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（二）实施协调发展行动。坚持以“一尊重、五统筹”为引领，构建以县城为龙头、区域中心镇竞相发展、协同发展的新格局，力争到2021年县城建成区面积达10平方公里，城镇化率达52%。坚持“多规合一”，科学划分城镇发展空间、农业生产空间、生态保护空间，明确功能布局，综合调控空间开发需求，划定生态保护红线，引导和约束各类开发行为，促进硬实力与软实力同步提升。实施城区整治提升三年行动计划，着力打造滨江经济功能带、“六纵五横”城市景观带，不断完善城市功能，提升城市品质，丰富城市内涵。加快休屯同城步伐，打通休宁通往黄山机场、高铁北站便捷通道，实现与市中心城区无缝对接。按照“分类分批、梯次推进”的原则，统筹推进特色小镇建设，力争齐云山、溪口2个特色小镇如期建成验收，适时启动万安罗经、五城茶干、流口生态等第二批特色小镇建设。实施更加科学合理的新一轮财政体制，助推镇域经济发展，力争到2021年财政收入超亿元乡镇增加到3个。持续推进全域环境整治，全力打造美丽乡村升级版，确保到2018年全县乡镇政府驻地建成区完成整治，到2020年全县所有布点中心村建成美丽乡村，自然村整治基本覆盖。
（三）实施绿色发展行动。坚持节约资源与保护生态环境有机统一，把生态文明建设融入经济社会发展各领域、全过程。加强绿色资源保护，紧紧抓住国家重点生态功能区新增转移支付考核县契机，以争创国家级生态文明建设示范县为目标，加快新安江源头国家级生态文明示范先行区建设，筑牢新安江源头生态安全屏障。实施大气污染防治，深化工业废气治理，加强建筑扬尘控制，开展非煤矿山专项整治，积极推广秸秆回收综合利用，切实改善大气环境质量。实施水污染防治，全面推行县乡村三级“河长”制，强化工业废水、城乡生活污水和农业面源污染治理。推进畜禽禁养区养殖搬迁和限养区污染治理，促进水环境质量改善。实施土壤污染防治，开展土壤修复工程，规范处置工业、医疗废弃物，加强农药集中配送体系建设，倡导拒绝使用除草剂，改善土壤环境质量。提高社会环保意识，推进全民参与生态环境保护，形成低碳、文明、健康的良好社会风尚。大力发展绿色经济，加快全国林下经济示范基地建设，推广生态立体农业循环模式，开发森林旅游系列产品，力争林农人均收入翻一番。
（四）实施开放发展行动。采取更加积极主动的开放战略，聚焦长三角，积极融入合肥、杭州、上海经济圈，把休宁的区位优势、资源优势、环境优势转化为发展优势，推动外资、外智、外贸联动发展。提升招商引资质量，盯住央企国资、高端外资、优质民资，强化领导招商、以商招商、小分队招商，引进一批打基础、管长远、补短板、增后劲的大项目、好项目，力争五年新签亿元以上项目突破100个，新签项目到位资金122亿元以上，年均增长不低于10%。鼓励“走出去”，深化国际国内区域合作，大力发展开放型经济，力争到2021年累计利用外资超过4500万美元。支持企业对接多层次资本市场，通过完善制度建设，优化亲商安商环境，积极拓展股权融资、债权融资，力争到2021年上市企业1家，在“新三板”、“四板”挂牌企业19家。
（五）实施共享发展行动。坚持发展成果共享，持续加大民生投入，努力增加公共服务供给，让群众有更多获得感、幸福感。坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期实现村出列、人脱贫目标。完善公共就业创业服务体系，打造大众创业服务平台，力争城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力培育新型职业农民，引导农村劳动力就地就近转移就业，支持农民工返乡创业，持续增加农民收入。完善社会保障体系，实施全民参保计划，整合基本制度政策，稳步提高法定人群待遇水平。坚持教育优先，加快改善薄弱学校基本办学条件，稳步提升教育教学水平，促进各类教育均衡发展。完善公共文化服务体系，推进文化改革发展，激发文化创新活力，全面提升文化产品和服务供给能力。全力打造健康休宁，深化医药卫生体制综合改革，加强医疗、医保、医药“三医联动”，加快形成覆盖城乡的基本医疗卫生制度。落实安全生产责任制，狠抓安全隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全事故发生。切实抓好应急管理，增强突发公共事件应急处置能力，确保社会和谐稳定。
