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（二）全力构建健康城乡，着力提升城乡统筹发展水平。牢固树立城乡协调发展理念，坚持以人为核心的城镇化，增强县城承载力和辐射力，以城带乡、联动发展，全面提升城乡建设水平。
提升城镇化水平。实施“153”行动（下山行动），推动人口向中心村、集镇、县城集中。统筹推进户籍制度改革，全面建立城乡“一元化”户口登记管理制度，推行流动人口居住证制度，进一步放宽落户条件，制定公开透明的落户标准，积极引导农村学生升学和部队退伍进入城镇的人口、举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户城镇。加快俞村、三溪、白地地质灾害搬迁避让“以奖代补”项目建设。积极推动促进创业就业、增强教育保障、完善住房供应体系、提供医疗卫生保障以及健全养老服务体系“五有并轨”工作，着力解决劳有所得、学有所教、住有 -16- 所居、病有所医、老有所养问题。不断完善进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权“三权落实”办法，探索开展农村土地股份合作社试点和建立农村产权流转交易市场。合理确定城镇新增建设用地规模，保障用地需求。 提升县城规划建设管理水平。坚持“一尊重、五统筹”，以创促建、结果导向，积极创建省级文明县、省级卫生县城和省级园林县城，开展健康县城、健康村镇建设。坚持“规划是法”理念，围绕“灵芝、养生、慢”元素，完成国际慢城立面改造及logo、雕塑等配套工程建设，推进“海绵城市”建设；不断完善县城规划体系，统筹环境、土地利用、经济社会发展、城乡建设规划的多规合一，实现全县一本规划、一张蓝图、一个信息平台、一套协调管理机制，统筹城乡空间资源。实施“两治三改”和“六项行动”，以老城区功能修复和城东新区公共服务设施能力提升为载体，完成10个老旧小区治理、北一路和环城北路人行道改造工程。全力加快“四区”建设，力促高铁新区S217西迁、和平路西延、灵芝公园等工程快出形象，使高铁新区成为旌德形象的展示台、旅客消费的集中地、全域旅游的主景区、经济发展的增长极；围绕健康制造主题，加快篁嘉园区建设，力争新增入园企业3家以上；围绕新型城镇化要求，完善城东新区云盘山区域防洪、排水管网等基础设施建设；围绕群众生产生活需求和重点项目建设，进一步完善征迁体制机制，实行重心下移、属地管理，全面推进依法征迁、阳光征迁、和谐征迁，实现包容式增长；强化征迁管理和违法建设监管；细化非公益类项目竞争性征迁流 程；改革创新评估方式，增加征迁安置选择方式。深化城市管理和执法体制机制改革，综合设置机构，建立城市管理监督指挥中心，搭建“数字城管”平台，推进相关部门的城市管理领域行政处罚权进一步集中到城管局，实现共治共管、共建共享。 提升城乡一体化水平。坚持规划先行，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，全面落实省级整县推进美丽乡村建设试点县任务，在建设上抓高度、整治上抓广度、工作上抓进度，完成3个省级美丽乡镇和10个省级中心村建设、20个自然村环境整治。建立健全资金投入、长效管护、督查考评机制，着力下好“全域旅游、集体经济、美丽乡村”一盘棋，实现建设美丽乡村向经营美丽乡村转变。加快特色小镇建设，一手抓风貌，按照3A级以上景区标准，将镇区打造成全域旅游的景点；一手抓产业，发挥市场主体作用，加快宣砚文创中心、灵芝观光养生核心区及灵芝产业延伸核心区等项目建设，力争早日投产达效。 （三）全力营造健康环境，着力提升绿色低碳发展水平。牢固树立绿色发展理念，强化生态环境保护，完善生态文明制度体系，筑牢生态安全屏障，推动绿色产业发展，实现绿水青山和金山银山有机统一，促进人与自然和谐发展。 持续推进生态文明建设。围绕国家生态文明建设示范县创建，加快生态文明体制改革，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。继续实施“两山行动”，推进城乡环境综合整治，持续开展“三线四边”环境治理，加强矿山生态修复。完成G330提升工程施工图设计和景观带设计。加快合福高铁——芜黄高速 10公里生态廊道规划建设，打造生态廊道样板工程。