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各位代表！刚刚过去的2016年，面对日益复杂的外部环境和经济下行压力，我们主动作为，积极应对，综合施策，精准发力，基本完成年初确定的目标任务。一是坚定了奋力赶超的信心和决心。省委省政府主要领导先后亲临休宁视察，充分肯定我们工作，要求我们厚植优势，突出重点，积极打造绿色产业体系，为休宁今后发展提供了行动指南。市委市政府主要负责同志和市四大班子领导多次到休宁指导，希望休宁在实现生产发展、生活富裕、生态良好的道路上当先锋、作示范，给我们确立了目标，指明了路径。省市部门对休宁工作高度认同，在政策、资金、项目等方面给予大力支持。这一切，让我们倍感关怀和鼓舞，更加坚定了奋力赶超的信心和决心。二是确保了“十三五”良好开局。全年地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要指标稳步增长，部分指标高于全市平均水平，经济社会发展呈现稳中有进、稳中有新、稳中向好、活力增强的态势。特别是全县人民盼望半个多世纪的月潭水库项目快速推进，19个投资较大、问题较多的重点项目在征地拆迁、杆线迁移等重点难点上取得突破，为“十三五”良好开局和休宁今后发展打下了坚实基础。三是打赢了脱贫攻坚年度战、灾后恢复重建战。出台《坚决打赢脱贫攻坚战的决定》和“1+N”政策文件，深入开展“千名党员干部帮千户”活动，投入扶贫和涉农资金2.2亿元、落实帮扶项目312个，实现璜尖等19个贫困村出列、3740名贫困人口脱贫。发扬“不畏艰险、无私奉献”的石屋坑精神，成功战胜“6·01”“6·19”“7·02”三次特大暴雨洪灾，全面完成灾后恢复重建工作，房屋倒塌重建户顺利入住新居。四是提振了干事创业的精气神。以邦生同志为班长的县委坚强领导、正确决策，统揽全局、协调各方，保持战略定力，增强发展韧劲，团结带领全县干部群众拼搏奋斗、攻坚克难，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，全县上下干事创业的精气神进一步提升，政治生态环境进一步优化，加快发展的正能量进一步汇聚。
各位代表！五年的成就，充分证明，只要我们把思想统一到发展上来、把心思集中到发展上来、把力量凝聚到发展上来，完全可以走出一条符合休宁实际的可持续发展之路。五年的实践，启示我们，做好政府工作：必须对休宁的发展有足够自信。只有对确定的目标、议定的工作，沿着既定的思路迈进，苦干实干，一任接着一任干，以行动落实，用结果说话，描绘的蓝图才能变成发展的成果。必须对休宁人民的智慧有足够自信。只有敢于担当，坚持大局为重，不断凝聚全县人民的智慧与力量，才能众志成城，实现“一都一城五化”战略目标。必须对休宁干部的能力有足够自信。只有始终保持特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，才能在破解难题上抓牢主动权，在服务经济社会发展中取得好成绩。必须对休宁蕴藏的生态优势有足够自信。只有始终坚持绿色发展，加快推动绿水青山向金山银山有效转化，才能实现后发赶超、绿色崛起。
各位代表！五年取得的成就，是市委、市政府正确领导的结果，是县委科学决策的结果，是全县上下团结奋斗、凝心聚力的结果，也是历届政府班子打下良好基础和社会各界共同关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和历任老同志，向驻休部队、武警官兵和公安干警，向关心、支持休宁发展的各级领导、各界朋友致以崇高的敬意！向在休创业的外来投资者和建设者表示衷心的感谢！
成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们也清醒地看到工作中存在的困难和不足：受宏观经济下行压力影响，部分经济指标增速放缓，稳增长压力超出预期；经济总量偏小，大产业、大企业、大项目缺乏，支撑县域经济的基础不牢；财政收支矛盾突出，企业融资、征地拆迁、人才引进等要素制约亟待破解；改革发展中存在的一些问题，仍需我们创造条件加以解决；个别干部进取意识不强，缺乏勇于负责、敢于担当的精神，作风建设有待加强，等等。针对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、今后五年奋斗目标和主要任务
