调动乡镇组织收入、培植税源和招商引资工作的积极性。深化国有企业改革，推动城投公司建立现代企业制度。加快国有资源整合和政府性资产清理，分类推进行政事业单位经营性资产归集工作。加大财政金融支持实体经济力度，积极运用补助、贴息、风险补偿、设立发展基金等方式，进一步降低企业生产成本和融资门槛。综合运用信贷市场和资本市场融资功能，力争新增贷款增速不低于全市平均水平，挂牌企业不少于4家。探索农村集体土地“三权分置”有效办法，健全土地流转规范管理制度，力争新增规模流转土地5000亩以上。推进农村集体产权改革试点，加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。深化国有林场改革，努力实现生态良好与社会稳定双赢。
鼓励全民创新创业。鼓励大众创新，实施“机器换人”和“零地技改”，确保全年实现3家目标，全年工业投资增长10%。拓展深化友好市县合作成果，鼓励支持休宁经济开发区与宁国工业园区搭建协同创新平台，盘活创新“存量”，激发创新“增量”。引导企业与科研院所、大专院校开展产学研用合作，积极创建企业技术中心、工程技术研究中心，推动企业不断研发新技术、开发新产品、激发新潜能。确保省级认定企业技术中心1家，申报博士后工作站1家、技能大师工作室3个，净增国家高新技术企业1家，申报专利40件以上、授权15件以上。支持大众创业，实施科技“小巨人”培育计划，依托高新电子产业创业园孵化器，加快“众创空间”建设，推动“创客”发展，力争首个“创客空间+孵化器”项目诞生。深入实施“个转企”和“小升规”成长计划，确保全年新增规上企业10家以上。完善推进全民创业的激励意见，大力发展民营经济，大力培育农村电商人才，在特色种养、旅游开发、传统工艺、农业精深加工等领域引导创业。开展政府创优，健全政府服务体系，综合运用政策、产权、机制等措施，培育公平、开放、透明的创新创业服务环境。
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