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四是抓改革，增活力。精简机构29个，减少工作人员687人。取消和动态调整一批行政审批事项和收费项目。清理规范“红顶中介〔注26〕”30家。公开权力、责任和中介服务三张清单。推进“五务〔注27〕合一”“三级帮办〔注28〕”“联审联办〔注29〕”，工商登记实行“五证〔注30〕合一、一照一码〔注31〕”。实行全口径预算管理和全过程预算绩效管理，整合使用财政专项资金，财政资金使用效益明显提高。组建金松集团，政府市场化投融资机制不断完善。集体林权制度、公务用车等改革全面完成，国家新型城镇化等8大中省改革试点加速推进，不动产统一登记、农村土地制度改革稳步实施。农地确权、县级公立医院改革经验得到推广。
五是转作风，提效能。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，全面执行人大决议，充分吸纳政协意见，办结人大建议668件、政协提案523件，50件政府实事得到有效办理。完善政府工作规则，规范重大行政决策程序，法治政府建设稳步推进。强力反“四风〔注32〕”，“三公”经费〔注33〕逐年下降，开源节流意识明显增强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实〔注34〕”专题教育、“两学一做〔注35〕”学习教育，切实整改省委巡视反馈问题，全面落实从严治党主体责任，强力推进“治庸问责”，政风行风持续好转。创新“四办四问〔注36〕”“逢三会办〔注37〕”机制，强化行政监察、政务督查和审计监督，政府执行力不断提升。大力弘扬“五加二”“白加黑”“晴加雨”工作作风，推广“一线工作法”，干部“五个一线〔注38〕”建功立业，一批优秀干部脱颖而出。
各位代表！今年以来，我们全面打响届期收官之战和“十三五”开局之战，沉着应对经济下行压力，克服“98+”洪涝灾害影响，牢牢把握主动权，着力推进供给侧结构性改革，加快“四区〔注39〕”建设，以实际行动向松滋撤县设市20周年献礼。预计实现地区生产总值238亿元，同比增长10.5%；规模以上工业增加值达到100亿元，增长12.6%；全社会固定资产投资269亿元，增长20%；社会消费品零售总额124亿元，增长13.5%；外贸出口总额1.6亿美元；实际利用外资7000万美元，增长400%；财政总收入26.7亿元，增长24.1%，其中地方公共财政预算收入17.1亿元，增长35%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到26802元、15235元，增长10.5%、10%。
各位代表！今日之松滋，每天不一样！五年的成绩，得益于上级党委、政府的坚强领导和关心支持，得益于市委的科学谋划和总揽全局，得益于历届市委、市政府打下的良好基础，凝聚着86万松滋人民的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员，向全市广大干部群众、驻松部队和武警、消防官兵，向社会各界人士，向所有关心支持松滋发展的老领导、投资者、同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到，当前松滋经济社会发展中还面临一些困难和问题：经济总量仍然不大，转型升级任务依然艰巨，产业结构不够合理，现代服务业发展滞后，战略性新兴产业比重偏低；新的经济增长点不多，缺乏具有影响力和带动性的龙头企业，部分企业经营困难，稳增长压力较大，冲刺“两先〔注40〕”目标的基础不牢；新型城镇化有待提速，城市功能还不完善，城乡建设和管理有待加强；民生短板需要加快补齐；部分政府工作人员对新常态、新要求还不适应，行政效能尚需进一步提高，作风建设有待进一步加强，等等。这些困难和问题，需要认真对待，切实加以解决。
二、接续前进，扬帆再启新征程
各位代表！过去五年的艰辛奋斗，推动了松滋的赶超进位；未来五年的跨越发展，更需要我们奋力担当。今后五年，是松滋全面建成小康社会的决胜期和实现“两先”目标的攻坚期。既面临盘活经济存量、做优增量、扩大总量、提升质量的繁重任务，又面临区域竞争更强、转型任务更重、群众期待更高的重大考验。站在新的历史起点，我们务必紧紧抓住发展第一要务，改革创新第一动力，绿色第一导向，稳定第一责任，民生第一目的，抢抓新机遇，应对新挑战，努力谋求新提升、实现新跨越。
根据市第五次党代会的战略部署，未来五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大以来的重大决定和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体〔注41〕”总体布局和协调推进“四个全面〔注42〕”战略布局，牢固树立并自觉践行五大发展理念〔注43〕，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全市人民，强力实施“工业强市”“生态立市”战略，竞进担当，决战决胜，为冲刺“两先”目标、打造“三城〔注44〕”、全面建成小康社会而不懈奋斗。
