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——过去五年，我们立足于提升服务水平，规范行政行为，履职能力不断加强。牢固树立为民服务的理念，坚持以人民为中心的工作导向。认真贯彻民主集中制，推进科学决策、民主决策、依法决策。严格落实重大行政决策程序规定，坚决贯彻县委各项决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督，县政协的民主监督以及社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。认真办理人大代表议案5件、建议534件、政协委员提案422件。全面推进依法行政，加强法治政府建设，坚持依法用权、制度控权、阳光晒权，行政行为不断规范；被授予全省“六五”普法先进集体。加强和规范政府信息公开，不断提升政府工作透明度。切实提升政府执行力，坚决做到县委有号召、有部署，政府就有行动、有落实。出台分管负责、牵头负责、限时办结、责任追究等工作 制度，强化工作督查落实，确保政令畅通、政策落地。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，带头遵守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定和省市委三十条规定及县委有关规定，从严查处群众身边“四风”和腐败问题。严肃财经纪律，本届政府“三公”经费支出年均下降20.4%。强化行政监察和审计监督，深化预算执行审计和领导干部经济责任审计，加强政府投资审计，审计节约资金1.61亿元。 刚刚过去的2016年，我们围绕“1155”发展思路，紧抓“1+6”重点工作，全力推进健康制造、健康服务、健康城乡三大产业体系建设，经济社会保持平稳健康发展。预计，地区生产总值增长7.5%；固定资产投资增长10%；财政收入增长8.1%；规上工业增加值增长7%；服务业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长12%；旅游收入增长20%以上；进出口保持正增长。较好完成市政府“一单清”目标任务。 （一）深入实施“1616”计划，健康制造水平不断提升。以篁嘉园区为载体，打造健康制造集聚发展基地，健康制造产业链初步形成。胶囊产业园一期24条生产线投产，修正健康饮品试生产，年产300吨灵芝产品GMP项目厂房主体完工，灵芝产业园项目完成2栋厂房建设。企业上市取得突破，黄山胶囊成为全县首家、2016年全市唯一一家上市企业，辉煌粮油、三丰园农业在省股交中心挂牌。创新创业活力增强，新增省“专精特新”企业2家、省级以上科技项目10个，15个重大技术改造项目列入市“千 企计划”，源梦工坊星创天地、青年电商创客e空间被认定为首批国家级“星创天地”；11家战略性新兴产业企业产值9.66亿元，同比增长11.1%，占规上工业比重38.9%。 （二）深入实施“创A行动”，健康服务水平不断提升。创新设立标准，分级创A授牌。朱旺景区通过4A级省级专家评审；旌歙古道4A级景区，文庙、宣砚文化园3A级景区创建积极推进。旌德海螺国际大酒店、徽源国际酒店投入运营，旅游综合接待能力和品位显著提升。推进农旅融合发展，实施花期工程，庙首四 季花海试营业，全县花卉景观作物总面积达1.4万亩；发展生态农业，认证“三品一标”6个，新发展合作社151家、家庭农场122家；“互联网+现代农业”加快推进，全县农产品电商经营主体达50家，农业物联网企业2家。 （三）深入实施“同创行动”，健康城乡水平不断提升。省级文明县城接受了省文明委的现场测评；旌阳镇成为全省唯一、全国第六个“国际慢城”。新增中国传统村落4个。完成县城风貌设计，建成滨河景观绿道4.5公里，胜利路、城西路拆墙增绿工程、丰干里驳岸景观及滨河路工程全面完工，徽水河右岸污水管道二期等市政工程加快推进。完成城区环卫体制市场化改革。安排3000万元推进特色小镇建设，10个乡镇结合产业发展特点分别确定主题，“三步走”战略初见成效。坚持以点带面、三级联建，完成6个省级和3个县级美丽乡镇、10个省级和17个市县级中心村建设，开展54个自然村环境整治。 （四）深入实施“两山行动”，生态文明水平不断提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以“保水、保土、保空气、增绿”为主题，投入1.05亿元实施白沙水库水源地环境综合整治、矿山生态修复等22个项目。全面加强环境治理，开展扬尘、餐饮业等专项整治行动，完成城区35台高污染锅炉改造，对32家石材加工行业开展规范化整治；严格项目准入条件，杜绝新上破坏生态、污染环境的项目；强化重点企业环境监管，立案查处环境违法案件6起，依法关停不符合环保要求企业1家。创新环保举报办法，开设“绿色110”，建立微信公众号，严厉打击环境违法行为，52起污染投诉全部办结。 （五）深入实施农村产权改革，集体经济发展水平不断提升。农村土地承包经营权确权登记颁证实现“率先颁证、率先完成”。整县推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革及“三变”改革取得成效，全县68个村（居）全部注册成立集体经济公司，为全县35502户农民发放了股权证。路西村被列为全省“三变”改革试点村。设立专项发展基金1000万元，为发展集体经济提供“源头活水”，集体经济空白村全面消除。 （六）深入推进精准扶贫，实施“下山行动”，民生保障水平不断提升。把精准扶贫作为贯穿全县各项工作的“1号工程”，按照“五个坚持”、“六个精准”、“五个一批”要求，实施脱贫攻坚八个专项行动，实现贫困人口“两不愁、三保障”，圆满完成年初省下达的年度脱贫任务。实施“下山行动”，易地扶贫搬迁56 户123人、地质灾害点搬迁48户126人。民生保障持续改善，33项省民生工程支出2.3亿元，其中县级配套6060万元，优先保障教育、医疗卫生、社会保障和公共安全等领域资金需求。围绕交通、水利水毁修复、人饮工程、乡镇应急中心建设，落实灾后重建项目112个。 10件实事扎实推进。1.旌阳镇凫山地质灾害点群众搬迁安置点统建楼竣工入住，7户自建房主体工程完工。2.县城第二水源枢纽工程完成初步设计方案编制；完成老城区供水主管网改造任务。3.徽水河版书段河道治理完成主体工程建设；白地镇清水龙采石场生态修复完成清场、培土和攀援植物种植。4.城区绿道建设积极推进，南部绿道、三溪路桥加快建设，完成13家单位拆 墙增绿和滨河路绿道建设。5.S217城区段西迁工程完成路基土石方40%、桥涵80%、桥梁30%。6.高铁新区旅客集散中心主体工程完工。7.义务教育发展基本均衡县接受省级预检。8.新建中医院门诊楼、医技楼、附属楼主体工程完工，住院楼完成四层主体建设。9.完成城区5个老旧小区、29条背街小巷改造和3处停车场179个停车位建设。10.完成农村道路畅通工程275公里，城乡公交一体化专项规划正在编制，城区出租车运营市场不断规范。 各位代表！过去五年，全县上下精诚团结、和衷共济，面对经济持续下行压力，我们坚定信心、砥砺奋进，迈出了绿色发展的坚定步伐；面对经济发展新常态，我们锐意进取、开拓创新，奠定了转型发展的坚实基础；面对高速时代到来、皖南国际文化 旅游示范区和长江经济带建设三大机遇，开创了迈入高速时代、打造健康旌德的崭新局面。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、奋勇争先的结果。在此，我代表第十六届县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与旌德建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中还存在不少困难和问题，主要是：发展不足、发展不优，扩大经济总量、提升发展质量的任务还相当艰巨；支撑带动县域经济的大项目不多，部分重点项目进度不快；人口偏少，城镇化水平仍然不高；社会治理能力、民生保障和公共服务水平还需进一步提升。面对这些困难和问题，我们将认真对待，逐步加以解决。
二、未来五年指导思想和奋斗目标 今后五年，是全面建成小康社会的决战决胜期，也是迈入高速时代、打造健康旌德的关键时期。全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照县第十五次党代会和县委十五届二次全会总体部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持“1155”发展 |
