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五年来，我们务实推进绿色低碳循环发展，加快建设生态文明新家园，美丽广安建设迈出坚实步伐。生态建设深入推进。实施主体功能区规划，开展生态控制线划定工作，划定林业生态红线。完成营造林任务203.85万亩，森林覆盖率达到40.5％。荣获中国绿色城市奖、2014年度中国最佳绿色生态城市。大熊猫野化放归培训基地落户华蓥山。环境治理扎实有效。全面开展“洁净水”行动,嘉陵江、渠江出境断面水质达标，城市、乡镇集中式饮用水源地水质达标率分别为100%、93.7%，最严格水资源管理制度全面实施。切实加强大气污染联防联治，城市空气质量持续改善。科学治理土壤污染、农村面源污染，全市土壤环境质量总体良好。严格落实耕地保护制度，扎实开展永久基本农田划定，圆满完成省上下达耕地保护、基本农田保有量目标。实施完成28处重大地质灾害和15处矿山环境恢复治理，避险搬迁安置农户4700余户。节能减排成效明显。GDP、工业增加值能耗累计分别下降28.21%、61.75%，全面完成省政府下达的节能减排任务。广安经开区列为全国循环化改造示范试点园区，武胜县、广华工业园等纳入全省“十二五”首批循环经济试点单位。
五年来，我们紧紧扭住脱贫攻坚和民生改善重点，加快补齐全面小康短板，人民群众的获得感幸福感不断增强。每年坚持办好一批民生大事实事，财政民生投入占当年公共财政支出稳定在65%以上，实施省、市民生工程660项、办理惠民实事20余万件。城乡居民收入年均分别增长10.7%、12.2%，城乡收入比由2.6：1缩小为2.2：1，被评为全国优秀民生改善典范城市。脱贫攻坚卓有成效。累计减少贫困人口20.1万人，贫困发生率由8.9%下降到3.27%。保障体系更加健全。累计新增城镇就业22.31万人，城镇登记失业率持续控制在4%以内。养老、医疗、工伤、生育、失业等各类保险事业全面发展，全市基本养老保险覆盖人数达192.06万人，城镇基本医疗保险参保人数达89.62万人。教育事业健康发展。部省共建广安教育改革发展试验区建设取得丰硕成果，学前教育毛入学率提高14个百分点，华蓥市、武胜县、邻水县通过国家义务教育均衡发展验收，广安区、前锋区通过省级验收，普通高中高考本科上线近6万人，中职教育招生和在校生人数双增长，广安职业技术学院创建为省级示范性高职院校。吸引民间资金20余亿元投入教育事业，民办学校在校生人数达学生总数的23.4%。体育事业快速发展，竞技体育成绩斐然，全民健身活动蓬勃开展。卫生事业加快发展。健康广安建设扎实推进，基层医疗卫生标准化水平大幅提升，市县两级公立医院全部取消药品加成，成功争取为国家城市公立医院综合改革试点市，新增民营医疗机构31家，全面深化与华西医院、华西第二医院的医疗合作。120急救体系覆盖城乡，传染病发病率、孕产妇、婴儿死亡率连续多年低于全省平均水平。全面实施两孩政策，人口自然增长率、符合政策生育率控制在省定目标。文化事业持续繁荣。广安大剧院等文化设施建成开放，市博物馆开工建设，覆盖城乡的公共文化服务体系建设全面推进。群众文化活动多姿多彩。文艺创作成果丰硕，20余部文艺精品荣获中省奖项。文遗保护成效显著，全国重点文物保护单位增至5处，省级非遗项目达到9个。文化产业加速发展，产值较2011年提升355%。
五年来，我们全面落实依法治市方略，加强和创新社会治理，法治广安平安广安建设取得新成效。深入实施依法治市纲要，扎实开展“法律七进”活动，“六五”普法经验全省推广。深入推进依法治安，扎实开展危化品、建筑施工、消防、道路交通、煤矿和非煤矿山等领域安全专项整治，连续10年未发生重特大事故，安全生产形势持续稳定。加强和创新市场监管，深入开展假冒伪劣商品整治等专项行动，市场经营秩序持续好转。圆满完成食品药品监管体制改革,食品药品安全保障水平不断提升。切实加强农产品质量安全监管，成功创建四川省农产品质量安全监管示范市。着力维护社会稳定，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，全面开展禁毒行动，深入推进“五大民生警务”和“五小问题”解决，“互联网+公安”综合服务平台上线运行，网格化服务管理经验全省推广，立体化社会治安防控体系不断健全。持续开展信访“三无”创建活动，广安连续五年被人民网表彰为网民留言办理先进单位。全面推进社会稳定风险评估全覆盖，深化矛盾纠纷多元化解机制建设。依法治理民间非法投融资，社会大局持续稳定。
五年来，我们切实加强政府自身建设，推进政府服务管理创新，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设取得新进展。完善政府决策程序规定，建立市政府常务会会前学法制度和法律顾问制度，加强规范性文件制定，启动政府立法工作，制定重要规范性文件76件。持续深化“放管服”改革，建立“三张清单”制度，市本级取消170项行政审批事项，全面取消非行政许可审批事项，建立行政审批中介服务事项目录清单；建成行政权力依法规范公开运行平台和电子政务大厅，实现省市县三级互联互通。建成行政执法和刑事司法衔接信息共享平台。瞄准权力运行重点领域和关键环节，在政府投资项目管理、土地出让、政府采购、PPP项目建设、招投标等领域制定出台一系列制度规定，积极推行“双随机、一公开”监管改革，切实把权力关进制度“笼子”。主动接受人大、政协监督，共办理市人大代表建议756件、政协提案1288件。深化政府信息公开，大力推行“网络理政”“在线访谈”，开通"12345"政府服务热线，有效促进了政民互动。全面落实从严治党、从严治政及党风廉政建设规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政风行风持续转变。强化财政、审计监督和行政监察，支持执纪执法机关查办案件，旗帜鲜明反对腐败，政府自身建设不断加强，树立了为民务实清廉的良好形象。
