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政 府 工 作 报 告 ——2018年1月10日在梧州市第十四届人民代表大会第三次会议上
代市长李杰云
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的一年，面对错综复杂的国内外经济形势和我市经济发展遇到的困难挑战，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西时的重要指示，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以突出经济运行过程管理及“三年一工程”活动为抓手，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有力促进了经济社会发展总体稳定、稳中提质、稳中趋好。
（一）全力以赴稳增长，经济基本面持续向好。坚决贯彻落实中央和自治区各项稳增长政策措施，坚持精准施策、多点发力，强化三次产业协同拉动，加快推动产业转型升级。主要经济指标稳中有进。初步预计，全市完成地区生产总值1335亿元，增长7.5%左右；规模以上工业增加值721亿元，增长7%左右；固定资产投资1332亿元，增长14%；社会消费品零售总额440亿元，增长11%。投资结构不断优化。安排重大项目250个，年度计划投资207亿元，实际完成投资236亿元。全年工业投资、制造业投资分别完成587亿元、510亿元。大力推动政府和社会资本合作，全年开工PPP及相关项目20个，民间投资占固定资产投资的68%、贡献率提高到65%。工业企业效益整体回升。预计全市规模以上工业企业主营业务收入、利润总额保持两位数增长，产品产销率达97%；停产和负增长的规上工业企业比例从上年的29.8%下降到15.4%，为四年来同期最低。现代特色农业加快发展。全市种植富硒水稻3.5万亩，新增茶园面积8000亩，果树种植总面积超过78万亩，蜂群总数居全区第一，全市获得自治区畜禽现代生态养殖认证的规模养殖场98个。大力推进现代特色农业示范区建设，全市获认定的自治区级示范区7个，各级示范区经营总收入超过25亿元。服务业发展成效显著。加大对重点服务业企业扶持力度，新入库三产限上企业197家。大力实施品牌提升战略，新增18个广西名牌产品、3家“广西老字号”企业，2家企业被确定为广西商标品牌战略实施示范企业。消费市场保持较快增长，一批城市综合体成为拉动消费主力军。多举措推动电商发展，电子商务交易额193亿元，增长75.7%。加快发展旅游业，成功举办第二届广西岭南风情旅游文化周活动，新增5个国家4A级旅游景区和一批自治区级旅游示范区、星级乡村旅游点，蒙山县将获评为广西特色旅游名县。预计全年第三产业增加值增长10%，对经济增长的贡献率由上年的29.3%提升到36.5%。
（二）大力推动创新发展，经济发展质量持续提升。以创新引领转型升级，加快经济发展动力变革。创新驱动发展战略深入实施。高新技术产业完成投资82亿元，增长25.6%。大力推进梧州高新区创建国家级高新区，六堡茶种质创新与综合利用、天然药物创新制剂工程研究中心被确定为自治区级工程研究中心，梧州制药“广西三七综合利用技术重点实验室”成为我市首个获认定的广西重点实验室。扎实推进“双创”工作，建成国家级众创空间1家、国家级星创天地2家、自治区级星创天地2家、自治区级孵化器2家。传统产业加快转型升级。积极帮助金海、永达、鑫峰等不锈钢企业改造升级，促进整改停产企业全面恢复生产。狠抓钛白、陶瓷、纺织服装等传统产业技术改造，一批企业重新焕发生机，全年完成技改投资407亿元。新兴产业加快成长。加快推进稀土新材料产业园、静脉产业园等重大项目，新华大容量高品质电池、鼎立高性能钕铁硼永磁材料等项目实现投产。银行业支持实体经济力度加大，预计全市年末各项贷款余额787亿元，比年初增加65亿元。
