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全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资增长17%，地方公共财政收入同口径增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长13%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP综合能耗下降3.5%。 重点抓好以下六方面工作： （一）以贫困人口脱贫为目标，加快脱贫攻坚步伐。坚持精准主线，大力发展特色产业，促进群众增收，实现贫困人口全部脱贫。 加快推进移民搬迁。打破村域、镇域界限，引导群众向县城、镇区、园区和中心村迁移，高质量、高标准建设南坊新城一期工程，建成祁家河、洪泉、丰塬等百户以上集中搬迁点6个，搬迁安置群众717户2328人，完善搬迁点基础设施和公共服务设施。做好搬迁后续产业配套，强化劳动技能培训，在集中搬迁点周边规划建设产业园区，吸纳群众就近务工，全年完成农村劳动力转移就业1.5万人、劳务输出1万人，实现劳务收入2亿元。 发展特色优势产业。规范提升“十户一体”产业脱贫互助组，着力培育支柱产业，每个村发展一个特色产业，每个贫困户形成一个致富项目。持续推进核桃产业扩张规模，完成核桃新植建园、低产林改造2万亩，建成百亩以上核桃示范园16处、精品园8处。推动畜牧业提质增效，新建百头以上肉牛养殖场4个、500只以上肉羊养殖场5个、5000只肉羊养殖示范场2个。建成“一线三川”蔬菜产业带，全县蔬菜种植面积突破4万亩。制定出台扶持政策，大力发展中医药产业，种植中药材1万亩；支持中蜂产业发展，每个镇建成一个200箱以上示范场，全县养殖中蜂1万箱。整合各类涉农资金，扶持产业化龙头企业发展，建设九成宫生态农业产业园，引进中药材、农产品加工企业，新建省级现代农业园区1个、市级3个、县级7个。 创新经营服务体系。建立县镇村土地流转服务平台，加大扶持力度，引导土地向龙头企业、合作社、职业农民流转，提高规模化经营水平。鼓励农口人员带薪创办领办龙头企业和专业合作社，带动互助组发展壮大。积极培育专业大户、家庭农场，新发展农民专业合作社5个、家庭农场10个，培育职业农民100人以上。支持企业注册商标，加大农产品质量认证和宣传推介，进一步提高知名度和竞争力。巩固提升农产品流通服务网络，大力发展电子商务，建成丈八农贸市场、酒房蔬菜交易市场。深化农村产权制度改革，加快不动产登记步伐，推行林权、宅基地、土地承包经营权抵押贷款，有效解决农业经营融资难题。 深化包抓帮扶机制。积极协调省市扶贫单位，扎实开展定点扶贫和“两联一包”。深入推进“三包六到户”和“5321”结对帮扶，进一步夯实各级责任，通过领导苦抓、干部苦帮、群众苦干，年内实现8569名贫困人口脱贫和30个贫困村退出目标。坚持扶贫先扶志，鼓励贫困群众产业自强、精神自立，激发内生动力，引导贫困群众通过辛勤劳动，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。继续做好农村五类贫困人口兜底保障，结合“两线合一”，提高保障标准和水平。 （二）以工业园区为载体，加速工业转型升级。发展壮大工业经济，加快转型升级步伐，不断做大总量、做优质量，提升发展效益。 服务煤田开发。健全联企长效机制，帮助企业解难题、促发展。全力支持园子沟、招贤煤矿办理手续，力争年内取得项目核准，加快郭家河二盘区建设进度和丈八煤矿前期工作。成立煤炭销售和物流公司，增强煤炭外运能力。强化煤矿企业社会责任，切实做好采空区治理及环境保护工作，完成梨家沟等村搬迁安置。 加快园区建设。争取成立园区管委会，统筹解决土地、交通、供水等问题。完成天堂循环经济科技工业园滨河五路拓宽改造和长益庙河改道，建成创业孵化中心和郭家河幼儿园，实施园区污水处理厂、停车场、医院等项目，不断提升园区承载能力。编制《煤炭产业发展规划》和《能源发展规划》，明确发展定位。加快2×350兆瓦低热值煤发电项目建设进度，开展2×1000兆瓦坑口发电项目前期工作，力争早日开工建设。