同时，国防动员和后备力量建设、双拥共建、人民防空工作得到加强，统计服务、国资管理、粮食储备、食盐储备、应急管理、防震减灾、住房公积金管理、信息化建设、供销、气象、外事、侨务、港澳台事务、民族宗教、档案、保密、地方志、老龄事业、邮政、烟草专卖等工作取得新成绩，石油、电力、供水、通信等保障工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、残联、贸促会、社科联、文联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等作出新贡献。
各位代表，刚刚过去的2016年，面对宏观经济下行压力传导的深刻影响，我们积极应对、主动作为，全力推进改革发展稳定各项工作，全市经济进中提质、民生持续改善、社会和谐稳定、政风持续好转，实现了“十三五”良好开局。一是经济发展稳中向好。全市预计完成（下同）地区生产总值1060亿元、增长7.8%，固定资产投资1296亿元、增长14.5%，规上工业增加值增长8.4%，社会消费品零售总额467亿元、增长13%，一般公共预算收入63亿元、增长15.5%，一般公共预算支出234.8亿元、增长5.5%，全市银行业金融机构存贷款余额分别增长16%、12%。二是重点产业加速培育。新兴产业快速成长，生物医药、电子信息、高端装备制造、新型住宅制造等八个重点产业实现产值958亿元、同比增长26.6%，拉动工业增长14.9个百分点。现代服务业蓬勃发展，新产业、新模式、新业态加速培育，实现增加值350亿元、增长8.5%。现代农业提质扩面，“一路两特”产业基地加快建设，巩固提升现代农业产业基地13.8万亩。三是项目投资支撑有力。“项目年”工作扎实有效，666个省市县重点项目完成投资900亿元、增长20%以上；争取中央预算内补助资金支持项目132个、到位资金12.2亿元，申报获批国家专项建设基金项目3批86个、安排资金50.9亿元。招商引资项目到位资金达520亿元、增长3.3%。四是创新改革扎实推进。创新创业充满活力，新登记私营企业3086户、个体工商户16666户，同比分别增长26.9%、17.78%。新申报国家级高新技术企业9家，实施专利转化项目109项，实现专利转化产值98亿元，新培育中国驰名商标1件、著名商标6件、国家地理标志1件。供给侧结构性改革成效明显，化解房地产库存80万平方米，淘汰落后产能2万吨，协调金融机构为小微企业发放贷款123.4亿元。全面推进“营改增”改革试点，实现减税7996万元。五是城乡区域加快发展。成功申报省级海绵城市建设试点城市，50个特色集镇加快建设，城乡市政和公共服务设施完成投资57.8亿元。黑化农业产业大道156公里，新改建中小型水库42座、渠道178公里。县域经济实力不断壮大，园区发展活力不断增强，底部基础更加夯实。六是脱贫攻坚首战告捷。全市145个村退出贫困村，减少贫困人口50001人，贫困发生率下降到3.27%，广安区、前锋区、华蓥市即将“摘帽”。七是民生事业协调发展。民生支出达165亿元，占地方一般公共预算支出比重达70.3%。全面或超额完成省市民生工程任务。全市城镇新增就业5.51万人，失业人员再就业1.27万人，城镇登记失业率控制在3.68%。城乡居民收入分别达28158元、12554元，分别增长8%、10.4%。
各位代表，回顾发展历程，我们倍感欣慰。过去的五年，是广安经济实力显著增强、发展质量效益明显提升的五年，是全面深化改革攻坚破难、开放合作取得重大突破的五年，是脱贫攻坚卓有成效、民生社会事业加快发展的五年，是依法治市开启新征程、民主法制建设取得新进展的五年。五年的发展实践，使我们深刻地体会到：必须始终保持专注发展转型发展战略定力，主动适应引领经济发展新常态。始终坚持新常态要有新作为，主动应对“三期叠加”的不利影响，在加快发展中转型升级，在转型升级中追赶跨越，推动经济实现更有质量更有效益更可持续增长。必须始终用好改革开放、创新驱动强劲引擎，推动广安走在全省改革开放创新发展前列。坚定不移地走改革开放和创新发展之路，着力推动对内改革、对外开放，深入实施创新驱动战略，不断厚植发展新优势，增强发展新动能，开创发展新局面。必须始终树立以人民为中心的发展思想，努力让发展成果更多惠及人民群众。始终坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为政府最大责任，下功夫解决一批事关群众切身利益的民生难题，不断增进民生福祉。必须始终坚持依法行政、规范用权执政理念，着力构建遵规守纪的法治良序。坚持把依法行政贯穿政府工作各个环节，把权力关进制度的“笼子”，用法治的思维和方式推进政府工作，让遵规守纪成为自觉成为习惯，以法治、清廉、务实、高效的政府形象服务于民、取信于民、回报于民。必须始终坚持党的领导，全面加强政府系统党的建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真落实中央、省委和市委各项决策部署，做到党建工作与经济工作同谋划、同部署、同考核，把全面从严治党要求体现到政府工作方方面面，为推动广安跨越发展提供坚强保障。
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