各位代表！未来五年，是实现“一都一城五化”战略目标的关键期，是休宁全面建成小康社会的决胜期。站在新的历史起点上，描绘休宁未来五年新蓝图，续写科学发展新篇章，我们既面临难得机遇，更要迎接严峻挑战。从外部环境看，全球新一轮科技革命蓄势待发，新的产业变革正在孕育突破，供给侧结构性改革、主体功能区、皖江示范区等国家级发展战略纵深推进，特别是省市大力实施五大发展行动计划，为我们带来了更加开放、更高平台、更大能级的发展机遇。从自身优势看，经过多年发展积累，自然生态保持良好，交通体系逐步完善，投资环境越发优质，休宁综合实力显著增强，可持续发展和抗风险能力明显提升，为我们争先进位、跨越赶超、加快发展奠定了坚实基础。从发展氛围看，经历改革的考验和发展的洗礼，全县广大干部群众思想进一步解放，观念进一步更新，科学发展的理念、加快发展的意识、推动发展的能力显著增强，“实干兴休、勇争一流”已成为休宁今后发展的主旋律。但也要看到，当前发展进入了速度变化、结构优化、动力转换的新常态，区域竞争日益激烈，瓶颈制约更加突出，民生保障要求更高，保持平稳发展的压力依然较大，和谐社会建设的任务依然较重。对此，我们必须坚定信心，克难奋进，以更加创新的举措、更加务实的作风，奋力开创承前启后、继往开来、全面跨越的历史新阶段。
根据县第十四次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省第十次党代会、市第六次党代会精神，坚定地用新发展理念统领发展全局，紧紧围绕“一都一城五化”战略目标，以提高发展质量和效益为中心，以提升园区经济和项目经济为引擎，实施创新发展行动壮大产业规模，实施协调发展行动统筹城乡建设，实施绿色发展行动厚植生态优势，实施开放发展行动拓展发展空间，实施共享发展行动增进群众福祉，努力在实现生产发展、生活富裕、生态良好的道路上当先锋、作示范，奋力抒写“建设更美丽更富裕更文明黄山”的休宁新篇章。
未来五年经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长8%，全社会固定资产投资年均增长10%，规上工业增加值年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇居民人均可支配收入年均增长9.5%，农村居民人均可支配收入年均增长10.5%。确保人均主要经济指标走在全市前列、人均主要社会生态指标走在全省前列，基本建成“中国休闲养生之都”，全面建成惠及全县人民的小康社会。
为实现上述目标，我们重点在以下五个方面精准发力：
（一）实施创新发展行动。统筹推进“三重一创”建设，突出项目招商，做大园区平台，努力实现园区产值超百亿目标。强力推进新型工业化，依托“园中园”、创业孵化器等载体，着力引进一批、孵化一批创新型企业。按照“产业+基金”的原则，做强优势产业，扶持优势企业，确保全社会研发支出占生产总值比重提高到2%，高新技术产业增加值占规上工业比重达40%，科技进步贡献率达60%，力争培育5个左右行业领军企业。深入贯彻《省人才发展体制机制改革的意见》、“黄山人才10条”，全面落实“休宁人才15条”，依托昌辉国家级工程实验室、松萝公司省级企业技术中心等，力争引进高层次人才20人以上。始终坚持重农强农，大力发展特色精致农业，深入实施农业供给侧结构性改革，推动农业绿色转型发展。狠抓农产品品牌创建，发展多种形式适度规模经营，力争到2021年农村二三产比重提高到80%。深入实施“旅游+”战略，深度开发状元文化、道教文化、罗经文化和徽文化产业，加强历史遗迹和非物质遗产保护利用。突出发展全域旅游，坚持全域化布局、全产业链发展思路，编制全域旅游发展总体规划。围绕齐云山、月潭湖、状元古城、万安老街、美丽乡村五大核心，建成一批景色优美、个性突出、文化内涵丰富的景区景点。力争到2021年旅游接待量、旅游收入实现两个翻番。发挥服务业专项发展基金引导作用，统筹发展生产性和生活性服务业，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争到2021年服务业增加值占地区生产总值比重达46%以上。扎实推进房地产“去库存”，力争今年有所突破，三年取得进展，五年基本完成。
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