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成绩值得肯定，头脑务必清醒。总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。五年的工作实践，也使我们清楚地认识到，在发展过程中还存在一些困难和问题：从客观实际看，经济总量不够大，助推发展的大项目、大企业依然较少，在产业链条延伸上仍需持续发力；从群众期望看，城乡发展还不够均衡，脱贫攻坚任务依然艰巨，教育、医疗等民生事业还存在薄弱环节；从自身建设看，部分干部还存在知识恐慌、本领恐慌的问题，服务发展的能力仍需加强。对此，我们不回避、不掩饰、不退让，逐条逐项加以改进。
二、新一届政府的主要目标和工作思路
未来五年，是宜君同步够格建成小康社会的关键期，是实现“脱贫摘帽”的决胜期，是加快城乡统筹的提升期，更是转型提速发展的黄金期。科学分析内外部发展环境，宜君面临诸多良好机遇。纵观大势，现实机遇叠加，宜君大有可为。中国人民银行把宜君列为全国唯一的农村普惠金融示范区；《陕西省新型城镇化规划》将重点支持宜君新型城镇化建设；西延高铁将把宜君融入西安半小时经济圈；市委、市政府明确定位宜君走绿色持续发展的路子，支持我县秀美山城建设。这些政策红利，为我县“追赶超越”带来了前所未有的重大机遇。分析现状，基础优势扎实，宜君理应有为。经过多年的持续奋斗，我县综合实力大幅提升，风力发电、天然气开发、现代医药产业园等重大项目全面铺开，特别是农业“三宝”品牌更加凸显，“全域旅游，全景宜君”格局已经形成，这些都为我县实现“追赶超越”蓄积了强大能量。面对重任，内生动力充足，宜君必有作为。近年来，通过一系列实践教育，全县政风持续好转，广大干部有精神、在状态，全县上下人心思进、人心思干的劲头更加充足，这是我们实现“追赶超越”的动力之源和底气所在。
我县“十三五”规划绘就了经济社会发展的宏伟蓝图，县委对进一步追赶超越、转型发展进行了全面部署。今后五年，我们要认真贯彻各级决策部署，全面落实县十六次党代会精神，紧扣“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五个扎实”的要求，以绿色可持续发展为引领，以追赶超越为主线，全面加快农业现代化、工业集约化、城乡一体化和全域景区化建设步伐，力争提前一年完成“十三五”规划目标，进入全省县域经济综合排名前30位，主要经济指标增速高于省市平均水平，在全市目标责任考核中始终保持前列。实现现行省级标准下贫困人口全部脱贫，基本公共服务实现均等化，人民生活水平和质量进一步提高，同步够格建成小康社会。实现上述目标，必须做到五个“更加注重”：
（一）更加注重产业转型升级，实现发展速度与发展质量同步提升。以产业融合发展和提质增效为主线，以“三去一降一补”五大任务为重点，着力推进供给侧结构性改革，加速释放发展潜能，全面实施“健康+”战略，推进新能源产业、生态旅游、特色农业发展提升，推动一二三产融合发展，让发展的质量更好、效益更高、结构更优。
（二）更加注重城乡统筹发展，实现城市发展与农村发展同步推进。科学规划管控，推进“多规合一”，按照“一心一圈三核四区”的县城空间布局和“一心七点”的小城镇格局，重点抓好棚户区改造、移民（脱贫）搬迁、镇区基础设施建设、人居环境改善等工作，统筹推进秀美山城、优美小镇、美丽乡村建设，实现城乡要素合理配置和基本公共服务均等化。
（三）更加注重构建生态文明，实现生态效益与经济效益同步提高。始终把绿色融入发展的全过程，坚持走生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路，突出抓好森林资源管护、水土流失治理、生态示范村创建、农村环境综合整治，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。
（四）更加注重深化改革开放，实现内生动力与市场活力同步激发。抓实政府机构和事业单位改革，抓好文化体制改革和司法体制改革，深化农业农村、投融资体制和产权制度改革，推进医药卫生体制和全国农村普惠金融综合示范区改革。扩大对外开放，推动外向型经济发展，抓住高铁建设的重大机遇，高标准谋划，努力将宜君建设成为国家包海高铁大通道上的绿色避暑明珠。
（五）更加注重增进民生福祉，实现社会建设与经济建设同步发展。始终坚持民生投入优先不动摇，积极发展优质教育，建成现代公共文化服务体系，完善县乡村三级医疗体系和社会保障体系，精心编织好保基本、兜底线、促公平、可持续的“民生网”，坚决打赢脱贫攻坚战，让人民群众生活得更有尊严、更有获得感。
三、2017年的工作任务
今年政府工作的总体要求是：紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照“五个扎实”要求，全面贯彻中央、省市经济工作会议和县十六次党代会精神，突出“追赶超越、项目驱动、旅游倒逼”三大重点，努力在扩总量、稳农业、强工业、活三产、统城乡、优生态、补短板、惠民生、推改革、促和谐十大方面取得新突破，推动县域经济社会持续健康发展。
基于追赶超越和精准脱贫工作实际，2017年的主要预期目标是：GDP增长9.5%；固定资产投资增长15%；地方财政收入增长7%；农林牧渔业增加值增长6.2%；规模以上工业增加值增长12.2%；服务业增加值增长9.6%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%；万元生产总值能耗下降2%，各项减排指标完成市级下达任务。围绕上述目标，着力做好十方面工作：
（一）聚焦脱贫攻坚，在补齐短板拔穷根上实现新突破。脱贫攻坚关乎人民福祉、关乎全面小康，是民心工程、更是良心工程。全县上下必须用心用情、精准施策，必须立下愚公志，不摘帽不松劲、不脱贫不脱钩。要统筹政策、资金、帮扶力量向贫困村和贫困户聚集，大力实施“七个一批”工程，全力推进贫困村基础设施、产业基地、公共服务建设。成立22个村级互助资金协会。实施移民（脱贫）搬迁工程，完成西园小区、棋盘镇、云梦乡等10个安置点主体建设及农村危房改造。突出抓好产业精准扶贫试点项目和洛河西岸扶贫帮困工程。确保贫困村退出35个，脱贫1000人。
（二）强化项目带动，在扩大经济总量上实现新突破。坚持把项目建设摆在经济工作的首位，凝心聚力抓项目，千方百计解难题，培育壮大财源，增添发展动力。
加强重点项目建设。全面落实全市“追赶超越千亿投资计划”，围绕产业转型、基础设施、生态民生3大类15个方面，策划包装一批产业链长、关联度高、影响全局，投资额不低于200亿元的大项目。全年实施县级重点项目40个以上，完成投资35亿元以上。继续落实“五个一”机制，强化要素保障，推进项目快审批、快落地、快达效。
加强招商选资工作。注重精准招商，加强与重点知名企业的联系对接，带动特色产业健康发展。加强内引外联，积极参加各类招商活动，力促大项目、大企业落户宜君。强化服务保障，以优质的投资环境吸引客商。全年新签约项目12个以上，实际利用市域外资金14亿元以上。
（三）壮大工业实力，在促进工业稳增长上实现新突破。把工业作为强县之本，抓住“壮大企业、培植产业、做强园区”三个关键，推动工业经济量效双增。
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