三、2017年重点工作安排
各位代表！2017年是新一届政府任期的开局之年，更是深入实施“十三五”规划、决战决胜全面小康的关键之年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。根据中央和省市经济工作会议、县委十四届三次全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达目标以内。
为实现上述目标，我们将按照县委的总体部署，重点抓好以下六个方面工作，确保新一届政府开好局、迈好步。
（一）狠抓项目带动，着力增添发展后劲
坚持发展第一要务，把项目建设、招商引资和对上争取作为加快发展的“生命线”，全力扩大有效投入，培育新的经济增长点。
强化项目建设。始终把项目建设作为推动发展的重要抓手，既抱“西瓜”，又捡“芝麻”，合力攻坚，强力突破。继续筛选一批重大项目，完善量化绩效考核，按照“四督四保”要求，强化“四个一”推进机制，持续加大征地拆迁、杆线迁移等工作力度，全力以赴抓好127个县级重点项目，确保完成投资70亿元，确保35个项目基本建成并投产见效，66个开复工项目快速推进，26个谋划储备项目转化率达50%以上。基础设施方面，加快月潭水库、东城区区域城镇化等项目建设，完成205国道瓶颈路段一期改造、齐云大道六期主体工程。产业发展方面，推进年产70万套新能源汽车电子控制系统、14个投资千万元以上技改等项目建设，确保太阳能光伏分布式并网系统等项目建成运营。谋划争取方面，围绕“十三五”规划实施、国家重点扶持领域和产业发展方向，着力在新兴战略产业、现代服务业、生态文明建设等方面，谋准谋实谋好一批牵动性强、发展前景好、带动能力大的项目，力争有更多的项目获得国家和省市支持，确保向上争取各类补助资金增长不低于10%。
突出招大引强。坚持“走出去”与“请进来”相结合，主动与国企央企、上市公司、知名企业对接合作，着重发挥园区、企业主体作用，灵活采用产业招商、以商引商、领导招商、小分队招商等多种方式，开展定向招商、精准招商，着力引进一批引领型、补链型产业项目和科技型、创新型领军企业。积极策划开展长三角、珠三角和省会城市群等专题招商活动，提高招商引资实效。完善在谈和新签项目县领导牵头推进机制，明确各乡镇、县直部门招商任务和责任，狠抓招商引资项目落地，提高招商引资工作效率。修改完善招商引资考核办法，突出“以招商论英雄”的导向，大力褒奖招商贡献单位和人员。力争全年引进亿元以上项目20个，到位资金增长10%以上。
（二）狠抓转型升级，着力培育新型产业
坚持优势产业提质增效与特色产业提速增量并重，加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。
做强新型工业。以新型工业化为主线，提速园区建设，完善路网、污水管网等基础设施，加快征地拆迁进度，加大土地指标争取力度，不断提升园区综合承载能力，确保完成固定资产投资22亿元。培育做强主导产业，加快上海小管家高科技园等项目签约落地，智谷科技园等项目开工建设，中建材黄山新型材料显示基地等项目竣工投产，确保园区实现产值80亿元、税收3.9亿元。加大园区闲置土地、闲置厂房和低效企业清理，储备工业用地，提高土地利用效率。全面落实降低成本减轻实体经济企业负担等政策措施，充分发挥新型工业化发展基金引导作用，建立健全精准帮扶机制，扶优骨干企业，壮大小微企业，确保全年工业技改投入9.08亿元，新增产值超亿元以上工业企业4家。进一步抓好商山等5个省级产业集群专业镇建设，力争专业镇特色产业发展取得新进展。
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