主动对接联系，促进神雾集团80万吨聚乙烯多联产项目尽快落地。依托标准化厂房，加大园区招商引资力度，吸引省内外知名企业入驻园区，年内引进煤炭产业相关企业3-5户。 破解发展瓶颈。加大协调力度，宝麟铁路全面运营，开工建设合凤高速麟游段，推进麟法高速前期工作，244国道、县城过境线、麻夫至凤翔汉丰公路、县城至安舒庄林场旅游公路建成通车，实施306省道良舍至两亭快速干道、崔木至石窑公路改扩建项目。大力推进水利设施建设，长益庙、崔木水库建成投用，开工建设普化水库，启动冯家山水库引水工程前期工作，为经济发展提供水资源保障。 （三）以文化旅游为依托，持续推进三产发展。坚持隋唐文化和乡村旅游、红色旅游融合发展，建设精品景区，做大影响、做旺人气，打响九成宫旅游品牌。 发展全域旅游。加快慈善寺、千佛院景区建设，完善碑亭景区基础设施，建成九成宫文化广场，提升改造西海苑景区。启动童山古城开发，修缮城墙、魁星楼等古迹，改造明清建筑100户。积极发展红色旅游，建设麟游革命历史博物馆、崔木“金鱼湾”红色旅游景区。大力发展乡村旅游，完善桑树塬、阁头寺、洪泉自驾游营地配套设施，提升页岭“百里花廊”景观带，沿环线种植油葵1万亩。开发地热资源，建设“九成宫·怡心谷”健康养生基地，策划包装一批中医养生、健康旅游项目。 加大宣传推介。办好专题推介和纳凉晚会等活动，大力宣传隋唐文化游、红色革命游、生态休闲游、乡村体验游，提升麟游知名度。以“春赏山花”“夏游离宫”“秋观红叶”“冬览冰雪”为主题，举办摄影、写生、笔会等艺术创作。加强与陕旅、中旅等知名旅行社合作，推介精品旅游线路，年内接待游客75万人次，实现旅游综合收入6亿元。 提高服务水平。狠抓旅游服务规范管理，引进一批专业管理人员，强化旅游从业人员培训，将游客中心服务功能向周边景区延伸。以九成宫民俗街为核心，辐射带动民俗村、农家乐发展，大力推介特色美食，开发旅游纪念品。引进企业建设星级酒店，鼓励宾馆、餐饮企业晋星升级，不断提升接待能力。 激发市场活力。实施品牌战略，争创著名、知名商标。积极开展银企对接，鼓励金融机构扩大信贷规模，支持县域经济发展。建立中小微企业服务平台，全面落实扶持政策，吸纳有实力的企业在麟游注册建筑公司和文化公司，培育中小微企业60户、“四上”企业4户。落实“五证合一”“两证整合”登记制度，放宽市场准入条件，加大创业担保贷款投放力度，新增市场主体600户。采取招商引资、兼并重组等方式，稳步推进县属企业改制。 （四）以优化环境为重点，精心打造幸福家园。按照“拉大框架、完善功能、提升品位”的思路，做靓城镇、做美乡村，建设富有生机、充满活力、独具魅力的幸福家园。 提升承载能力。推进官坪新区二期开发，建成怡苑、美尚居等保障房，开工建设法院、烟草公司、联通公司综合楼及二级客运站。加快老城区综合提升，完成县城街道、城东人行道和青莲山公园改造工程。实施西气东输麟游至宝鸡连接线项目。编制各镇控制性、修建性详规，为每个镇落实贷款1000万元，撬动社会投资3000万元，改善镇区基础设施，提升绿化亮化水平。 加强城乡管理。推进城市综合执法体制改革，成立城市管理执法局，健全长效管理机制。严格落实“门前三包”责任制，加大出店经营、乱停乱放、环境卫生等整治力度，严厉打击破坏市政设施和城市环境行为。探索环卫设施市场化运营，推行城乡环卫工作公司化管理、物业化运作。建立物业公司准入和退出机制，规范提升服务管理水平。建成投用6个镇垃圾填埋场，实施农村环境综合整治全覆盖项目，打造佛堂寺、崔木等8个示范村，巩固提升两亭、土桥等19个重点村。 强化生态建设。扎实推进关中大地园林化建设工程，投资6855万元，完成造林绿化6万亩。突出片林营造，实施麟眉路、县城过境线等主干道路绿化美化，提升崔西路、306省道彬麟界至县城段绿化水平，打造绿色景观长廊。持续推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，大力推广秸秆综合利用，强化煤炭市场、建筑工地扬尘和餐饮业油烟治理。建设污染源在线监控平台和12369信息平台，严厉打击环境违法行为。深入开展生态文明建设，创建一批生态文明建设示范镇、示范村。 |