今后五年的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长不低于11.5%，地方公共财政预算收入年均增长不低于18%，规模工业增加值年均增长不低于13.5%，固定资产投资年均增长不低于20%，社会消费品零售总额年均增长不低于13%，外贸出口总额年均增长不低于15%，城镇居民人均可支配收入年均增长不低于11.5%，农村居民人均可支配收入年均增长不低于12.5%，城镇化率不低于60%。全面完成其它约束性指标。
围绕上述目标，突出抓好以下四个方面的工作重点：
（一）坚持产业第一，奋力建设工业新城
大力推进新型工业化。对接“中国制造2025”“互联网+”行动计划，实施“五个一批”工程。壮大一批骨干企业。推进优势传统产业“二次创业”，着力培育农副产品加工、绿色化工、轻工建材、纺织服装、机械电子、新能源等重点产业集群。实施“百十二〔注45〕”企业成长计划，努力形成龙头企业引领、骨干企业支撑、小微企业跟进的局面。发展一批新兴产业。着力发展生物医药、节能环保、光伏发电、新材料等高新技术产业，力争总产值达到10亿元。盘活一批困难企业。运用政策、资金等手段，落实“三去一降一补”政策措施，强化环保、能耗、安全硬约束，大力推进企业“改扩联”“债转股〔注46〕”“小进规〔注47〕”，倒逼一批企业破产重组盘活。打造一批名优品牌。实施“质量强市”战略，引导企业采用国际标准和国外先进标准，创新产品、提升品质、培育品牌，形成一批具有影响力的区域性品牌集群，树立“松滋制造”新形象。培养一批工业人才。高度重视工业人才选拔、培养和使用，着力建设一支善抓工业经济的领导和专班队伍，培养一批优秀企业家和“松滋工匠”。
大力推进农业现代化。按照“一圈、三区、两核〔注48〕”的布局，推动国家级现代农业示范区建设。培育壮大新型经营主体。鼓励和引导工商资本下乡。支持开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化、规模化服务。建设农产品现代流通体系，推动农超、农企对接。大力推进农业产业化。把扩大有效供给作为主攻方向，调整优化种养结构，稳步发展粮油生产，发展生猪、草食畜、家禽、水果、蔬菜、食用菌等特色优势产业，加快形成“一镇一业、一村一品”的产业格局。支持温氏养殖、襄大农牧、神农食品等企业壮大发展。谋划建设农副产品加工产业园，推动形成农副产品精深加工产业带。加强高标准农田等基础设施建设。加快实施新增粮食产能、灌区节水改造及中小型泵站更新改造、粮棉油高产创建、荆南四河堤防加固等一批重点项目，完成62.14万亩高标准农田整治任务。专项整治江、河、湖、堤、库以及水网、路网。建设农业专业生产基地。推进适度规模经营。建立农村综合产权交易平台，组建农村土地纠纷调解仲裁机构，规范、有序流转农村土地承包经营权。提升农产品品质。健全质量安全监管和追溯体系。推动农产品品牌建设，创建标准化农业示范园。培育现代职业农民。探索发展可视农业〔注49〕。
大力发展第三产业。加快发展旅游业。以建成荆州古城、长江三峡、湖南张家界旅游“金三角”重要旅游节点城市为目标，实施“旅游+”行动计划，全力创建国家全域旅游〔注50〕示范区。推进洈水、卸甲坪两个景区一体化发展，打造洈水—刘家场—卸甲坪转型产业示范带，力争将洈水景区打造成国家5A景区和中国运动休闲目的地，卸甲坪景区打造成华中一流的生态休闲康养度假区。加快建设小南海风景区，打造集古郧城文化、观音文化、乡村原味于一体的城郊休闲旅游区。规划建设乡村旅游示范镇、村，建成一批特种养殖、生态观光等休闲体验项目。鼓励有条件的镇、村（居），建设乡村旅游景点。加快发展商贸物流业。规划布局中心城区商业网点，推动形成市民中心中央商务区、民主路传统商业区和金松现代新城区新型商业综合体三大商业集聚区。加快建设长江物流产业园、金松现代新城区综合物流园，努力打造鄂南湘北、辐射川渝的区域性物流中心。依托江南高速连接线与一级公路交汇的区位优势，培育现代物流、汽车、家居、建材、农资、农贸等专业市场。加快发展电商产业等新业态。鼓励规模企业自建电商平台、中小企业利用第三方平台开展电商应用，积极引进知名电商平台。支持电商产业园争创国家、省级示范园区、“双创〔注51〕”基地和众创空间。普及农村宽带，建设市乡村三级电商网络和配套服务体系。鼓励发展健康养老、咨询监理、评估调查、休闲娱乐等其他生产生活性服务业。
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