（三）不断深化改革扩大开放，发展活力持续释放。统筹抓好各项改革试点工作，努力拓展开放领域、提高合作水平。供给侧结构性改革扎实推进。认真落实“三去一降一补”政策措施，采取扩大电力直接交易范围、扩大“惠企贷”受益面等举措降低企业综合成本，帮助企业减负超过7亿元，全市商品房消化周期降至11个月左右。积极防范金融风险，实现银行业不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。完成33亿元政府性债务置换，政府性债务风险处于可控水平。重点领域和关键环节改革不断深化。深入推进“放管服”改革，取消调整行政许可事项312项，完成市行政审批局组建并挂牌运行，将26个部门224项行政审批事项划转至行政审批局集中办理，实现了“一枚印章管审批”，网上办事大厅上线运行。扎实推进商事制度改革，全市新增市场主体1.9万户，注册资本257亿元。国企国资、不动产登记、农村土地确权登记颁证、国有林场、供销社等改革稳步推进，长洲区农村集体资产股份权能改革成为全区典型。开放合作领域进一步延伸。主动对接和参与珠江—西江经济带、粤港澳大湾区、粤桂黔高铁经济带建设，成功举办西江经济带城市共同体及市长联席会第二次会议暨西江经济发展论坛，同广州等城市举办了市长联席会议，与广佛肇云茂等城市的务实合作深入推进。第十四届梧州宝石节取得圆满成功。粤桂合作特别试验区建设全面提速。加快推动试验区“1+3配套文件”落地，人事管理体制、行政审批、工业用地市场化配置、增量配电业务等改革稳步推进。深化投融资机制创新，发起3支产业基金规模60亿元，融资到位资金18亿元。云榄风力发电机、锂霸动力电池等6个项目投产试运营，国光产业基地、中兴广西云数据中心等14个项目实现开工建设。试验区成为广西首批CEPA先行先试示范基地。预计试验区工业总产值和固定资产投资分别增长14%、30%，“三年打基础”目标基本实现。外向型经济加快发展。精心组织重大招商活动，成功引进一批战略投资者，正威宝玉石文化创意产业园、毅马年产8万吨五金制品、欧神诺陶瓷等一批项目落户梧州，全市招商引资区外到位资金670亿元，增长8.6%。多措并举力推外贸恢复性增长，扭转了外贸进出口连续33个月下降的颓势，预计全年外贸进出口总额增长34%。
（四）加大统筹城乡发展力度，新型城镇化持续推进。大力推进以人为核心的新型城镇化，加快完善城乡基础设施，城乡品质不断提升。城市建设三年提升工程成效明显。组织实施基础设施、新区建设、公共服务提升等工程，全年完成投资77亿元，三年累计完成投资252亿元。加快中心城区基础设施建设，完成了一批城市主干道改造提升工程，西江三桥建成通车，龙圩综合客运枢纽大楼主体工程完工。加快苍海新区和红岭新区开发建设，新区路网、景观等基础设施项目加快推进，苍海小学、恒大绿洲、彰泰玫瑰园等项目顺利推进。大力实施棚户区改造工程，开工建设9446户（套），完成投资12亿元。立体交通格局进一步完善。梧州至柳州高速公路、市环城高速公路省际通道建成通车，贺州至巴马高速公路蒙山段、荔浦至玉林高速公路开工建设，西江机场场道工程及航站楼、航管楼主体工程进展顺利，207国道东绕城过境公路、龙圩经大坡至新地公路、苍梧梨埠至昭平马江公路、梧州至藤县藤州镇公路、蒙山至金田公路等项目积极推进。铁路运输能力不断释放，新增19对途经梧州南站动车，铁路客运量增长17.3%、货运量增长59%。新竣工一批码头、泊位工程，西江运能不断提升，梧州港吞吐能力达到5600万吨，预计全年实际完成港口货物吞吐量3620万吨，集装箱吞吐量64万标准箱，分别增长7%和22.3%。供电保障能力有新提升。合理布局供电设施，新建扶典220千伏、塘源110千伏等送变电工程，推动试验区、龙圩区等重点区域的电网升级。推动新能源项目落地，静脉产业园生活垃圾焚烧发电、金色能源公司100兆瓦光伏发电、苍梧岭脚风力发电等项目稳步推进。县域城镇化建设取得新成效。苍梧新县城建设取得重大进展，县委、县政府进驻新县城办公。岑溪市、藤县和蒙山县产城融合发展迈出新步伐，自治区百镇示范建设工程扎实推进，苍梧县六堡特色小镇入选国家第二批特色小镇名单。
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