着力提升生态安全屏障功能，实施森林和湿地资源保护、造林绿化提升等生态环保工程，启动浣溪水库建设，完成森林抚育12万亩、封山 育林8000亩，森林覆盖率达66%，完成2个生态文明示范乡镇命名，8个乡镇达到生态文明示范乡镇建设标准。 持续加强生态环境保护。严格环境准入，加强项目源头防控和约束性指标管理，落实能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控任务，优化产业结构和布局，努力实现环境指数与产业指标同步提升。加大环境执法力度，强化日常监管，发挥“绿色110”作用，建立跨县域的联防联控联治合作机制，严厉打击各类环境违法犯罪行为。构建“智慧环保”基础平台，建设智能化应用体系。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强环保基础设施建设，启动县城生活垃圾处理场二期工程，建立环境质量自动监测系统，秸秆综合利用率达到82%以上，保持天蓝地绿、山清水秀、空气清新的优良生态环境。 持续加快绿色产业发展。落实“五个一”行动计划，继续推进“创A行动”，围绕创建中国旅游强县、国家全域旅游示范县目标，主动融入大黄山国家公园，积极推进中医药健康旅游示范基地建设，打造皖南国际文化旅游示范区的基地和目的地。推进景区景点提档升级，力争朱旺景区和旌歙古道景区创成4A、悠然谷景区和四季花海景区创成3A。提升服务点水平，不断完善旅游设施配套，以“三化”为核心，突出抓好农家客栈建设，力争新增一批A级以上餐饮点、住宿点。精心设计旅游线路，突出产品意 识，串点连线，实现区域内景区景点组团；精准定位游客群体和游客来源，发挥县旅游公司市场功能，开展各类节会和全媒体宣 传，强化对外推介，实施精准营销。深度推进农旅融合，加快农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业、观光农业，新增省级休闲农业与乡村旅游示范点2个、“三品一标”认证5个以上。加强农田水利建设，加快实施小型水利工程改造提升和小农水项目，夯实农业农村基础；围绕提升农业质量效益，加快三溪省级现代农业示范区先行区建设，扩大健康产品生产规模，大力发展有机大米、灵芝养生产品等高品质的特色健康产品，培育一批主导性、支柱性健康产业、健康产品，争创省级农产品质量安全县。 （四）全力搭建健康平台，着力提升开放合作发展水平。牢固树立开放发展理念，构建对外开放大通道，主动走出去，加强对外合作，推进精准招商，构建多层次、全方位对外开放新格局。 提高交通基础设施水平。围绕“内通外畅”目标，力争重大交通基础设施建设再现新突破，全力保障芜黄高速旌德段项目开工建设，全面完成S323二期滑篁段建设，畅通东向发展通道。加快干线公路和服务设施建设，打造县内公路环线，继续推进S217新桥至南长岭段等公路改建工程，实施县乡道生命安全防护工程30公里，完成客运枢纽站工程招投标等前期工作。完善现代物流产业体系，推动现代物流园建设，规范物流行业管理，延伸物流网络，服务电子商务发展。 提高开放型经济水平。深度融入国家“三大战略”，全面对接苏浙沪，提升对外开放水平。依托国际慢城和宣砚小镇等品牌， 加强同意大利布拉、瑞士达沃斯等“一带一路”沿线国家城市务 实合作，加快国际慢城和宣砚小镇建设，突出打造特色风貌、狠抓项目建设、推动产业发展、开展节会活动四项举措。围绕国际慢城“一核一带双环”布局，抓好兔儿山民俗博物馆群等项目组团建设；围绕宣砚小镇“一轴一环一核”布局，推进宣砚文创中心等项目建设，打造具有国际影响力的特色小镇。创新外贸发展方式，强化外贸企业孵化，培育壮大万方日用品、博斯特日用品等外贸企业，鼓励宣砚文化、今缘橡胶等企业开拓国际市场，建立跨境电商平台，推动健康制造产品走出国门。 提高精准招商水平。“紧盯长三角、贯通京福线、招引凤还巢”，聚焦国内外健康产业知名企业，以坚守环保底线为前提，大力推进精准招商、招大引强，重点引进在健康制造产业链中处于中高端的企业，注重引进龙头型、旗舰型企业项目，紧盯国内500强企业和央企、知名民企及外企，力争全年引进亿元签约项目15个以上，其中5亿元项目2个以上，全年新开工亿元项目达到12个，实际利用省外资金达到23亿元。办好第六届中国贫困地区可持续发展战略论坛、2017中国孔庙保护协会第20次年会，通过节会平台宣传推介旌德，推动高水平健康产业企业同我县开展深度交流合作。 （五）全力提供健康保障，着力提升民生福祉保障水平。 |
